加强审计监督推动消防部队严格落实财务制度

随着消防部队后勤建设改革步伐的加快，如何加强消防部队财务综合管理水平，提高资金使用效益就显得更加重要。但是，从目前基层单位的实际情况看，仍存在一些问题，需要不断完善各项财经制度，有效规范基层财务管理，加大财务监管力度，推动财务管理逐步实现科学化、制度化和规范化。一、当前消防部队财务管理中的问题．财务人员理财能力不高受军队现有体制的影响，消防部分财务人员流动性较大，岗位人员学历结构不合理，财务人员的管理能力不强，主要存在以下几个方面的问题：一是不会管。现有财务岗位缺少学历高、专业技术强和经验丰富的人才，很多财务人员未经过系统、专业的学习和培训，大大多是“半路出家”，对会计专业知识一知半解，对财务管理认识肤浅，严重阻碍了部队财务管理能力和水平的提高。二是不愿管。部队基层人员由于人员配备不足、任务多、压力大，许多人员身兼数职，加之对后勤工作认识不足，认为干后勤没有前途，难出成绩，升迁、获奖的机会少，工作中缺乏进取心，长期以往形成一种不愿管的状态。三是不敢管。由于我国长期的文化思想影响，上级领导的权势、资历的高低在许多单位都有着根深蒂固的影响，财务人员怕得罪人，不敢去管，影响财务规章制度的严格执行。．财务管理制度贯彻不到位随着这几年财务正规化建设的深入开展，财经纪律秩序总体比较规范，但是，或多或少也还存在一些问题。一是经费使用效益不高，有的单位支出随便性较大，行政消耗性支出占总经费比例大，用于形成战斗力要素的经费不够，没有把有限财力向健全战斗力上投入；二是节约意识不强，有些单位受市场经济和社会不良风气影响，仍然存在“超预算、超标准、超财力”支出，超标准接待、超标准购车、长流水、长明灯的现象屡见不鲜；三是重钱轻物，有些单位物资购买随意，出入库制度不坚持，计价挂账制度不落实，资产流失严重，经费预算不能与资产预算相结合。．现代审计技术应用不足当前，我国财务管理理论和技术得到了有效的提高和发展，在财务的审计与监督过程中，其技术与方法也同样有了提升。但是，在部门单位中却仍然有以下几个问题的存在阻碍了审计监督功效的有效发挥：一是系统设计不完善，目前，大多单位运用的财务管理信息系统，只是使财务部门脱离了原始的手工记账，不具备财务分析与管理的功能；二是信息联动性不够，现有财务管理信息系统只是财务部门使用，事业部门仍然是停留在纸质凭证的使用，财务部门通过凭证录入、记账、编制报表，反映的已是过去的经济事项，不能实时反映事业部门的资金使用状况。二、加强消防部队审计监督的措施．提升人员素质，实现队伍专业化人才的竞争在当今社会中表现得尤为突出，在部队建设和管理中也同样如此，要实现部队财务管理的高效能，培养素质高、业务精、责任心强的财务管理人员是当务之急。首先，要高标准“选才”。要坚持德才兼备的用人原则，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，将真正思想素质好、文化程度高、原则性强、业务精通、热心财务的同志选拔到财务岗位上来。其次，要高质量“育才”。财经制度和财务法规一直在不断更新和完善，财务人员只有不断加强自身建设，才能适应岗位要求。各单位应给财务人员提供学习提高的机会，通过循环式轮训、网上施训、岗位练兵等多种形式，健全培训机制。再次，要高要求“管才”。加强法纪教育和职业道德教育，引导财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，经得起“酒绿灯红”的考验，敢于同不良行为作斗争。．完善制度，实现管理规范化制度的建立和完善是日常工作顺利开展的指导方针和保障，在任何单位，制度的完善都是不可缺少的环节。首先，推行审计部门独立制度。为保障审计部门职能作用的发挥，树立审计部门在部队经济活动中的权威地位，有必要将审计部门的行政领导权从后勤系统中独立出来，使其成为后勤系统之外的具有独立审计监督权的机构，直接隶属于各级党委，或者直接隶属于上级审计机关，实行垂直管理。其次，推行审计全程监督制度。一是要以预算为主，抓好事前监督，审查预算编制科学性、准确性、可行性，特别是重大项目的立项依据、经费需求、效益分析等；二是要以经费支出为重点，抓好事中监督，审查经费支出过程中遵守财竟纪律的情况；三是是以检验为目的，抓好事后监督，审查经费使用的政治、军事和经济效益的好差，是否保证了重点方向、重点建设等。再次，推行审计监督信息化制度。审计监督要加快信息化、网络化的步伐，建立实时审计信息监控体系，开发日常监督分析软件，使审计部门能够增强审计监督的时效性，及时反馈审计主体单位纠偏改错。．强化监督，实现管理透明化需要一套完整的监督机制去监督管控制度的贯彻实施情况。不仅要加强内部的监督，也更要利用外部力量同时来监督，使之更好地实行财务管理。首先，健全群众监督。多一分公开就少一分失误，多一分透明就增一分制约，因此，在财务管理中，要不断拓宽财务监督渠道，除了党委、财务、审计监督外，也要充分发挥群众的监督作用。对官兵比较敏感、群众比较关注的经费事项，要坚持公开透明，对经费的来源、用途、投向投量、请领条件、使用情况等，根据经费涉及的层面，利用党委会、办公会、干部大会等时机进行通报，赋予官兵更多的知情权、参与权和监督权。同时，可以设立“箱”、“监督电话”等反映渠道，随时听取群众的意见和建议。其次，加强内部监督。在单位内部财务管理中内部监督有着极其重要的作用，一是要对其单位的重大经济活动进行有效的跟踪监督，尤其是在重大项目的投资、大型贵重设备的采购等事项要提高警惕；二是对要离职的人员要坚持离任必审的原则，对所有掌握经济权的领导必须经过离任审计程序，审计结果作为干部任免的参考依据，不要认为离任干部审计只是形式、走过场；三是加强对单位效益的审计监督，注重加强对管理效益的评价，确保经费保障的重点落实到基层建设和事业任务上。再次，强化外部监督。一是发挥财政部门审计监督的作用，对部队经费和消防业务经费支出进行严格审核，确保消防部队的各项经费在财政部门制定的业务经费支出范围内开支；二是发挥注册会计师的审计监督作用，以确保部队的重大项目投资资金的合理、合法使用，在投资之前须经过相关的注册会计师机构进行项目的评估论证，在建设过程中，对每一个环节进行跟踪监督；在竣工后，委托会计师事务所等社会机构进行决算审计。