会计改进高速公路财务管理分析
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摘要：随着高速公路建设的资产规模不断壮大，高速公路建设行业也在蓬勃发展。如何创新融资渠道，降低资金成本，同时保证建设项目的建设资金，这对于资金推动型的高速公路行业值得研究和探讨。
关键词：高速公路；财务 管理 基建
一．概论
交通基本建设工程(以下简称“基建工程”)财务管理是指:各级交通部门财务机构按照《会计法》和国家有关方针、政策、法规制度,运用一定的专门方法,对交通基建工程的资金运动,进行程序化、制度化的管理。 近年来，我国高速公路建设步伐不断加快，所取得的成绩引人注目，每年建成的高速公路达几千公里。在高速公路建设取得巨大成就的同时，也应当清醒认识到在高速公路建设过程中存在的一些巫待解决的问题，并且应该想出一些有利于发展的建议。
二．存在的问题会计毕业论文
实施高速公路工程的财务管理,是高速公路管理的必然要求,但在实践工作中存在一系列问题,主要体现在以下几方面:
(一)融资渠道狭窄
目前虽然我国高速公路建设融资方式已呈现多元化的发展趋势，但政府投资与银行贷款仍旧是目前高速公路企业的主要筹资方式，尤其是银行贷款是最主要的融资方式，因为国内外银行具有对公路建设项目贷款具有数量大、资金成本低的特点。从银行贷款来解决高速公路建设融资问题，普遍导致企业资产负债率过高，财务压力大，进而增加行业的金融风险和财务风险，不利于公路建设和国民经济的发展。
(二)经营成本较高
目前高速公路网采用的是“一路一公司”的管理模式，这会增大了公路的经营成本，也必然造成社会资源的浪费。现行的大部分施工项目的成本管理只是被动地记账、算账，其侧重点是对施工过程中发生的各项支出进行事后归集、分配，很少在事前、事中对成本费用进行有效控制，成本费用开支的随意性很大。对于影响成本高低的因素，往往只注重从结果上找原因，由于公路施工周期长，事后的成本分析对施工的指导和控制不能起到直接作用。
(三)财务监督机制不健全，对高速公路建设资金的控制力度不够
当前高速公路建设过程中缺乏与之相配套的管理控制措施，导致资源浪费、挤占、挪用等违规现象时有发生.对资金控制不力主梦表现在:在建设项目的前期工作中，没有进行可行性分析导致项目选择不当，造成浪费;未能保证资金专款专用，挪用和变相挪用项目建设资金，随意扩大工程规模、变相搞概算外工程;实施外部监督与内部财务约束机制相结合的监督力度不够等。
(四)财务人员素质不高，制约高速公路的高效建设
高速公路建设投资规模大，技术含量高，对财务会计毕业论文范文管理人员素质的要求也高。目前高速公路建设的财会人员从业资质结构比较低，导致大部分财务机构日常工作以资金收支、会计记账、报表为主要任务以财务管理为重点的成本核算、定额管理和盈亏分析等工作涉及的比较少。
三．改善高速公路建设问题的对策与建议
(一)拓展融资渠道，增强公路建设过程的能动性
更新观念,建立合适的“统一领导,集中或分级管理”的高速公路工程财务管理体制新的财务管理体系将加强交通厅对各高速公路工程项目的资金使用情况和财务行为的财务管理和监督,变原来分散式财务管理模式为集中式财务管理模式。在高速公路项目建设过程中，公司可以突破传统融资方式，拓展创新融资渠道，实现融资手段多元化。可以从以下方面来拓展融资渠道:1、股权融资。通过对现有高速公路进行资产重组、上市融资，既能够开辟长期稳定的筹资渠道，又能通过行使绝对控股权有效地保证公路事业的公益性，促进交通事业健康、快速、可持续发展。2、产业投资基金。即通过向投资者发行基金份额设立基金，委托
基金管理人管理资产和基金托管人托管基金资产，主要对未上市企业进行股权投资和参与经营管理，从被投资企业资本增值后的股权转让中获得收益，按照投资者出资份额共享投资收益和共担投资风险。不同的筹资方式，所依据的法规和金融限制、资本成本不同。多元化和多方式筹资，能为企业扬长避短、分散风险。
