审计政府审计新领域:经济政策执行效果审计
本站原创 ：政府审计机关具有开展经济政策执行效果审计的必要性和可行性，经济政策执行效果审计的评价指标体系：经济政策的合法性、科学性、合理性、适用性、可操作性和绩效性。推行经济政策执行效果审计还是全新的领域，因此必须经济政策执行效果审计的理论研究，创新审计程序和策略会计专业论文，法规体系和审计专业人才队伍建设，发挥政府审计的“免疫系统”功能。
会计论文范文词：经济政策；执行效果；政府审计
中图分类号：F239.44 文献标识码：A 文章编号：1005-0892(2011)11-0112-07
近年来，社会经济的高速发展，国民经济中出现的【会计论文】也越来越多：经济增长方式转变，重、耗资源的发展模式为继；财政收入，地方政府入不敷出、债台高筑；货币政策调控随意性强，不良金融资产不断增加；外汇储备增加本科会计论文，但面临不断缩水的危险；政府对外投资业绩不佳，交纳昂贵的学费；国有企业革新举步维艰，国有资产不断被侵蚀；房地产泡沫累积，蕴藏着风险；矿难、安全事故频发，人民生命和财产遭受重大损失……。这些现象的发生和，危及的经济安全。任其发展，我国革新开放所的经济发展成果，有可能毁于一旦，这绝论文格式范文危言耸听。
上述【会计论文】的出现，已经很难在政府部门和经济层面规范、监督和避开，应上升到宏观经济和经济政策层面予以解决。经济政策是政府处理经济【会计论文】或调整经济利益关系的手段，财税、金融、能源与资源、国有资产、产业、投资、贸易、分配等。一国经济政策的、，关系到的经济安全，更关系到人民的富裕、社会的和谐、的可持续发展。政府审计机关政府监督职能部门，其审计是推进法治，推动会计论文范文经济发展，维护经济安全，保障经济健康发展。为此，政府审计机关应经济政策执行效果审计，在完善经济政策监督发挥作用。
政府审计机关有开展经济政策执行效果审计的内在要求，现行法规和国际经验，政府审计有经济政策执行效果审计的必要性。更为的是，与其他监督相比，政府审计机关经济政策执行效果审计有独特的优势，具有可行性。
1 开展经济政策执行效果审计是政府审计工作的法定职责。《中华人民共和国审计法》明确，建立政府审计的目的是为了加强的审计监督，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，推动会计论文范文廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。同时，审计署的《审计机关专项审计调查准则》(3号令)第五条明确，审计机关对“财经法律、法规、规章和政策的执行情况”等专项审计调查。这些要求明确了对经济政策执行效果审计，是我国政府审计机关的一项法定职责。政府审计机关是的经济监督部门，审计法履行其职责，对经济政策执行效果的审计监督，发挥其职能作用，为经济安全防范和保证，为国民经济的有序、健康、平稳发展保驾护航。
2 开展经济政策执行效果审计发挥政府审计的“免疫系统”功能。政府审计机关开展经济政策执行效果审计是经济安全监督保证系统的组成，是政府审计在经济社会运行中发挥“免疫系统”功能的化。政府审计机关既是的经济监督者，同时硕士论文经济信息的反馈者，它所的来自国民经济的各部门、各地区、各行业的经济信息和其他信息，具有真实性和可靠性。政府审计机关对这些经济信息系统和综合的浅析【会计论文】评价，经济政策执行中的【会计论文】，将【会计论文】给经济政策的决策机构，提高经济政策执行的正确性。政府审计机关对经济政策执行效果审计，客观地经济政策执行中出现的异动，及时偏离经济政策的，跨越部门、地区、行业的利益羁绊，及时倡议修正经济政策。政府审计这一“免疫系统”功能，是其他任何部门、机构所替代的。
3 经济政策执行效果审计是政府审计机关为政府服务的途径。经济政策从到实效，一般分为五个论文格式范文：经济政策、经济政策执行、经济政策监督、经济政策评估和经济政策终结。经济政策执行是既定经济政策的，更是经济政策的会计论文范文，同时经济政策执行硕士论文检验经济政策正确与否的方式。任何一项好的经济政策出台，仅仅印在纸上、挂在墙上是发挥经济政策作用的。因此，政府审计机关应加大对政府部门执行经济政策的监督，对有关经济政策的执行效果审计，及时经济政策的缺陷，将结果反馈给部门政策调整的科学，服务于政府职能的，为社会经济可持续发展服务。
4 独立性保障政府审计机关能客观公正地经济政策执行效果审计。经济政策执行及执行效果由谁来做出评价，影响到评价经济政策执行及执行效果的客观性、准确性、权威性。受信息公开等因素的限制，公民及社会团体很难经济政策执行及执行效果的评价；而政府内部管理机构的监督、评价或其自上而下的监督、评价，受利益关系的制约也很难客观地经济政策执行及执行效果。政府审计机关具有的独立性，使其和不受政府部门利益和本位主义影响，提高经济政策执行及执行效果评价的客观性和科学性，提高评价论文范文的公信力。
