会计高校基建财务实行精细化管理探讨

:“科教兴国”战略的,对高校建设逐步加大,高等院校建设项目日渐增加本科会计论文, 高校基建财务精细化管理是财政体制革新的客观要求，对高校合理、地制约投资,降低工程造价,提高基建工程项目的投资效益具有的现实意义。应用精细化财务管理理论，就高校今后精细化基建财务管理的措施了初步探讨。
会计论文范文词:高校基建财务精细化管理
建设财务管理是指有关方针、政策、法律、法规和建设项目的概(预)算文件，对建设项目所需资金合理筹集、正确使用、科学制约的一系列活动。高等院校基建财务执行财政部（95年）和（财建[2002]394号）文件,从制度层面加大了高校建设财务的管理和监督。论文范文,在实际工作中,不少高校财务部门对基建项目的管理仅限于项目资金的收支，财务人员积极参与到基建项目建设的全，也发挥基建财务核算、监督职能。为合理、地制约投资,降低工程造价,提高基建工程项目的投资效益，就高校精细化基建财务管理做出。

一、高校基建财务精细化管理的内涵、特点【会计论文范文】

精细化财务管理现代企业财务管理的一项内容，是在上个世纪50年代才逐渐被运用到企业财务管理中。精细化财务管理理念不断发展，它开始应用到行业领域、论文格式范文之中。高校基建财务精细化管理是指对高等院校建设项目财务管理的精确定位、精益求精，细化、细化考核，它要求财务人员积极参与到项目决策、设计、招投标、合同的签订、变更洽商工程结算，竣工决算阶段，从而达到事前、事中、事后全的管理、制约与监督。其宗旨是规范项目建设程序和，合理、及时地筹集、使用建设资金，制约成本，提高投资效益，确保高校投资计划顺利。

二、高校实行精细化财务管理的措施

(一)高校基建财务人员积极参与项目管理全，在建设投资制约精细化工作中发挥基建财务管理、制约与监督职能

1、参与项目的前期论证，实事求是地编制好工程投资估算和可行性研究报告

可行性研究应从建设单位的实际情况出发，实际的财力、物力、单位总体规划、建筑标准、质量要求、建筑等因素，可行性研究报告方案一定要做深做细，处理好合理、适用、经济和美观的关系，方案确定不得随意调整，避开形成“三超”工程，即建设项目概算超计划、预算超概算、决算超预算。

2、参与设计评标和设计方案评选

选择先进技术和经济适用的方案，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。

3、招投标阶段

随时为基建和招投标管理部门单位工程的概算、预备费动用情况，为设定兰标价。项目的每一次招投标都与工程总投资密分，为确保工程总投资不突破概算，基建及部门在招标前，都要与财务核实概算结余数额，并据此设置栏标价，可避开超概算。

4、参与合同条款的拟定和审核，约束施工单位，降低工程造价

(1)为施工单位节约用水、用电，签订施工合同，要在专用条款中增加施工用水电费使用条款；要单独接入施工用水、电表，便于结算时扣除。
(2)防止结算虚报多报结算款结算审计费支出太多，还要增加审减额超过一定数额，超出的审计费由施工单位支付的条款；这样既可约束施工单位虚报结算款又可将减少审计费支出。

5、参与工程变更洽商的审核，制约工程投资

随意变更是高校基建项目实际投资超过合同价的最理由，在工程施工中，必须严格工程设计变更手续，随意更改建筑物的使用功能，修改设计方案。因而不得不工程变更的申请，要“工程变更→浅析【会计论文】工程变更对项目的影响→浅析【会计论文】有关合同条款→确定处理变更所需费用→财务概算、预算结余情况倡议→报单位领导审批→确认变更”的程序管理工程变更，超出工程投资概算的变更要向上级主管部门申请调整概算。

(二)高校基建财务日常核算精细化

高校财务部门要加强基建资金的管理，保证基建资金合理、使用，要有关规定建立建设资金管理专户，建立建设会计核算账册，专账管理，专款专用。要严格执行各项费用的开支标准和范围，防止挪用、挤占和资金，从严制约管理费开支，及时编报预算、用款计划、季度执行情况报表和年度财务决算。