(二)加强基本建设资金管理，降低经营成本
1、企业财务管理，特别是创新融资管理，单纯从公司这一平台是不够的，需要更多信息来源、更多头脑风暴型的“专家小组”。高速公路公司可以派出代表加入建设公司成立的“财务理财创新课题研讨小组”，小组通过定期开会讨论，交流信息，研讨各种理财手段及方法。进行施工成本的全员控制和施工成本的全过程控制。施工成本是一项综合性的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩，也与每个职工的切身利益有关。施工企业成本的高低需要施工人员的群策群力共同关心。工程项目确定以后，自施工准备开始，到工程竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济业务，都要纳入成本控制的轨道。
2、还有在具体核算中关于公路资产的折旧或摊销，无论是采用车流量法还是直线法（即年限平均法），都是符合企业会计准则要求的（从无形资产准则的规定来看，车流量法应当是首选的摊销方法），企业完全可以根据自身的具体情况自主进行选择。
3、进行标准定量。标准定量指标应较为具体、直观，评价时可以计算出实际数值，而且可以制定明确的评价标准，量化的表述能使评价结果给人以直接、清晰的印象。企业内部会计控制体系是一个多维的复合系统，为使所有反映企业内部控制的因素都能够量化，就需要同时设计定性指标予以反映。这些定性指标所包含信息量的宽度和广度，要远大于定量指标，不但可以弥补定量指标的不足，还可以纠正过于强调定量指标对企业长远利益所带来的负面影响，使设计的成本费用内部会计控制制度更具有综合性和导向性。由于公路施工企业成本费用内部会计控制的有些指标是不能用定量指标来衡量的，因此有效地结合定量和定性指标尤为重要。
4、关于公路资产后续支出的核算方法。公路资产无论是作为固定资产核算还是无形资产核算，其后续支出都必然包括更新改造支出、大修理支出和日常维护的中小修理支出。无形资产准则关于后续计量仅仅规定了摊销的处理，对于后续支出没有规定具体的处理方法，对于经营移交方式（BOT）取得的公路资产的后续支出中属于大修理方面的支出进行了明确：“按照合同规定，企业为使有关基础设施保持一定的服务能力或在移交给合同授予方之前保持一定的使用状态，预计将发生的支出，应当按照《企业会计准则第13号--或有事项》的规定处理”。
固定资产准则关于后续支出有如下规定：“后续支出的处理原则为：符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除；不符合固定资产确认条件的，应当计入当期损益。企业对固定资产进行定期检查发生的大修理费用，有确凿证据表明符合固定资产确认条件的部分，可以计入固定资产成本，不符合固定资产的确认条件的应当费用化，计入当期损益”。
按照上述规定，采用建设经营移交方式（BOT）取得的公路资产，其后续发生的更新改造支出相当于一个新的BOT项目，按照本文第一部分的论述应资本化计入无形资产或金融资产成本，需要注意的是如果有拆除部分，应同时将被替换部分的账面价值扣除。对于该后续支出的摊销期限，应该并入原资产成本在特许经营权的剩余期限内进行摊销，如果是由于更新改造的原因政府延长了特许经营权的有效期限，也应按同一原则进行处理，也就是将包括原帐面价值和更新改造支出在内的所有资产成本在特许经营权的剩余期限内进行摊销。后续发生的日常中小修理支出按照《企业会计准则——基本准则》的规定应费用化计入当期损益。对于费用化的后续支出，行业中的通行做法是计入主营业务成本，而不是营业费用。
(三)加强公司财务制度建设，推进管理工作的规范
