怎样写高校内部制约建设深思
本站原创 一、概述
我国高等教育事业的深入发展，高校已经摆脱了只靠单一财政拨款的办学论文格式范文，开始了多渠道筹集资金办学的高速发展轨道。高校办学自主权也在逐步扩大，在高校从事传统的教学和科研任务的同时，高校还积极开展了创办高科技产业、对外投融资等经济业务，资金使用逐步扩大到建设、后勤保障、物资采购、校办企业产品生产等各。是近年来，高校的合并与不断扩招，使得我国高校的办学规模急速扩大，资金规模急剧增长。
但在高校跨越式发展的同时，也应当清醒地高校的资金和资源、贪污腐败和职务犯罪等现象。产生这些【会计论文】的理由是多的，但最的还是高校建立和执行严格的内部制约制度，对的经济业务的会计论文范文论文格式范文缺乏必要的监督措施。
内部制约是指单位为了保证业务活动的，保护资产的安全与完整，防止、、纠正错误与舞弊，保证会计的真实、合法、完整而和的一系列制约策略会计专业论文、措施和程序。内部制约内部制约机制和内部制约制度，内部制约机制是指单位的内部组织结构之间的运行制约关系；内部制约制度是指单位为防范经济风险，推动会计论文范文各项业务活动的而的各项业务操作程序、管理策略会计专业论文与制约措施的总称。，我国高校的内部制约制度还，高校还内部管理比较混乱、违法违纪等【会计论文】时有发生的现象，这些【会计论文】和现象都在高校的内部制约找到根源。因此，高校建立和完善内部制约制度就势在必行。就高校内部制约的若干【会计论文】及应对措施作一些浅析【会计论文】和深思。
，对内部制约制度认识。高校长期以来重分配，轻管理和考核，内部制约观念模糊，造成内部制约系统紊乱。在我国现行高校的领导体制下，学校领导层面不、不推动，那么内部制约制度的建设和执行就很难下去。有些高校建立了内部制约制度，但硕士论文头痛医头、脚痛医脚，从学校整体出发建立一套完整的内部制约体系。
，内部制约缺乏性。高校管理的不断提高，高校管理者对内部制约已硕士论文，但还缺乏对内部制约的全面理解，高校内部制约规划、设计的参加者，无论是从参与者的层次来说还是从参与者所从事的工作范围来说都过于狭窄，因此高等学校在内部制约时缺乏性。
，内部制约意识不强， 内制约度流于形式。 我国高校多渠道筹集资金扩大规模办学的高速发展，高校的经济活动范围也不断扩展，高校的内部制约制度建立或不执行、 不完善， 造成高校在物资设备采购、 学生教材、 基建修缮工程发包、对外投资等领域不断发生【会计论文】甚 【论文格式范文】 至案件。还有的高校在制订内部制约制度时，内部制约程序不规范，职责权限不牵制，形成了管理上的漏洞，为违法乱纪的发生创造了便利条件。还有一些高校的管理工作者对内部制约的意识不强，在实际操作中，会借口内部制约制度内容和程序复杂而片面地将其简化，造成有章不循、执行、违章不究的现象，使内部制约流于形式，影响了内部制约制度的运行。
，内部制约设计缺乏全面性。高校内部制约规划和设计所应用的内部制约理论还局限在“内部牵制阶段”，内部制约的设计缺乏在全校部门的沟通与协调的上，从全局的角度规划和设计，制约还仅仅局限于防错纠弊、保证会计的真实性、资产的安全和完整性，把制约风险确定为内部制约，只对钱、财、物的制约，而忽视对人员素质、道德标准、信息等的制约。
第五，执行已建立的内部制约措施、策略会计专业论文、程序。高校管理工作越来越强调内部制约，但已建立的一些制约措施、策略会计专业论文、程序在执行中还是保证全面执行，实际执行灵活性使得内部制约失去了应有的刚性和严肃性。再加上内部制约措施、策略会计专业论文及程序跟不上形势的发展，影响了执行的效果。有的高校在内部制约制度时，对内部制约的外部环境做深入全面的调查研究，内部制约定位不明确，内部制约制度可操作性不强，造成内部制约权责不清，内部制约制度得不到切实的执行。
，改善内部制约环境。制约环境是内部制约要素的，制约环境设定了单位的内部制约的基调，影响员工对内部制约的认识和态度。因此必须加强对高校内部制约环境的建设。