5 开展经济政策执行效果审计是国际政府审计工作的惯例。20世纪70年代以来，美国审计总署开始雇用科学家、精算师和保健、公共政策、计算机等的专家，开展公共政策执行效果审计的工作。1986年，美国审计总署成立了具有法律背景的专业调查团队，专门调查涉嫌公共政策执行违法的。20世纪90年代，美国审计总署更加联邦政府公共政策执行的责任。美国《1993年政府绩效与结果法案》授权审计总署向国会报告对公共政策执行效果审计的情况，以监督联邦政府的公共政策革新进程。法国宪法赋予审计法院的职责是协助议会和政府监督财政法规的执行，其任务是法典的规定行使职权。法国审计法院从2007年起对公共政策的执行法律监督，评价政府部门遵守有关公共政策的执行效果。因此，我国政府审计机关开展经济政策执行效果审计，国际政府审计工作的惯例。
效执行。，我国政府审计机关的经济政策执行效果审计还处在起步阶段，相应的审计评价标准和指标等都还在探索之中。从现实情况看，经济政策执行效果审计应考虑的评价标准和指标有：
1 经济政策的合法性。经济政策的合法性，是指和执行经济政策的程序必须一切适用的法律规范。，经济政策的必须合法化。经济政策的程序规范化是经济政策合法化的保证，经济政策产生于严密的制度安排下，才能保证经济政策的规范性。，经济政策执行应公开化。经济政策的透明执行，杜绝“黑箱操作”现象，经济政策执行合法性的内在要求。再次，要加强经济政策执行的成本与收益浅析【会计论文】。一项经济政策和执行的难度很大，经济政策执行的成本就高，那么其预期收益就小。经济政策执行的成本高于所的收益，那么经济政策的合法性就【会计论文】。，经济政策的和执行必须置于法律和公众的监督之下，才能避开经济政策的盲目性和不规范性，保证经济政策本身的合法性。事实上，合法的经济政策才具有可行性和约束力。
2 经济政策的科学性。经济政策的科学性，即政府权威系统做出的决策，内容必须客观事物的发展规律，经济决策对推动会计论文范文经济发展的要求。经济政策者必须是科学理性的，而非主观武断地经济决策。经济政策方案的科学性能保证经济政策的一致性、客观性和全面性，经济政策方案的科学性越强，执行的可行性和经济政策所的支持也就越高。否则，经济政策执行无论如何严格，其结果将事与愿违，甚 【论文格式范文】 至与初衷背道而驰。因此说，经济政策执行的和经济政策的科学性。
3 经济政策的合理性。每项经济政策的都与人民群众的利益密切，这就要求在和执行经济政策时必须听取群众的意见和倡议。现代经济政策价值取向决策化，它追求社会平等，强调公众参与，广泛民智，增强经济政策的合理性，减少经济决策和执行风险因素。经济政策的合理性还来政策本身的灵活性，实际上，即使经济政策量化规定得再科学，也总会有超过者和不及者，因此应情况灵活执行经济政策。所以，经济政策应避开执行者因深刻理解、消化经济政策而曲解经济政策所导致的执行教条主义。
4 经济政策的适用性。经济政策是在特定环境下和执行的，环境的变化决定了经济政策的周期，一旦超出界限，经济政策的执行效果就会失去，经济政策就变得不适用了，经济政策的调整、终止或被新的经济政策所取代。经济政策在执行中也适时调整，调整能保证经济政策本身的正确性，还能保证经济政策的有序运行。因而对经济政策执行的实际效果浅析【会计论文】研究，是经济政策方案不断完善的途径。经济社会已长足发展，但一些革新初期的经济政策及时完善或调整，这些经济政策就变得不适用了。
5 经济政策的可操作性。任何一项经济政策总是要贯彻的，可操作性成了影响和制约经济政策执行的因素。在科技与信息突飞猛进的现代社会，经济政策所要处理的社会事务纷繁复杂，经济政策执行的可操作性要求向深化、细化的方向发展。因此，经济政策缺乏可操作性，必定会影响和阻碍经济政策的执行效果。经济政策执行的可操作性障碍表现为：一是经济政策精神理解，领会，导致经济政策执行者要么凭经验主观片面地理解和执行经济政策，要么对经济政策作僵化的理解；二是经济政策只强调原则，缺乏可行的措施，使经济政策贯彻落实；三是经济政策执行的专业性、技术性要求高，使经济政策执行者对专业性、技术性很强的经济政策的贯彻执行，从而出现经济政策执行南辕北辙。