1、工程价款结算

是指建设工程的发承包方对合同价款约定和合同约定工程进度款、工程竣工价款结算的活动。通常分为工程预付款的支付、工程进度款的支付和工程结算款的支付三个阶段。
(1)工程预付款，是指工程开工前由建设单位向施工承包商支付的、用于开工前期准备的款项。已签订合同、施工条件的工程项目，由施工承包商支付申请，提交履约保证函等，经项目管理人员、监理人员签字确认，并按审批权限审批后支付。预付工程款必须在合同中有约定抵扣方式，并在工程进度款中抵扣。财务人员要严格审核，签订合同或不施工条件的工程，基建财务人员不得预付工程款。
(2)工程进度款是指高校按合同约定的工程进度向承包商逐笔支付的款项。工程进度款的支付是整个工程支付中最为频繁、往来款项发生最多的。由施工单位确定的工程计量结果，向建设单位支付工程进度款的申请，经项目现场管理人员和工程监理人员确认，并开具工程款支付证书，高校基建财务人员扣减预付款后逐笔付款，结算前将工程价款制约在85%～95％的额度内。
(3)工程结算是一项专业性、技术性较强的工作，对基建项目投资制约十分。除内审机构对工程结算审核外，还要聘请社会上造价咨询服务机构对工程结算审核。高校基建财务人员要严格双方确认的审查结果支付工程竣工结算价款，付款前要认真核实累计支付工程数额，并扣除水电费、应由施工单位承担的审计费，并保留不低于5％的质量保证金。质保金待工程交付使用，合理保修期满后支付，质保期内发生的返修、维修费用在质保金里扣除。

2、待摊投资

建设单位管理费、土地征用及拆迁补偿费、勘察设计费、可行性研究费、合同公证及监理费、机构审计费、招投标费、待摊投资等。待摊投资支出应批复的概算内容、规定、合同及地方收费标准。基建财务人员要严格规定的内容和标准制约待摊投资支出，要加强对建设单位管理费支出限额和开支范围的管理，防止出现超批复、超标准现象。

(三)高校基建项目合同管理精细化

一项工程从计划建设到建成投产，要签订经济合同或协议（如：可研报告编制技术咨询合同、设计合同、施工合同等），这些合同是高校财务部门付款的最。每签合同，财务都要建立台帐,准确登记付款条款、付款日期、付款金额、结算日期内容，既便于财务人员工程进度及合同条款支付款项、也利于督促施工单位报送结算，预算执行进度和竣工财务决算。

(四)已实行国库支中支付革新的高校，要做到国库支付工作精细化

实行了国库支付革新的高校，要工程预计进度做好下一年度投资计划的申报工作，年度投资计划比工程实际进度多，工程款支付不出去，年末结转多，造成预算执行率太低；年度投资计划申报少了，按合同条款及时付款，可能造成工程停工或索赔；每年十二月份要紧密施工进度做好基建项目按月用款计划的编报工作，保证用款额度及时到账；有支付的工程，还要做好支付（支付申请书、项目立项、可研、投资概算、预算等批复、合同、支付证书、收款单位账户信息等）的填写和报送工作。

(五)高校竣工财务决算和资产移交精细化

高校建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，竣工项目建设成果的文件，是固定资产交付使用手续的。编制竣工决算要做好几项工作：
(1)项目竣工后，基建财务人员应督促施工、设计等部门工程结算及尾款支付手续，结清基建项目债权、债务，确保在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。
(2)做好账务处理、财产物资的盘点核实，处理的财产物资收入要按规定冲减成本，报废工程需按规定的程序上报有关部门批准，做到账账、账证、账实、账表相符。
(3)编制建设竣工财务决算应做到编报及时，数字准确，内容完整，确保国有资产保值增值 。竣工决算报告在委托有相应资质的社会机构审计后，建设项目竣工决算的审批权限报部门审批。
(4)资产移交手续。高校批复后的项目竣工财务决算，及时调整有关账务，真实、准确填写交付使用资产明细表，及时资产移交手续，资产产权登记。
(5)清理结余资金,项目竣工结算前要认真清理结余资金，清理出的结余资金，并财政法规中有关规定处理，该归还项目贷款的归还，该上交的要全部上交，不得截留和挪用，建设单位留成收入要按规定计提和按开支范围使用。

(六)加强高校基建财务人员的选拔和培训，提高财务人员业务素质

高校基建财务不同于企事业单位财务，有较强的专业性，要选择既懂得基建知识又精通财务专业、责任心强的人员从事基建财务工作。同时多渠道、多形式地加强业务培训。现阶段最需培训的内容建设财务管理和国有建设单位会计制度，建设的一般程序和招投标、概（预）算等知识，不断高校基建财务人员的素质，使适应新形势下基建财务管理精细化的。

三、结束语

高校基建财务精细化管理是高校财务精细化管理的组成，精细化基建财务管理合理、地制约投资,降低工程造价,提高基建工程项目的投资效益，使高校以最小的成本最大的社会效益，为改善高校办学条件、提高高校教育质量和办学作贡献。
文献：
於静.浅谈基建项目的财务管理[J];职业技术;2009年08期
高朝春,高校建设财务管理【会计论文】之浅见[J];大众商务;2010年02期