提高工程投标工作中标率和经济效益探讨

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-31 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:近年来,我国的招标事业取得了长足的进步,应用范围越来越广。然而,在看到进步的同时,我们也不能忽视,目前的招标投标工作中还有很多不尽如人意的地方。另一方面,作为一种交易模式,招标采购因其规章制度繁琐、流程复杂、采购周期相对较长、运作成本较高等不足,给招投标交易模式的正常运行带来一定的阻碍.
关键词;投标;经济效益;中标率

自从革新开放以来,随着市场经济的深入发展,我国已从上世纪八十年代初开始,逐步在工程建设项目以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购活动中,推行了招标投标工作。为了进一步巩固和规范这项工作,满足市场经济进一步健康发展的需要,健全市场竞争机制,我国人大常委会于1999年8月30日正式立法通过了《中华人民共和国招标投标法》。
这项法律规范了招标投标活动,并明确了在招标投标活动中,应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则,从而有效地达到了保证项目质量,维护国家和社会公共利益的目的,同时也保护了招标投标活动当事人的合法权益。
多年来,本人直接参加过多项有关工程建设项目采购活动的投标工作。现仅就在此类招标投标活动中,为提高投标质量,增加中标机率,降低风险,获取良好经济效益等方面进行一些浅析浅析和探讨,并通过自己的工作实践,提出几点倡议。

一、提高投标质量,增加中标机率:

投标目的是为了争取最大的中标机会,取得项目的实施执行权。一旦获得项目信息后,首先应根据企业自身条件,认真研究其项目的可靠程度、性质、资金来源、技术要求以及有关执行条款等情况,并最终确定是否参与该项投标工作,以免盲目投标带来的人财资源浪费和造成损害企业利益的后果。因此,投标前必须明确投标目的和原则,以确保投标效果。

1、选择项目原则的三要素:

(1)不宜勉强投标
企业自身的技术经济实力以及团队整体管理水平是顺利开展投标工作的主要基本条件,也是中标后决定成败的关键。企业需要根据以往的历史业绩,结合自身特长和优势,合理安排人力和财力,选定适合本企业能力和采取措施能有效规避、抵御风险的项目,以免给今后带来不必要的经济损失,因此不宜勉强投标,盲目投标更不可取。投标活动需要丢弃“”心理,若冒着较大风险进行投标,将会陷入泥潭,不可自拔,并带来不可预计的麻烦和损失。此外,有条件时还需充分研究竞争对手的情况,知己知彼,以提高取胜把握。其次,应避开当陪标者,如发现有此苗头,最好不轻易介入,以免带来无谓的时间、精力和财力浪费。
(2)选择可靠项目
投标时,需充分了解项目是否已经正式批准,资金来源是否落实可靠,业主信誉以及前期准备工作是否到位等情况。选择境内项目时,根据本人工作体会,应该首先考虑选择由或地方政府投资和各部委下属大型集团公司进行招标的项目(如中机、中技、中仪等)。这些项目多为政府行为,资金来源可靠,如遇利用外资贷款,其大多也来自世界银行、亚洲银行或日本协力银行等,这些银行信誉度高,并具有较强实力,从而能保证资金及时到位。而且这类大型招标公司相对具备完善的招标运行体系,招投标运作程序规范,故不正当竞争现象难以露头,极大地保护了投标人的正当权益。此外,这些招标项目接受保函形式的投标和履约保证金,这对于具备银行授信额度,并具有实力的竞标公司更加公平,从而可突显企业优势,提高中标机会。
至于对一些尚存悬念,资金到位率低、附带超越正常要求范围内的额外苛刻条件、风险较大、预计盈利水平低的项目,应坚决予以放弃。
(3)有利可图,获取合理利润
根据招标书的技术、商务以及综合条款,在满足这些条件的基础上,投标人应该事先测算项目利润空间,做到心中有数。测算项目经济效益时,需要考虑各种情况,诸如:质量要求、可能发生的质量缺陷、时限、运输、意外损坏、保险、市场变化及有关财务费用等因素对成本的影响。如遇有部分进口设备或采用外币报价时,更需注意汇率变化对经济效益带来的负面作用。另外,由于每个项目几乎都会发生事前无法预料的意外情况,故为了保证项目取得一定的合理利润,可根据项目大小和性质,还需考虑适当的不可预见费用。
从企业追求最大化利润的角度来说,无疑投标工作也需要实现这个目标,但招投标活动存在与其他商务工作不同的一面,往往一个项目有着众多的竞争者参与,招标方事先也有自己的摸底估算,有的项目还有标底,因此合理的成本和利润就显得十分重要。因此,在充分考虑上述因素后,既要确保有利可图,也需将利润确定在适当的合理空间内,否则就会影响中标机会。