6 经济政策的绩效性。经济政策的执行效果要定性浅析【会计论文】，用绩效指标定量。经济政策执行效果的定量指标，经济政策执行效果的好坏，如给社会就业人数的多少，给广大群众实惠的多少，对自然环境的改善，税收规模增幅的大小，社会经济发展速度的快慢等指标。因此，经济政策执行效果评价体系框架应：经济政策性功能发挥和经济政策性职能的履行情况；推动会计论文范文贯彻执行重大战略、方针的情况；经济政策执行的合理性和性情况；经济政策执行中的重大风险隐患情况；经济政策执行违法违规与管理不规范的情况；制约经济政策执行的体制、机制和制度情况；经济政策执行的可持续情况。这些内容上涵盖了对经济政策执行效果的合法性、经济性、效率性、效果性、风险性、安全性、可持续性等要素的评价。
1 完善经济政策执行的反馈机制，促成科学的经济政策。经济政策执行效果审计的是：对经济政策执行和政策执行的效益、效率、效果及价值综合判断与评价，并把判断与评价结果部门对经济政策必要的调整和修正的。因此，政府审计机关与经济政策决策者之间必须建立起顺畅的交流和反馈机制，使经济政策执行效果的审计结果作用于经济政策本身，切实发挥审计“免疫系统”的功能，促成经济政策的科学和完善，进而推动会计论文范文社会经济的健康发展。政府审计机关对经济政策执行效果的浅析【会计论文】，掌握信息，政策层面的缺失，为政府决策者翔实可靠的，督促政府决策者建立推动会计论文范文经济发展、人民生活提高、社会保障进步等的制度、机制。经济政策执行效果审计所掌握的信息，把它们及时反馈给政府经济决策层，促使在程序上更加完善和，提高经济政策的科学性。
2 完善经济政策执行的监督机制，推动会计论文范文经济政策的执行。经济政策的执行是既定经济政策的，更是经济政策的会计论文范文，同时经济政策的执行硕士论文检验经济政策方案正确与否的方式。政府审计机关应经济政策执行效果审计，对经济政策执行后的有关数据对比和浅析【会计论文】，以检查经济政策论文格式范文执行，经济政策的功能和作用的。我国正处在社会经济转型时期，要正确处理好经济发展和社会稳定的关系，就必须政策的执行。执行了各项经济政策，才能减少经济政策执行中发生的偏差和失误，避开所引发的社会不稳定。政府审计机关经济政策执行效果审计，一是，增强监督经济政策执行情况的性；二是务求实效，提升监督经济政策执行情况的性；三是多级联动，拓展监督经济政策执行情况的覆盖面。审计署应推动省、市、区县政府审计机关开展对地方政府的经济政策执行效果审计，并对审计情况监督、检查，保证对经济政策执行情况监督工作不留死角。
3 完善经济利益纠偏机制，推动会计论文范文经济政策的不断完善。经济体制革新的不断深入，对已实
[1]
施的经济政策也适时调整，调整能保证经济政策本身的正确性，还能保证经济政策的有序运行，并保证社会经济的稳定。政府审计机关经济政策执行效果审计，一是坚决纠正经济领域不正之风。认真查处经济政策执行领域违纪违法【会计论文】，推动会计论文范文建立经济政策执行、监督有力的模式。二是推进营造经济政策执行的良好风气。选择与经济政策执行密切，拥有审批权、执法权的机关和经济服务行业开展经济政策执行效果评议活动，认真治理以名义阻碍经济政策执行的。三是以经济政策公开推动会计论文范文效率提升。把与群众和企业生产生活的经济政策公开的，提高经济政策执行的透明度。近两年来，政府审计机关对涉及重大抗震救灾、应对国际金融危机的经济复苏政策等了专项审计，的【会计论文】系统浅析【会计论文】，并改善政策措施的倡议，受到政府的，使政策、措施及时修订和完善。
4 完善经济政策效能保障机制，推动会计论文范文经济政策的绩效提高。推动经济政策的执行，是政府审计机关服务宏观经济健康发展的手段，并确保经济政策及时执行转化为社会经济发展成果。政府审计机关独立性较强，受利益集团干扰较少，因此政府审计机关开展较为灵活、覆盖面较广的专项审计，客观浅析【会计论文】经济政策在执行【会计论文】，评价经济政策执行的绩效；同时运用审计公告、审计信息、审计报告等反馈机制，向政府决策者反馈执行结果，意见或倡议，于政府决策者及时解决执行不合理、管理不到位、政策绩效低下等【会计论文】。相对其他监督而言，政府审计机关深入线、浅析【会计论文】数据、掌握实际情况、建言方便等优势更为综合，在提升经济政策绩效能发挥更大的作用。
5 完善权力问责机制，提高经济政策执行的刚性。政府审计机关经济政策执行效果审计，违反经济政策的，查办在经济政策执行弄虚作假、铺张、受贿索贿等。政府审计机关经济政策执行效果审计，推动会计论文范文完善权力问责追究机制，为社会经济又好又快发展有力保障。一是积极运用网上监控系统。对各级、各部门经济政策执行效率、服务质量、廉洁电子监督、系统综合考核，并向社会公开经济政策绩效量化测评结果。二是推进问责追究制度。应和完善党政领导干部问责制度，明确对经济政策执行，公共资金使用不当和投资项目出现重大失误，发生损害人民群众生命财产安全的，坚决实行问责追究机制，严肃追究责任，提升经济政策执行的刚性。