高校应优化内部组织架构，加强内部制约制度的建设，科学合理地划分职能部门的职责和权限；不断顺应现代内部制约理论的要求，建立和完善必要的内部制约风险评估机制；设置独立的风险评估部门，定期为学校的管理层风险评估报告；将内部制约理念学校的大学文化理念，在师生员工中广泛宣传和推广。要不断完善学校治理结构，转变高校现行的上令下行的组织管理体制，形成各级管理层和员工配合、牵制、权责利明确的组织构架；建立监督有力的机构，并形成畅通的信息反馈通道，使管理信息在各管理层之间及时传递，形成对权力的制约。要提高学校最高管理层对内部制约的，不断加强和完善内部制约制度的建设，内部制约制度涵盖机构设置人员分工的制度、经济业务及财务管理等的制度；要强调单位责任人对内部制约制度的建立和执行负总责。
，建立内部制约评价机制，加强责任制约。在学校内部广泛开展以“深化内部制约理念，落实内部制约措施”为主题的创建活动。学校各自的情况，对各部门的内部制约论文格式范文检查、考核和评价，分解、确定内部风险制约论文格式范文，落实各部门、各岗位的管理职责，强化风险管理责任，提高各岗位风险防范的意识和能力。加大推进全员风险管理、落实岗位责任的力度，将内部制约管理由个人提升为整个学校的整体，从单个风险部门的防范转向全员整体防范，使学校内部制约管理迈向新台阶。要建立科学合理的分级授权批准制度，学校各级管理层只能在授权范围内行使职权和承担责任，学校各部门管理人员处理经济业务时必须经过授权批准才能业务，对于超出授权范围的特殊业务应经过授权才能处理，经过授权批准的人员方才可接触资产和，以最大限度地保护学校资产的安全和完整。科学合理设置内部组织机构并划分职责权限，以确保不同部门和不同岗位职责分明、监督和互相制约。坚持不相容职务相分离的内部制约原则，对一些会计论文范文性岗位，比如货币资金收支、资金审批和拨付、物资设备采购、基建修缮工程等，要建立严格的奖惩制度，落实岗位责任制，实行责权利相。
，内部审计监督制度。内部制约制度的运行离不开良好的内部制约系统，这就对内部制约制度的建立和执行严格的监督，监督通常是内部审计来的，在高校整个监督、评价体系中，内部审计部门应当发挥主导作用。内部制约审计，全面评价内部制约系统的运行效果和运行质量。从另层面讲，内部审计其本身硕士论文内部制约系统的组成。因此，内部审计要不断增强独立性，高校的管理层应从战略的，认识内部审计对高校管理的性，建立强有力的责、权、利相的内部审计机构，并为创造宽松的政策环境和工作环境，使内部审计人员安心工作。另一内部审计机构应由高校的行政一把手亲自领导，赋予其独立的地位，在组织上给予的保证；要给内部审计开展工作必要的资金和设施保障，使内部审计发挥其应有的作用。
，加强风险管理职能。现阶段，我国经济体制、政治体制、科技体制不断的发展变化，高校是封闭的小环境，经营风险、财务风险、职务犯罪风险、道德风险、法律风险等风险在不断加大，高校在制约风险的上，不断提高内部管理，才能谋求更大的发展。缺乏风险管理意识的【会计论文】，其对策是在规划设计学校的内部制约时，就应从加强风险识别、风险浅析【会计论文】和判断、风险防范出发，加强内部制约风险意识。在这样的要求和背景下，引入预警机制，建立风险评价模型，加强对学校财务论文格式范文的综合评价，全面考核和评价学校在负债和风险的承受能力。
总之，内部制约是高校自我约束、自我调节的内在机制，是保护高校资产安全完整、防止风险发生的，硕士论化高校加强内部管理、确保教育事业正常有序运行的措施。内部制约对于推动会计论文范文现学体制的革新，建立现代大学管理制度，提高资金使用绩效都的意义，对推动会计论文范文高校健康、有序、高效运行也起着同样的作用。
文献：
［1］刘春晖：《新形势下高校内部制约性深思》，《财会通讯》2011年第11期。
（编辑 向玉章）
我国高等教育事业的深入发展，高校已经摆脱了只靠单一财政拨款的办学论文格式范文，开始了多渠道筹集资金办学的高速发展轨道。高校办学自主权也在逐步扩大，在高校从事传统的教学和科研任务的同时，高校还积极开展了创办高科技产业、对外投融资等经济业务，资金使用逐步扩大到建设、后勤保障、物资采购、校办企业产品生产等各。是近年来，高校的合并与不断扩招，使得我国高校的办学规模急速扩大，资金规模急剧增长。