2、投标文件精益求精

编制符合招标书要求的投标文件是提高中标机率的重要因素之一。投标工作涉及到技术、商务、贸易以及综合管理等工作范畴,因此不仅需要投标者具备较熟练的技术业务水平和较丰富的投标经验,同时还需具有高度的工作责任性。因投标工作规定了提交时限,为了编制出高质量的投标文件,留有充裕的编制时间,当购买了招标文件后,就需尽快组织开展工作,并着手准备各种投标文件。
通常在招标文件中,包含了下列内容:招标须知,合同一般条款、特殊条款、商务及条款,技术要求及规范、附件等。故投标人在编制投标文件时,必须认真研究、正确理解招标文件的全部内容,精益求精地严格按照这些内容编制投标文件。
(1)严格认真地编制商务、技术、文件
投标文件通常由商务、技术、三个主要部分组成,它必须对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。“实质性要求和条件”是指招标文件中的合同主要条款、有关招标项目的、项目计划、技术条款和规范等,因此投标文件必须对这些条款作出响应,否则将直接影响评标得分,甚至废标。这就要求投标人必须严格按照招标文件规定填报,不得以自认为良好的意愿对招标文件的规定和要求进行增删和改动,更不得遗漏或者回避招标文件中提出的不足,也不能提出任何附带条件。
① 商务文件是用以证明投标人履行了合法手续及招标人了解投标人的商业资信及合法性的文件。它一般包括投标保函、投标人和制造商的授权书、投标人和制造商的资格声明文件、各类资格证书等。如需联合投标,还应出具联合体投标人的联合协议、联合投标人所代表的公司资信证明等;当有分包商时,还应出具其资信文件,供招标人审查。
② 技术文件需明确供货范围以及交货期,并对招标技术文件所要求的技术条款逐一作出响应。如是建设项目,还需包括全部施工组织设计内容,用以评价投标人的执行实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求,投标人应当认真按照规定编制。
③ 文件是投标文件的核心,它是在满足所有技术和商务条款前提下的综合体现。文件必须完全按照招标文件的规定格式编制,不允许有任何改动。也不能漏填,尤其需注意是否已包含了各项税款,否则根据招标投标法规定,将视为其已经包含在其他报价中。
从笔者所经历的投标项目来看,有些招标须知中已明确了评标办法,对于这类项目更应认真研究其细则,从而在编制过程中,针对要求突出竞标人优势,从而增加中标机会。
(2)根据不同评标办法,采取相应措施。
评标工作主要有综合评分法和经评审的最低投标价两种评标办法,目前综合评分法是招投标活动中经常采用的一种评标办法。该办法是将商务标、技术标、综合标按权重分别给予评分,总分最高者为中标人。
根据不同的评标办法,在筹标阶段,可尽早与已被业主先期考察认可的主设备供货商签订独家供货协议,倘若该供货商不能与任何一家投标人签订独家供货协议时,也可与其进行广泛深入沟通,采取如实地考察等令合作伙伴信服的策略,充分介绍和宣传本企业实力、投标优势以及已取得的优良业绩,使其增强对合作的信心,从而获得较其他投标人可能更优惠的和供货条件,增强了投标人的优势,中标机会也就大大提高。
(3)选择适时的投标文件送达时间
选择合适的投标文件送达时间,是招投标活动中杜绝一些不正当竞争行为发生的一种自我保护措施。当然我们不能超过招标文件所规定的送达时限要求,否则将视为废标,白费人财。但投标文件送达时间也不宜过早,若过早送达,一旦运作失误,很容易被他人利用,泄露机密,从而降低中标机会。理想的提交时间,应在规定的提交时限前1小时左右为宜。