1 理论研究与审计实践相，经济政策执行效果审计理论的研究。，我国经济政策执行效果审计实务还处在起步阶段，理论研究者和政府审计人员对经济政策执行效果审计的，认识到经济政策执行效果审计对于完善经济政策的意义，在审计理论、技术和策略会计专业论文上也建立起一套完善的经济政策执行效果审计的理论体系。现有的经济政策执行效果审计理论、技术和策略会计专业论文研究，是借鉴西方的审计理论成果，或隐含于审计调查、绩效评估当中，具有特色的经济政策执行效果审计理论、技术和策略会计专业论文还有待建立。基于此，要发挥政府审计机关、科研院所和高等院校的优势，借鉴国外先进的经济政策执行效果审计理论和策略会计专业论文，选择事关我国经济政策执行效果审计的重大、性课题研究，较为成熟的、我国国情的经济政策执行效果审计研究成果。
2 人才引进与培训学习相，加强经济政策执行效果审计专业人才队伍建设。经济政策执行效果审计在国外已发展一门较为成熟的学科，所以，经济政策执行效果审计论文格式范文一种简单的审计策略会计专业论文或是审计思路，一门掌握专业知识才能的全新工作。而我国的政府审计人员还缺乏这些知识和技能，因而在经济政策执行效果审计评估指标的确定、审计策略会计专业论文、审计模式等还【会计论文】，影响了经济政策执行效果审计的科学性和性。经济政策执行效果审计是宏观与微观相的审计，理论性、政策性、专业性和综合性都比较强，审计程序与策略会计专业论文更加复杂，政府审计人员除传统审计专业知识和技能外，还应通晓和掌握经济学、政策学、管理学、系统工程、生态学、统计学等多的专业知识和技能。高质量的经济政策执行效果审计要求政府审计人员深刻地理解经济政策意图，并有能力运用专业知识和技能掌握经济政策效果，以对其做出深刻而实际的判断和评价。因此，开展经济政策执行效果审计，就要引进和聘用领域的专家型人才，优化审计资源配置，以保证经济政策执行效果审计工作的顺利开展。，还要加强对现有政府审计人员的培训。开展专业培训和成果交流等形式，政府审计人员开阔视野，掌握经济政策执行效果审计的理论、策略会计专业论文和技能。
3 经验总结与完善法规相，经济政策执行效果审计的法规体系。近年来，我国政府审计所的法律、法规不断完善，但还经济政策执行效果审计的专门法规。建立和完善经济政策执行效果审计法规体系，既是对经济政策执行效果审计工作的规范，硕士论文深化和拓宽经济政策执行效果审计的保证。应认真总结经济责任审计和专项审计调查的经验，财政财务审计的准则，出比较系统、操作性较强的经济政策执行效果审计法规，使经济政策执行效果审计有法可依，有章可循。从各国经济政策执行效果审计的发展来看，经济政策执行效果审计开展得比较好的，都较早地和颁布了规范及法案。因此，我国应出一整套经济政策执行效果审计的法规体系，开展经济政策执行效果审计的条件。
4 数量指标与质量指标相，构建科学的经济政策执行效果审计指标体系。，在经济政策审计调查中运用的手段和策略会计专业论文大都局限于经济学的成本效益浅析【会计论文】，而对环境、生态、人文等因素的评价有行之的评估策略会计专业论文。经济政策执行效果审计中对因素精确的定性和定量浅析【会计论文】，只能去繁就简地使用价值判断标准取代事实浅析【会计论文】，那么就很难做到审计的公正性和科学性。因此，经济政策执行效果审计，为经济政策和执行和预警，为社会公众所的经济政策事项独立的审计意见。构建经济政策执行效果审计评价指标体系，应经济政策的意图，为经济政策绩效综合的量度。一般来说，从经济效益、社会效益和生态效益三个角度来构建经济政策执行效果审计评价指标体系，经济政策执行效果审计评价的。
5 更新理念与提高效率相，创新经济政策执行效果审计的程序和策略会计专业论文。开展经济政策执行效果审计，在审计前应对政策全方位硕士论文和深刻理解。梳理政策、明晰背景、分清职能是开展经济政策执行效果审计前应掌握的三个会计论文范文论文格式范文，决定着审计项目的成败。应建立“金字塔”型的组织模式，项目的审计组长“塔尖”，始终把握好宏观角度；审计组中坚力量“塔中”，上下衔接，分块布置任务和把关质量；其余审计人员“塔基”，完成性的审计任务。应计算机辅助审计和问卷调查等技术手段，极大提升审计工作效率和质量。在浅析【会计论文】、提炼倡议等论文格式范文上，运用科学的策略会计专业论文和专业理论知识，“去粗取精、去伪存真”，这样才能产生高质量的审计倡议，使审计成果对经济政策的执行、完善、调整发挥积极的作用。
责任编校：蒋尧明
[1][2]
会计论文范文词：经济政策；执行效果；政府审计
中图分类号：F239.44 文献标识码：A 文章编号：1005-0892(2011)11-0112-07