但在高校跨越式发展的同时，也应当清醒地高校的资金和资源、贪污腐败和职务犯罪等现象。产生这些【会计论文】的理由是多的，但最的还是高校建立和执行严格的内部制约制度，对的经济业务的会计论文范文论文格式范文缺乏必要的监督措施。
内部制约是指单位为了保证业务活动的，保护资产的安全与完整，防止、、纠正错误与舞弊，保证会计的真实、合法、完整而和的一系列制约策略会计专业论文、措施和程序。内部制约内部制约机制和内部制约制度，内部制约机制是指单位的内部组织结构之间的运行制约关系；内部制约制度是指单位为防范经济风险，推动会计论文范文各项业务活动的而的各项业务操作程序、管理策略会计专业论文与制约措施的总称。，我国高校的内部制约制度还，高校还内部管理比较混乱、违法违纪等【会计论文】时有发生的现象，这些【会计论文】和现象都在高校的内部制约找到根源。因此，高校建立和完善内部制约制度就势在必行。就高校内部制约的若干【会计论文】及应对措施作一些浅析【会计论文】和深思。
二、高校内部制约中的【会计论文】
在计划经济，我国高校只依靠单一的财政拨款方式办学，高校形成了重核算轻管理的现象，各高校都建立了规章制度，但不落实、不执行，规章制度流于形式，致使高校的经济业务活动监督的。表现为预算编制缺乏科学性和严肃性，支出核算项目失控，会计制约不完善，会计信息不完整，对外投资决策程序不合规范等，给高校造成了不同的损失。这高校内部制约缺失形成的，理由有：，对内部制约制度认识。高校长期以来重分配，轻管理和考核，内部制约观念模糊，造成内部制约系统紊乱。在我国现行高校的领导体制下，学校领导层面不、不推动，那么内部制约制度的建设和执行就很难下去。有些高校建立了内部制约制度，但硕士论文头痛医头、脚痛医脚，从学校整体出发建立一套完整的内部制约体系。
，内部制约缺乏性。高校管理的不断提高，高校管理者对内部制约已硕士论文，但还缺乏对内部制约的全面理解，高校内部制约规划、设计的参加者，无论是从参与者的层次来说还是从参与者所从事的工作范围来说都过于狭窄，因此高等学校在内部制约时缺乏性。
，内部制约意识不强， 内制约度流于形式。 我国高校多渠道筹集资金扩大规模办学的高速发展，高校的经济活动范围也不断扩展，高校的内部制约制度建立或不执行、 不完善， 造成高校在物资设备采购、 学生教材、 基建修缮工程发包、对外投资等领域不断发生【会计论文】甚 【论文格式范文】 至案件。还有的高校在制订内部制约制度时，内部制约程序不规范，职责权限不牵制，形成了管理上的漏洞，为违法乱纪的发生创造了便利条件。还有一些高校的管理工作者对内部制约的意识不强，在实际操作中，会借口内部制约制度内容和程序复杂而片面地将其简化，造成有章不循、执行、违章不究的现象，使内部制约流于形式，影响了内部制约制度的运行。
，内部制约设计缺乏全面性。高校内部制约规划和设计所应用的内部制约理论还局限在“内部牵制阶段”，内部制约的设计缺乏在全校部门的沟通与协调的上，从全局的角度规划和设计，制约还仅仅局限于防错纠弊、保证会计的真实性、资产的安全和完整性，把制约风险确定为内部制约，只对钱、财、物的制约，而忽视对人员素质、道德标准、信息等的制约。
第五，执行已建立的内部制约措施、策略会计专业论文、程序。高校管理工作越来越强调内部制约，但已建立的一些制约措施、策略会计专业论文、程序在执行中还是保证全面执行，实际执行灵活性使得内部制约失去了应有的刚性和严肃性。再加上内部制约措施、策略会计专业论文及程序跟不上形势的发展，影响了执行的效果。有的高校在内部制约制度时，对内部制约的外部环境做深入全面的调查研究，内部制约定位不明确，内部制约制度可操作性不强，造成内部制约权责不清，内部制约制度得不到切实的执行。
三、高校内部制约完善对策