化、制度化对财务管理权限和责任、财会人员岗位职责分工、费用报销会计论文范文审批程序专项工程资金支付办法、应收应付款管理规定、所属二级核算单位资金监管、各种收入基金管理、银行开户及资金流控制、财务部门内部工作流程、会计交叉稽查制度、固定资产保值增值责任，会计报表信息责任等都应根据本单位实际情况制定出相应管理制度和办法。在实际会计业务处理过程中，尽量减少人为因素，逐步提高依法行政，按制办事的规范化、制度化水平。
(四)提高财务人员的素质
建立合理的激励机制,不断提高财会人员的综合素质。建立健全财会机构,配备数量和素质都相当的、具备从业资格和多方面业务知识的会计人员,是做好会计工作,充分发挥会计职能作用的重要保证。在项目部财务人员安排上,由总公司统一派驻,项目部财务人员的工资、福利待遇由总公司统一管理;上岗人员必须持有会计证,对缺乏经验的人员进行岗前培训,要真正赋予财务人员一定的职权,改变项目经理以保证施工进度为借口,在不符合财务制度的情况下强求财务人员付款,避免项目完工后财务账混乱的现象发生;网络化财务管理己成为当前的必然趋势，对会计队伍的素质提出了很高的要求，目前我们系统财务人员的水平尚不能适应网络化的需要，要通过多种手段使其转变角色，尽快适应新型财务管理体制的需要。这就需要有组织地、有针对性的开展对财务人员的专业培训，在加强制度建设的同时，尽快提高财会人员的专业知识和专业素质。
新形势对高速公路工程财务管理工作提出了更新和更高的要求,因此,认清高速公路财务管理的重要性,加强高速公路工程财务管理的针对性,多思考多考虑，与公路经营会计理论知识相结合，才能保证自己将理论与实践相结合，提升自己。
参考文献:
[1]周朝阳，彭艳.我国高速公路建设财务管理中存在的问题及对策.武汉理工大学学报.2006.09.
[2]本金.浅析高速公路建设的财务管理.时代商贸.2008.04.
[3] 郭建云.公路养护工程财务管理问题的探讨[J].山西建筑, 2004(4).
[4] 姚 亦.高速公路建设的财务管理与成本管理[J].广东交通职业技术学院学报, 2005(2).
[5] 曾祥记,吴育谦.高速公路建设资金的管理[J].公路交通技术, 2005(2)
摘要：随着高速公路建设的资产规模不断壮大，高速公路建设行业也在蓬勃发展。如何创新融资渠道，降低资金成本，同时保证建设项目的建设资金，这对于资金推动型的高速公路行业值得研究和探讨。
关键词：高速公路；财务 管理 基建
一．概论
交通基本建设工程(以下简称“基建工程”)财务管理是指:各级交通部门财务机构按照《会计法》和国家有关方针、政策、法规制度,运用一定的专门方法,对交通基建工程的资金运动,进行程序化、制度化的管理。 近年来，我国高速公路建设步伐不断加快，所取得的成绩引人注目，每年建成的高速公路达几千公里。在高速公路建设取得巨大成就的同时，也应当清醒认识到在高速公路建设过程中存在的一些巫待解决的问题，并且应该想出一些有利于发展的建议。
二．存在的问题会计毕业论文
实施高速公路工程的财务管理,是高速公路管理的必然要求,但在实践工作中存在一系列问题,主要体现在以下几方面:
(一)融资渠道狭窄
目前虽然我国高速公路建设融资方式已呈现多元化的发展趋势，但政府投资与银行贷款仍旧是目前高速公路企业的主要筹资方式，尤其是银行贷款是最主要的融资方式，因为国内外银行具有对公路建设项目贷款具有数量大、资金成本低的特点。从银行贷款来解决高速公路建设融资问题，普遍导致企业资产负债率过高，财务压力大，进而增加行业的金融风险和财务风险，不利于公路建设和国民经济的发展。
(二)经营成本较高
目前高速公路网采用的是“一路一公司”的管理模式，这会增大了公路的经营成本，也必然造成社会资源的浪费。现行的大部分施工项目的成本管理只是被动地记账、算账，其侧重点是对施工过程中发生的各项支出进行事后归集、分配，很少在事前、事中对成本费用进行有效控制，成本费用开支的随意性很大。对于影响成本高低的因素，往往只注重从结果上找原因，由于公路施工周期长，事后的成本分析对施工的指导和控制不能起到直接作用。