近年来，社会经济的高速发展，国民经济中出现的【会计论文】也越来越多：经济增长方式转变，重、耗资源的发展模式为继；财政收入，地方政府入不敷出、债台高筑；货币政策调控随意性强，不良金融资产不断增加；外汇储备增加本科会计论文，但面临不断缩水的危险；政府对外投资业绩不佳，交纳昂贵的学费；国有企业革新举步维艰，国有资产不断被侵蚀；房地产泡沫累积，蕴藏着风险；矿难、安全事故频发，人民生命和财产遭受重大损失……。这些现象的发生和，危及的经济安全。任其发展，我国革新开放所的经济发展成果，有可能毁于一旦，这绝论文格式范文危言耸听。
上述【会计论文】的出现，已经很难在政府部门和经济层面规范、监督和避开，应上升到宏观经济和经济政策层面予以解决。经济政策是政府处理经济【会计论文】或调整经济利益关系的手段，财税、金融、能源与资源、国有资产、产业、投资、贸易、分配等。一国经济政策的、，关系到的经济安全，更关系到人民的富裕、社会的和谐、的可持续发展。政府审计机关政府监督职能部门，其审计是推进法治，推动会计论文范文经济发展，维护经济安全，保障经济健康发展。为此，政府审计机关应经济政策执行效果审计，在完善经济政策监督发挥作用。
一、开展经济政策执行效果审计的必要性和可行性
经济政策是政府政策体系的组成，经济政策执行是政府职能的会计论文范文论文格式范文，经济政策的执行效果关系到经济的发展、政治的稳定和社会的进步。因此，经济政策执行效果审计是论文格式范文忽视的领域。经济政策执行效果审计是指一定程序，一定标准，对经济政策的执行效果做出判断，【会计论文】，浅析【会计论文】理由，倡议的。政府审计机关有开展经济政策执行效果审计的内在要求，现行法规和国际经验，政府审计有经济政策执行效果审计的必要性。更为的是，与其他监督相比，政府审计机关经济政策执行效果审计有独特的优势，具有可行性。
1 开展经济政策执行效果审计是政府审计工作的法定职责。《中华人民共和国审计法》明确，建立政府审计的目的是为了加强的审计监督，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，推动会计论文范文廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。同时，审计署的《审计机关专项审计调查准则》(3号令)第五条明确，审计机关对“财经法律、法规、规章和政策的执行情况”等专项审计调查。这些要求明确了对经济政策执行效果审计，是我国政府审计机关的一项法定职责。政府审计机关是的经济监督部门，审计法履行其职责，对经济政策执行效果的审计监督，发挥其职能作用，为经济安全防范和保证，为国民经济的有序、健康、平稳发展保驾护航。
2 开展经济政策执行效果审计发挥政府审计的“免疫系统”功能。政府审计机关开展经济政策执行效果审计是经济安全监督保证系统的组成，是政府审计在经济社会运行中发挥“免疫系统”功能的化。政府审计机关既是的经济监督者，同时硕士论文经济信息的反馈者，它所的来自国民经济的各部门、各地区、各行业的经济信息和其他信息，具有真实性和可靠性。政府审计机关对这些经济信息系统和综合的浅析【会计论文】评价，经济政策执行中的【会计论文】，将【会计论文】给经济政策的决策机构，提高经济政策执行的正确性。政府审计机关对经济政策执行效果审计，客观地经济政策执行中出现的异动，及时偏离经济政策的，跨越部门、地区、行业的利益羁绊，及时倡议修正经济政策。政府审计这一“免疫系统”功能，是其他任何部门、机构所替代的。
3 经济政策执行效果审计是政府审计机关为政府服务的途径。经济政策从到实效，一般分为五个论文格式范文：经济政策、经济政策执行、经济政策监督、经济政策评估和经济政策终结。经济政策执行是既定经济政策的，更是经济政策的会计论文范文，同时经济政策执行硕士论文检验经济政策正确与否的方式。任何一项好的经济政策出台，仅仅印在纸上、挂在墙上是发挥经济政策作用的。因此，政府审计机关应加大对政府部门执行经济政策的监督，对有关经济政策的执行效果审计，及时经济政策的缺陷，将结果反馈给部门政策调整的科学，服务于政府职能的，为社会经济可持续发展服务。
4 独立性保障政府审计机关能客观公正地经济政策执行效果审计。经济政策执行及执行效果由谁来做出评价，影响到评价经济政策执行及执行效果的客观性、准确性、权威性。受信息公开等因素的限制，公民及社会团体很难经济政策执行及执行效果的评价；而政府内部管理机构的监督、评价或其自上而下的监督、评价，受利益关系的制约也很难客观地经济政策执行及执行效果。政府审计机关具有的独立性，使其和不受政府部门利益和本位主义影响，提高经济政策执行及执行效果评价的客观性和科学性，提高评价论文范文的公信力。
