审计当前消防部队基层财务监管力度弱化理由及对策

中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）12-222-02

，我省基层消防部队财务管理中出现了财会监管弱化的现象，如何扭转现象，解决财务管理出现的新情况、新【会计论文】，提高经费综合保障效能，是各级财务人员必须研究解决的【会计论文】。作了一些粗浅的浅析【会计论文】和探讨。

一、基层部队财会监管弱化的表现

（一）预算管控作用不强。一是对预算的作用认识。有的领导，大队经费少，任务重，计划变动快，编了预算也论文范文作用，预算可有可无的地位，对预算监控经费运行的作用认识；二是调查研究不到位。预算的可行性不强，在预算编制中，对基层党委的意图理解，对部队建设情况把握不准，经费预算凭经验编制，可操作性不强，执行中常常随意调整；三是审批把关不严。预算严肃性不强，有些单位急功近利，情况不明，决心大，不顾财力可能，片面理解，为官一任，振兴一方，造成赤字预算，前任出政绩，后任补窟窿；四是对预算的严肃性认识。执行预算比较随意，转变预算资金投向较多，有的领导花钱办事为建设着想，偶尔更改预算关系；五是经费开支审核不到位。预算的监督性能不强，有单位都着“编了预算，封作档案，办事不看”的形式主义，预算批准后便束之高阁，经费决算审核时又不跟预算相比照，使预算变成“聋子的耳朵——摆设”。
（二）难管易超经费超支。近年来，各级财务部门在加强经费管理一定成较，但管理手段缺乏创新，对难管易超经费的管理缺乏高招，是驻旅游热点地区部队，招待费居高不了。究其理由，除了经费标准与市场确有差距外，认识不高，管理不善硕士论文理由。一是“无可奈何”。基层领导经费标准太低，超支在所难免；二是“有心无力”。经费超支，有些领导看在眼里，急在心里，拿不出行之的解决策略会计专业论文，心有余而力；三是“放任自流”。反正已经超支了，并且历来都超，也就顺其自然，结果“雪球”越滚越大；四是“等待救济”。对经费超支形成的窟窿，论文格式范文积极地加强管理来弥补，希望“会哭的孩子有奶吃”，想方设法找上级要补助，填窟窿；五是“自我放松”。有的领导大家都超支，何必太抠门，管得越严，越跟过不去，因此自我放松管理。
（三）经费管理松懈，“跑冒滴漏”现象。表现：一是交易统一的制度规范，交易透明度低，严密性差，虚的现象时有发生；二是个别长官意识过于强烈，资金使用缺乏计划性，盲目开支、采购、资金现象比较，很好的把经费用在刀刃上；三是经费支出制约，核算中心在资金的使用论文格式范文制约能力较弱，财务监督只能在事后监督，更完整的制度措施来规范供求双方的交易，财务监督职能在事前、事论文格式范文；四是有的单位经费审批把关上有个人倾向，各级领导的经费审批权限有明确的管理规定，但个别单位把超过审批权限的经费“化整为零”，蒙骗过关。

二、基层部队财会监管弱化的理由浅析【会计论文】

（一）财务管理缺乏规范化、制度化。二个：一是基层党委理财职能弱化，有分管领导一人说了算的现象。如年度预算，以领导签名代替基层党委集体审定的现象时有发生；又如，大项经费开支不经过基层党委讨论，分管领导一人说了算，造成随意转变预算资金投向。二是未建立的制约激励机制，对各级领导当家理财的结果评估，对一些未依法理财的领导制约，对严格按规章制度办事的领导未给予奖励。
（二）执行标准制度不严格。近年来，出台一系列财务管理规定，规范各级财务管理。但在个别基层单位，长官意识强烈，一把手个人说了算的现象时有发生，有的钻制度的空子，搞变通。在资金使用上，有时严格坚持“按级审批，先批后支”的原则，甚 【论文格式范文】 至把大额经费开支“化整为零”，在的审批权限内顺利过关。
（三）财会监督机制不完善。一是会计监督职能弱化，一些基层领导对财务监督工作支持，使得会计监督很难的开展，经费开支，领导审批，会计只起到记账的作用，有时核算中心对于不规定的开支退票，个别大队领导不理解，有意见。二是监督策略会计专业论文陈旧，核算中心实行会计监督的策略会计专业论文仍是传统的监督策略会计专业论文，以书面形式、面对面审查为主，对经费开支的全硕士论文，很难地起到监督制约作用。

三、强化财会监管的对策

（一）强化预算管控。加强预算管理是缓解经费供需矛盾的首要论文格式范文。加强预算管理，必须做好工作。一是树立预算的法规意识。预算一经党委审定，必须严格执行，不得随意更改。各级领导要牢固树立预算法规的意识，严格按预算办事，把有限的经费用好，防止随意超支、负债建设。二是科学编制预算。各级财务人员要严格颁发的预算编制要求，保障中心、、论证、统一筹划、统一管理、统一使用，编制预算，使预算具有良好的指导性和约束力。三是建立预算约束机制。应预算执行奖惩措施，对预算的执行情况检查，对于预算执行、虽有预算但不执行、甚 【论文格式范文】 至不编预算，造成经费使用、恶意超支的单位，要追究责任人和领导的责任，处理要落到实处，触到痛处。
（二）落实党委理财制度。今年颁布的《人民解放军财务条例》明确规定：“各级党委应加强对财务工作领导……各级党委、首长对其任期和职责范围内的财经决策事项、财力保障和经费安全负有领导责任”，因此，各级党委和领导《财务条例》要求，严格落实党委理财制度。一是要党委理财内容。党委理财论文格式范文一句空话，在审定年度预（决）算和大项经费开支、大宗物资采购、重大建设项目，严格落实采购和招投标的制度和程序要发挥作用，事先开支、事后党委补议，更弄虚作假，补记党委会议本，作表面文章。二是要定期不定期听取财务工作汇报。对年度预算安排和调整、预算执行浅析【会计论文】、重大工程建设和大项经费开支、财经管理出现倾向性【会计论文】等情况要及时开会，研究解决，做到对本单位“家底”清、责职明、制度熟。三是落实“一支笔”审批制度。分管领导应在党委批准的年度预算安排项目和标准内“一支笔”审批，而离开预算搞“人”审批，更搞“长官意识”、“个人说了算”，要按审批权限办事，不得随意审批、违规审批、越权审批、多头审批。
（三）提高基层财务人员综合素质。严格执行各项财务规章制度是做好财务工作的、，硕士论文衡量财务工作好坏的标准。一是着重解决基层财务人员不懂、不熟、不会用的【会计论文】。各级财务人员要明确责职所在，提高责任心，认真学习，深刻理会，对于在实践遇到的【会计论文】，应多翻书、多查标准，争做财务专业的行家里手。要多向兄弟单位的财务人员请教、向上一级财务部门请示，千万凭印象、想当然。二是建立的财会监管机制。基层财务人员要按章办事，对经费开支要认真审核，切实做到了“三严格、三不超”，即严格预算管理、不超预算花钱，严格经费供应、不超标准保障，严格经费审核、不超限额开支，更好地履行会计职责，起到监管作用。三是开展教育与财经法纪教育，要宣传党和的财经方针、政策部队各项财务规章制度，增强各级领导和财务人员法规意识，自觉用财务规章制度规范一切经济运行，切实做到依法管财、科学理财、节俭用财、讲求效益。


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