(三)财务监督机制不健全，对高速公路建设资金的控制力度不够
当前高速公路建设过程中缺乏与之相配套的管理控制措施，导致资源浪费、挤占、挪用等违规现象时有发生.对资金控制不力主梦表现在:在建设项目的前期工作中，没有进行可行性分析导致项目选择不当，造成浪费;未能保证资金专款专用，挪用和变相挪用项目建设资金，随意扩大工程规模、变相搞概算外工程;实施外部监督与内部财务约束机制相结合的监督力度不够等。
(四)财务人员素质不高，制约高速公路的高效建设
高速公路建设投资规模大，技术含量高，对财务会计毕业论文范文管理人员素质的要求也高。目前高速公路建设的财会人员从业资质结构比较低，导致大部分财务机构日常工作以资金收支、会计记账、报表为主要任务以财务管理为重点的成本核算、定额管理和盈亏分析等工作涉及的比较少。
三．改善高速公路建设问题的对策与建议
(一)拓展融资渠道，增强公路建设过程的能动性
更新观念,建立合适的“统一领导,集中或分级管理”的高速公路工程财务管理体制新的财务管理体系将加强交通厅对各高速公路工程项目的资金使用情况和财务行为的财务管理和监督,变原来分散式财务管理模式为集中式财务管理模式。在高速公路项目建设过程中，公司可以突破传统融资方式，拓展创新融资渠道，实现融资手段多元化。可以从以下方面来拓展融资渠道:1、股权融资。通过对现有高速公路进行资产重组、上市融资，既能够开辟长期稳定的筹资渠道，又能通过行使绝对控股权有效地保证公路事业的公益性，促进交通事业健康、快速、可持续发展。2、产业投资基金。即通过向投资者发行基金份额设立基金，委托
基金管理人管理资产和基金托管人托管基金资产，主要对未上市企业进行股权投资和参与经营管理，从被投资企业资本增值后的股权转让中获得收益，按照投资者出资份额共享投资收益和共担投资风险。不同的筹资方式，所依据的法规和金融限制、资本成本不同。多元化和多方式筹资，能为企业扬长避短、分散风险。
(二)加强基本建设资金管理，降低经营成本
1、企业财务管理，特别是创新融资管理，单纯从公司这一平台是不够的，需要更多信息来源、更多头脑风暴型的“专家小组”。高速公路公司可以派出代表加入建设公司成立的“财务理财创新课题研讨小组”，小组通过定期开会讨论，交流信息，研讨各种理财手段及方法。进行施工成本的全员控制和施工成本的全过程控制。施工成本是一项综合性的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩，也与每个职工的切身利益有关。施工企业成本的高低需要施工人员的群策群力共同关心。工程项目确定以后，自施工准备开始，到工程竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济业务，都要纳入成本控制的轨道。
2、还有在具体核算中关于公路资产的折旧或摊销，无论是采用车流量法还是直线法（即年限平均法），都是符合企业会计准则要求的（从无形资产准则的规定来看，车流量法应当是首选的摊销方法），企业完全可以根据自身的具体情况自主进行选择。
3、进行标准定量。标准定量指标应较为具体、直观，评价时可以计算出实际数值，而且可以制定明确的评价标准，量化的表述能使评价结果给人以直接、清晰的印象。企业内部会计控制体系是一个多维的复合系统，为使所有反映企业内部控制的因素都能够量化，就需要同时设计定性指标予以反映。这些定性指标所包含信息量的宽度和广度，要远大于定量指标，不但可以弥补定量指标的不足，还可以纠正过于强调定量指标对企业长远利益所带来的负面影响，使设计的成本费用内部会计控制制度更具有综合性和导向性。由于公路施工企业成本费用内部会计控制的有些指标是不能用定量指标来衡量的，因此有效地结合定量和定性指标尤为重要。