5 开展经济政策执行效果审计是国际政府审计工作的惯例。20世纪70年代以来，美国审计总署开始雇用科学家、精算师和保健、公共政策、计算机等的专家，开展公共政策执行效果审计的工作。1986年，美国审计总署成立了具有法律背景的专业调查团队，专门调查涉嫌公共政策执行违法的。20世纪90年代，美国审计总署更加联邦政府公共政策执行的责任。美国《1993年政府绩效与结果法案》授权审计总署向国会报告对公共政策执行效果审计的情况，以监督联邦政府的公共政策革新进程。法国宪法赋予审计法院的职责是协助议会和政府监督财政法规的执行，其任务是法典的规定行使职权。法国审计法院从2007年起对公共政策的执行法律监督，评价政府部门遵守有关公共政策的执行效果。因此，我国政府审计机关开展经济政策执行效果审计，国际政府审计工作的惯例。
二、建立经济政策执行效果审计的评价标准体系
美国著名的行政管理学者G·艾利森：“在政策的中，方案确定的功能只占10％，而其余的90％取决于的执行”。因此，开展经济政策执行效果审计，应建立经济政策执行效果审计的评价标准和指标体系，全面、客观地浅析【会计论文】影响经济政策执行的因素，推动会计论文范文经济政策有效执行。，我国政府审计机关的经济政策执行效果审计还处在起步阶段，相应的审计评价标准和指标等都还在探索之中。从现实情况看，经济政策执行效果审计应考虑的评价标准和指标有：
1 经济政策的合法性。经济政策的合法性，是指和执行经济政策的程序必须一切适用的法律规范。，经济政策的必须合法化。经济政策的程序规范化是经济政策合法化的保证，经济政策产生于严密的制度安排下，才能保证经济政策的规范性。，经济政策执行应公开化。经济政策的透明执行，杜绝“黑箱操作”现象，经济政策执行合法性的内在要求。再次，要加强经济政策执行的成本与收益浅析【会计论文】。一项经济政策和执行的难度很大，经济政策执行的成本就高，那么其预期收益就小。经济政策执行的成本高于所的收益，那么经济政策的合法性就【会计论文】。，经济政策的和执行必须置于法律和公众的监督之下，才能避开经济政策的盲目性和不规范性，保证经济政策本身的合法性。事实上，合法的经济政策才具有可行性和约束力。
2 经济政策的科学性。经济政策的科学性，即政府权威系统做出的决策，内容必须客观事物的发展规律，经济决策对推动会计论文范文经济发展的要求。经济政策者必须是科学理性的，而非主观武断地经济决策。经济政策方案的科学性能保证经济政策的一致性、客观性和全面性，经济政策方案的科学性越强，执行的可行性和经济政策所的支持也就越高。否则，经济政策执行无论如何严格，其结果将事与愿违，甚 【论文格式范文】 至与初衷背道而驰。因此说，经济政策执行的和经济政策的科学性。
3 经济政策的合理性。每项经济政策的都与人民群众的利益密切，这就要求在和执行经济政策时必须听取群众的意见和倡议。现代经济政策价值取向决策化，它追求社会平等，强调公众参与，广泛民智，增强经济政策的合理性，减少经济决策和执行风险因素。经济政策的合理性还来政策本身的灵活性，实际上，即使经济政策量化规定得再科学，也总会有超过者和不及者，因此应情况灵活执行经济政策。所以，经济政策应避开执行者因深刻理解、消化经济政策而曲解经济政策所导致的执行教条主义。
4 经济政策的适用性。经济政策是在特定环境下和执行的，环境的变化决定了经济政策的周期，一旦超出界限，经济政策的执行效果就会失去，经济政策就变得不适用了，经济政策的调整、终止或被新的经济政策所取代。经济政策在执行中也适时调整，调整能保证经济政策本身的正确性，还能保证经济政策的有序运行。因而对经济政策执行的实际效果浅析【会计论文】研究，是经济政策方案不断完善的途径。经济社会已长足发展，但一些革新初期的经济政策及时完善或调整，这些经济政策就变得不适用了。
5 经济政策的可操作性。任何一项经济政策总是要贯彻的，可操作性成了影响和制约经济政策执行的因素。在科技与信息突飞猛进的现代社会，经济政策所要处理的社会事务纷繁复杂，经济政策执行的可操作性要求向深化、细化的方向发展。因此，经济政策缺乏可操作性，必定会影响和阻碍经济政策的执行效果。经济政策执行的可操作性障碍表现为：一是经济政策精神理解，领会，导致经济政策执行者要么凭经验主观片面地理解和执行经济政策，要么对经济政策作僵化的理解；二是经济政策只强调原则，缺乏可行的措施，使经济政策贯彻落实；三是经济政策执行的专业性、技术性要求高，使经济政策执行者对专业性、技术性很强的经济政策的贯彻执行，从而出现经济政策执行南辕北辙。
6 经济政策的绩效性。经济政策的执行效果要定性浅析【会计论文】，用绩效指标定量。经济政策执行效果的定量指标，经济政策执行效果的好坏，如给社会就业人数的多少，给广大群众实惠的多少，对自然环境的改善，税收规模增幅的大小，社会经济发展速度的快慢等指标。因此，经济政策执行效果评价体系框架应：经济政策性功能发挥和经济政策性职能的履行情况；推动会计论文范文贯彻执行重大战略、方针的情况；经济政策执行的合理性和性情况；经济政策执行中的重大风险隐患情况；经济政策执行违法违规与管理不规范的情况；制约经济政策执行的体制、机制和制度情况；经济政策执行的可持续情况。这些内容上涵盖了对经济政策执行效果的合法性、经济性、效率性、效果性、风险性、安全性、可持续性等要素的评价。