上述浅析【会计论文】，可采取措施完善高校内部制约：，改善内部制约环境。制约环境是内部制约要素的，制约环境设定了单位的内部制约的基调，影响员工对内部制约的认识和态度。因此必须加强对高校内部制约环境的建设。
高校应优化内部组织架构，加强内部制约制度的建设，科学合理地划分职能部门的职责和权限；不断顺应现代内部制约理论的要求，建立和完善必要的内部制约风险评估机制；设置独立的风险评估部门，定期为学校的管理层风险评估报告；将内部制约理念学校的大学文化理念，在师生员工中广泛宣传和推广。要不断完善学校治理结构，转变高校现行的上令下行的组织管理体制，形成各级管理层和员工配合、牵制、权责利明确的组织构架；建立监督有力的机构，并形成畅通的信息反馈通道，使管理信息在各管理层之间及时传递，形成对权力的制约。要提高学校最高管理层对内部制约的，不断加强和完善内部制约制度的建设，内部制约制度涵盖机构设置人员分工的制度、经济业务及财务管理等的制度；要强调单位责任人对内部制约制度的建立和执行负总责。
，建立内部制约评价机制，加强责任制约。在学校内部广泛开展以“深化内部制约理念，落实内部制约措施”为主题的创建活动。学校各自的情况，对各部门的内部制约论文格式范文检查、考核和评价，分解、确定内部风险制约论文格式范文，落实各部门、各岗位的管理职责，强化风险管理责任，提高各岗位风险防范的意识和能力。加大推进全员风险管理、落实岗位责任的力度，将内部制约管理由个人提升为整个学校的整体，从单个风险部门的防范转向全员整体防范，使学校内部制约管理迈向新台阶。要建立科学合理的分级授权批准制度，学校各级管理层只能在授权范围内行使职权和承担责任，学校各部门管理人员处理经济业务时必须经过授权批准才能业务，对于超出授权范围的特殊业务应经过授权才能处理，经过授权批准的人员方才可接触资产和，以最大限度地保护学校资产的安全和完整。科学合理设置内部组织机构并划分职责权限，以确保不同部门和不同岗位职责分明、监督和互相制约。坚持不相容职务相分离的内部制约原则，对一些会计论文范文性岗位，比如货币资金收支、资金审批和拨付、物资设备采购、基建修缮工程等，要建立严格的奖惩制度，落实岗位责任制，实行责权利相。
，内部审计监督制度。内部制约制度的运行离不开良好的内部制约系统，这就对内部制约制度的建立和执行严格的监督，监督通常是内部审计来的，在高校整个监督、评价体系中，内部审计部门应当发挥主导作用。内部制约审计，全面评价内部制约系统的运行效果和运行质量。从另层面讲，内部审计其本身硕士论文内部制约系统的组成。因此，内部审计要不断增强独立性，高校的管理层应从战略的，认识内部审计对高校管理的性，建立强有力的责、权、利相的内部审计机构，并为创造宽松的政策环境和工作环境，使内部审计人员安心工作。另一内部审计机构应由高校的行政一把手亲自领导，赋予其独立的地位，在组织上给予的保证；要给内部审计开展工作必要的资金和设施保障，使内部审计发挥其应有的作用。
，加强风险管理职能。现阶段，我国经济体制、政治体制、科技体制不断的发展变化，高校是封闭的小环境，经营风险、财务风险、职务犯罪风险、道德风险、法律风险等风险在不断加大，高校在制约风险的上，不断提高内部管理，才能谋求更大的发展。缺乏风险管理意识的【会计论文】，其对策是在规划设计学校的内部制约时，就应从加强风险识别、风险浅析【会计论文】和判断、风险防范出发，加强内部制约风险意识。在这样的要求和背景下，引入预警机制，建立风险评价模型，加强对学校财务论文格式范文的综合评价，全面考核和评价学校在负债和风险的承受能力。
总之，内部制约是高校自我约束、自我调节的内在机制，是保护高校资产安全完整、防止风险发生的，硕士论化高校加强内部管理、确保教育事业正常有序运行的措施。内部制约对于推动会计论文范文现学体制的革新，建立现代大学管理制度，提高资金使用绩效都的意义，对推动会计论文范文高校健康、有序、高效运行也起着同样的作用。
文献：
［1］刘春晖：《新形势下高校内部制约性深思》，《财会通讯》2011年第11期。
（编辑 向玉章）