4、关于公路资产后续支出的核算方法。公路资产无论是作为固定资产核算还是无形资产核算，其后续支出都必然包括更新改造支出、大修理支出和日常维护的中小修理支出。无形资产准则关于后续计量仅仅规定了摊销的处理，对于后续支出没有规定具体的处理方法，对于经营移交方式（BOT）取得的公路资产的后续支出中属于大修理方面的支出进行了明确：“按照合同规定，企业为使有关基础设施保持一定的服务能力或在移交给合同授予方之前保持一定的使用状态，预计将发生的支出，应当按照《企业会计准则第13号--或有事项》的规定处理”。
固定资产准则关于后续支出有如下规定：“后续支出的处理原则为：符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除；不符合固定资产确认条件的，应当计入当期损益。企业对固定资产进行定期检查发生的大修理费用，有确凿证据表明符合固定资产确认条件的部分，可以计入固定资产成本，不符合固定资产的确认条件的应当费用化，计入当期损益”。
按照上述规定，采用建设经营移交方式（BOT）取得的公路资产，其后续发生的更新改造支出相当于一个新的BOT项目，按照本文第一部分的论述应资本化计入无形资产或金融资产成本，需要注意的是如果有拆除部分，应同时将被替换部分的账面价值扣除。对于该后续支出的摊销期限，应该并入原资产成本在特许经营权的剩余期限内进行摊销，如果是由于更新改造的原因政府延长了特许经营权的有效期限，也应按同一原则进行处理，也就是将包括原帐面价值和更新改造支出在内的所有资产成本在特许经营权的剩余期限内进行摊销。后续发生的日常中小修理支出按照《企业会计准则——基本准则》的规定应费用化计入当期损益。对于费用化的后续支出，行业中的通行做法是计入主营业务成本，而不是营业费用。
(三)加强公司财务制度建设，推进管理工作的规范
化、制度化对财务管理权限和责任、财会人员岗位职责分工、费用报销会计论文范文审批程序专项工程资金支付办法、应收应付款管理规定、所属二级核算单位资金监管、各种收入基金管理、银行开户及资金流控制、财务部门内部工作流程、会计交叉稽查制度、固定资产保值增值责任，会计报表信息责任等都应根据本单位实际情况制定出相应管理制度和办法。在实际会计业务处理过程中，尽量减少人为因素，逐步提高依法行政，按制办事的规范化、制度化水平。
(四)提高财务人员的素质
建立合理的激励机制,不断提高财会人员的综合素质。建立健全财会机构,配备数量和素质都相当的、具备从业资格和多方面业务知识的会计人员,是做好会计工作,充分发挥会计职能作用的重要保证。在项目部财务人员安排上,由总公司统一派驻,项目部财务人员的工资、福利待遇由总公司统一管理;上岗人员必须持有会计证,对缺乏经验的人员进行岗前培训,要真正赋予财务人员一定的职权,改变项目经理以保证施工进度为借口,在不符合财务制度的情况下强求财务人员付款,避免项目完工后财务账混乱的现象发生;网络化财务管理己成为当前的必然趋势，对会计队伍的素质提出了很高的要求，目前我们系统财务人员的水平尚不能适应网络化的需要，要通过多种手段使其转变角色，尽快适应新型财务管理体制的需要。这就需要有组织地、有针对性的开展对财务人员的专业培训，在加强制度建设的同时，尽快提高财会人员的专业知识和专业素质。
新形势对高速公路工程财务管理工作提出了更新和更高的要求,因此,认清高速公路财务管理的重要性,加强高速公路工程财务管理的针对性,多思考多考虑，与公路经营会计理论知识相结合，才能保证自己将理论与实践相结合，提升自己。
参考文献:
[1]周朝阳，彭艳.我国高速公路建设财务管理中存在的问题及对策.武汉理工大学学报.2006.09.
[2]本金.浅析高速公路建设的财务管理.时代商贸.2008.04.
[3] 郭建云.公路养护工程财务管理问题的探讨[J].山西建筑, 2004(4).
[4] 姚 亦.高速公路建设的财务管理与成本管理[J].广东交通职业技术学院学报, 2005(2).
[5] 曾祥记,吴育谦.高速公路建设资金的管理[J].公路交通技术, 2005(2)