三、经济政策执行效果审计的意义和作用
维护经济安全，保障经济利益，推动会计论文范文社会经济可持续发展是政府审计机关的首要任务。因此，政府审计机关对经济政策执行效果审计，对推动会计论文范文经济政策的、执行和完善，具有重大的理论价值和现实意义。1 完善经济政策执行的反馈机制，促成科学的经济政策。经济政策执行效果审计的是：对经济政策执行和政策执行的效益、效率、效果及价值综合判断与评价，并把判断与评价结果部门对经济政策必要的调整和修正的。因此，政府审计机关与经济政策决策者之间必须建立起顺畅的交流和反馈机制，使经济政策执行效果的审计结果作用于经济政策本身，切实发挥审计“免疫系统”的功能，促成经济政策的科学和完善，进而推动会计论文范文社会经济的健康发展。政府审计机关对经济政策执行效果的浅析【会计论文】，掌握信息，政策层面的缺失，为政府决策者翔实可靠的，督促政府决策者建立推动会计论文范文经济发展、人民生活提高、社会保障进步等的制度、机制。经济政策执行效果审计所掌握的信息，把它们及时反馈给政府经济决策层，促使在程序上更加完善和，提高经济政策的科学性。
2 完善经济政策执行的监督机制，推动会计论文范文经济政策的执行。经济政策的执行是既定经济政策的，更是经济政策的会计论文范文，同时经济政策的执行硕士论文检验经济政策方案正确与否的方式。政府审计机关应经济政策执行效果审计，对经济政策执行后的有关数据对比和浅析【会计论文】，以检查经济政策论文格式范文执行，经济政策的功能和作用的。我国正处在社会经济转型时期，要正确处理好经济发展和社会稳定的关系，就必须政策的执行。执行了各项经济政策，才能减少经济政策执行中发生的偏差和失误，避开所引发的社会不稳定。政府审计机关经济政策执行效果审计，一是，增强监督经济政策执行情况的性；二是务求实效，提升监督经济政策执行情况的性；三是多级联动，拓展监督经济政策执行情况的覆盖面。审计署应推动省、市、区县政府审计机关开展对地方政府的经济政策执行效果审计，并对审计情况监督、检查，保证对经济政策执行情况监督工作不留死角。
3 完善经济利益纠偏机制，推动会计论文范文经济政策的不断完善。经济体制革新的不断深入，对已实
[1]
施的经济政策也适时调整，调整能保证经济政策本身的正确性，还能保证经济政策的有序运行，并保证社会经济的稳定。政府审计机关经济政策执行效果审计，一是坚决纠正经济领域不正之风。认真查处经济政策执行领域违纪违法【会计论文】，推动会计论文范文建立经济政策执行、监督有力的模式。二是推进营造经济政策执行的良好风气。选择与经济政策执行密切，拥有审批权、执法权的机关和经济服务行业开展经济政策执行效果评议活动，认真治理以名义阻碍经济政策执行的。三是以经济政策公开推动会计论文范文效率提升。把与群众和企业生产生活的经济政策公开的，提高经济政策执行的透明度。近两年来，政府审计机关对涉及重大抗震救灾、应对国际金融危机的经济复苏政策等了专项审计，的【会计论文】系统浅析【会计论文】，并改善政策措施的倡议，受到政府的，使政策、措施及时修订和完善。
4 完善经济政策效能保障机制，推动会计论文范文经济政策的绩效提高。推动经济政策的执行，是政府审计机关服务宏观经济健康发展的手段，并确保经济政策及时执行转化为社会经济发展成果。政府审计机关独立性较强，受利益集团干扰较少，因此政府审计机关开展较为灵活、覆盖面较广的专项审计，客观浅析【会计论文】经济政策在执行【会计论文】，评价经济政策执行的绩效；同时运用审计公告、审计信息、审计报告等反馈机制，向政府决策者反馈执行结果，意见或倡议，于政府决策者及时解决执行不合理、管理不到位、政策绩效低下等【会计论文】。相对其他监督而言，政府审计机关深入线、浅析【会计论文】数据、掌握实际情况、建言方便等优势更为综合，在提升经济政策绩效能发挥更大的作用。
5 完善权力问责机制，提高经济政策执行的刚性。政府审计机关经济政策执行效果审计，违反经济政策的，查办在经济政策执行弄虚作假、铺张、受贿索贿等。政府审计机关经济政策执行效果审计，推动会计论文范文完善权力问责追究机制，为社会经济又好又快发展有力保障。一是积极运用网上监控系统。对各级、各部门经济政策执行效率、服务质量、廉洁电子监督、系统综合考核，并向社会公开经济政策绩效量化测评结果。二是推进问责追究制度。应和完善党政领导干部问责制度，明确对经济政策执行，公共资金使用不当和投资项目出现重大失误，发生损害人民群众生命财产安全的，坚决实行问责追究机制，严肃追究责任，提升经济政策执行的刚性。