二、降低风险,获取良好经济效益:

1、妥善处理技术质量与成本的关系

质量要求与项目成本是对立的矛盾统一体,如何正确认识和处理好技术质量要求与成本之间的关系,是制约合理成本、降低风险,取得良好经济效益的关键之一。通常招标文件都严格规定了项目质量条件、要求、标准及规范,我们不能轻易将其降低或提高,一旦降低了质量条件,就可能无法中标。当然也不可随意提高质量标准,这将造成标底提高,成本增加,盈利减少,中标机率降低的后果。
因此,在投标过程中,我们既要克服片面强调节约、忽视技术要求,过分强调降低成本的做法,又要避开重技术、轻经济、保守浪费的现象。只有在确保质量的前提下,采取各种有效措施,降低不必要的额外开支,使技术与成本之间的对立矛盾,转变为统一协调的整体,这样才能从中获得良好的经济效益。

2、吃透特殊条款,事先考虑实施方案,有效规避风险

除了需要预见和周密浅析浅析上述已经讨论过的一些影响成本风险的因素外,我们尤其需要注意特殊条款对投标人的约束,因为有些特殊条款,可能隐藏着一定的潜在风险,一旦执行不当,将直接导致收益下降。

3、做好成本管理工作

投标阶段应测算项目成本和利润,考虑不足要周密,应将可能发生的全部开支计入成本。编制投标文件阶段,需节约开支,合理安排办公费和差旅费,充分利用现代通讯工具,尽量不去对外营业场所复印文件,以免增加开支和泄密。
项目执行阶段,更需要进一步做好成本预算、成本计划和成本制约等工作,根据项目进展阶段,按照支出审批制度,严格制约计划预算外的各种开支。

三、几点倡议:

随着我国国民经济的不断发展,招标投标活动已日趋规范和完善,根据本人多年来参加招标投标工作的体会,为更好地做好投标工作,现提出如下几点倡议。

1、多种渠道获取项目信息,并进行分类管理

信息越多,则可筛选的项目也就越多。因此倡议企业应结合自身优势,利用多种渠道收集项目信息,做好浅析浅析筛选工作,保留适合本企业的项目,并进行分类动态管理,采取不同的相应措施。平时应按重点项目和一般项目分别进行管理,其中重点项目是指极有希望中标和有把握成功执行的项目,应将它作为工作重点。一般项目是指需继续跟踪的项目,待条件成熟时,将其转为重点项目进行管理。

2、寻求优秀的合作伙伴

在整个投标阶段和执行过程中,投标企业是该项目的法定代表人,对业主负有法律责任,但在整个过程中,投标企业必定会与其他合作伙伴一起协同工作。如果合作伙伴较弱,将影响中标机会或在执行中出现麻烦,给中标企业带来损失。因此,倡议在选择投标合作伙伴时(联合投标人、供货商、分包商、设计院等),应做好考察工作,选择质量有保证、实力较强、业绩优良、管理水平较高、信誉好的优秀单位进行合作,决不可滥竽充数。同具有全局观念的伙伴合作,可减少矛盾,达到双赢目的。但这项工作应该事先安排,并随投标业务的增加,逐渐扩大合作伙伴的范围和数量。当条件成熟时,双方可签订长期合作协议,也可确定特定条件下的合作关系,这必将给投标工作带来有益的帮助。

3、建立质量监控体系

始终应将保证项目质量作为核心工作来抓,它不仅是对业主和国家利益负责的表现,也是企业长久存活的关键。
为确保质量,倡议建立对应项目的质量监控体系,实行质量关键制约点管理制度,尤其对重要关键设备、材料和隐蔽工程所用管材,更应作为重点进行监控,必要时可聘请有关专家或派专人进行实地监督检查,将质量缺陷扼杀在萌芽状态,一旦缺陷在后期暴露,不仅带来不良影响,同时也将造成较大的经济损失。
参考文献:
[1] 徐大图 工程建设投资制约[M].北京:中国建筑工业出版社,1997.
[2] 唐连珏 工程造价的确定与制约[M].北京:中国建材工业出版社,2001.