四、完善经济政策执行效果审计的倡议
对于我国政府审计机关而言，经济政策执行效果审计还是全新的领域。，推进我国经济政策执行效果审计，从几人手：1 理论研究与审计实践相，经济政策执行效果审计理论的研究。，我国经济政策执行效果审计实务还处在起步阶段，理论研究者和政府审计人员对经济政策执行效果审计的，认识到经济政策执行效果审计对于完善经济政策的意义，在审计理论、技术和策略会计专业论文上也建立起一套完善的经济政策执行效果审计的理论体系。现有的经济政策执行效果审计理论、技术和策略会计专业论文研究，是借鉴西方的审计理论成果，或隐含于审计调查、绩效评估当中，具有特色的经济政策执行效果审计理论、技术和策略会计专业论文还有待建立。基于此，要发挥政府审计机关、科研院所和高等院校的优势，借鉴国外先进的经济政策执行效果审计理论和策略会计专业论文，选择事关我国经济政策执行效果审计的重大、性课题研究，较为成熟的、我国国情的经济政策执行效果审计研究成果。
2 人才引进与培训学习相，加强经济政策执行效果审计专业人才队伍建设。经济政策执行效果审计在国外已发展一门较为成熟的学科，所以，经济政策执行效果审计论文格式范文一种简单的审计策略会计专业论文或是审计思路，一门掌握专业知识才能的全新工作。而我国的政府审计人员还缺乏这些知识和技能，因而在经济政策执行效果审计评估指标的确定、审计策略会计专业论文、审计模式等还【会计论文】，影响了经济政策执行效果审计的科学性和性。经济政策执行效果审计是宏观与微观相的审计，理论性、政策性、专业性和综合性都比较强，审计程序与策略会计专业论文更加复杂，政府审计人员除传统审计专业知识和技能外，还应通晓和掌握经济学、政策学、管理学、系统工程、生态学、统计学等多的专业知识和技能。高质量的经济政策执行效果审计要求政府审计人员深刻地理解经济政策意图，并有能力运用专业知识和技能掌握经济政策效果，以对其做出深刻而实际的判断和评价。因此，开展经济政策执行效果审计，就要引进和聘用领域的专家型人才，优化审计资源配置，以保证经济政策执行效果审计工作的顺利开展。，还要加强对现有政府审计人员的培训。开展专业培训和成果交流等形式，政府审计人员开阔视野，掌握经济政策执行效果审计的理论、策略会计专业论文和技能。
3 经验总结与完善法规相，经济政策执行效果审计的法规体系。近年来，我国政府审计所的法律、法规不断完善，但还经济政策执行效果审计的专门法规。建立和完善经济政策执行效果审计法规体系，既是对经济政策执行效果审计工作的规范，硕士论文深化和拓宽经济政策执行效果审计的保证。应认真总结经济责任审计和专项审计调查的经验，财政财务审计的准则，出比较系统、操作性较强的经济政策执行效果审计法规，使经济政策执行效果审计有法可依，有章可循。从各国经济政策执行效果审计的发展来看，经济政策执行效果审计开展得比较好的，都较早地和颁布了规范及法案。因此，我国应出一整套经济政策执行效果审计的法规体系，开展经济政策执行效果审计的条件。
4 数量指标与质量指标相，构建科学的经济政策执行效果审计指标体系。，在经济政策审计调查中运用的手段和策略会计专业论文大都局限于经济学的成本效益浅析【会计论文】，而对环境、生态、人文等因素的评价有行之的评估策略会计专业论文。经济政策执行效果审计中对因素精确的定性和定量浅析【会计论文】，只能去繁就简地使用价值判断标准取代事实浅析【会计论文】，那么就很难做到审计的公正性和科学性。因此，经济政策执行效果审计，为经济政策和执行和预警，为社会公众所的经济政策事项独立的审计意见。构建经济政策执行效果审计评价指标体系，应经济政策的意图，为经济政策绩效综合的量度。一般来说，从经济效益、社会效益和生态效益三个角度来构建经济政策执行效果审计评价指标体系，经济政策执行效果审计评价的。
5 更新理念与提高效率相，创新经济政策执行效果审计的程序和策略会计专业论文。开展经济政策执行效果审计，在审计前应对政策全方位硕士论文和深刻理解。梳理政策、明晰背景、分清职能是开展经济政策执行效果审计前应掌握的三个会计论文范文论文格式范文，决定着审计项目的成败。应建立“金字塔”型的组织模式，项目的审计组长“塔尖”，始终把握好宏观角度；审计组中坚力量“塔中”，上下衔接，分块布置任务和把关质量；其余审计人员“塔基”，完成性的审计任务。应计算机辅助审计和问卷调查等技术手段，极大提升审计工作效率和质量。在浅析【会计论文】、提炼倡议等论文格式范文上，运用科学的策略会计专业论文和专业理论知识，“去粗取精、去伪存真”，这样才能产生高质量的审计倡议，使审计成果对经济政策的执行、完善、调整发挥积极的作用。
责任编校：蒋尧明
[1][2]