会计突围之道 政策先行—2012宏观经济政策走向展望
本站原创 2012年经济政策有新特点
2011年一季度出口和房地产投资增速将出现的回落，经济将出现快速下滑，通胀已经了快速回落阶段，而全球经济的不确定性，在这一背景下，政策将转向。2011年10中下旬以来，政策已经微调，而经济工作会议后，宏观经济政策已经出现了新变化和新情况。
2012年政府经济增长在不断的试错的中逐渐清晰。从一系列的政府发展规划和政策导向来看，2012年增长的相较前几年有了的变化，政府在2012年增长7.5%的，相对于前几年的8%的增长降低。但的降低并不意味着2012年增长7.5%，政府隐含的增长大致是8%～9%。
政府对2012年经济增长降低，这并不意味着政府容忍经济增速大幅下降。在外需快速下降和地产投资可能下降的情况下，政策将围绕保增长展开。近期出台的政策围绕保持经济增长而展开，为此，2012年所的积极的财政政策和稳健的货币政策与2011年有的差异，2011年政策是逐步收紧的，而2012年则是不断放松的。
2012年政策的放松和2008～2009年有的区别。，货币政策不会无节制的放松，货币信贷增速将不会偏离增速。，不会大规模设施建设，恢复和延迟的设施项目，有序推进“十二五”规划项目。，结构化政策是，以此来激发更多的经济增长点，推动会计论文范文实体经济增长。
货币放松：“8+14”是组合
预计货币政策在总量上将采取“8+14”的组合，即新增贷款略超8万亿，M2增长略超14%。对于这一组合，市场有疑问和质疑，达到，也有人货币增速和信贷增长匹配。这一政策组合是经济调控所必要的，硕士论文合理的。
从经济稳定增长来看，这一货币信贷增长是的，政策的调控也将以此为。制约的两个因素是贷存比和资本率，这两个因素都有办法解决，以制约货币扩张。一种，贷存比的约束，银行增加贷款，因此存款和货币都增加。，过去几年的贷存比稳定，这信贷增速是持续的；贷存比约束很，适度降低贷存比约束也论文格式范文非常难的政策操作。另一种，2012年银行受到资本率约束，放款能力将受到抑制。三种途径解决：，2011年银行的盈利增速远大于过去几年，利润对资本的补充力度大于往年；，银行在资本市场发行股票和债券来提高资本率；，汇金或中投加大投资比例，以此提高资本率。
要14%～15%的货币增长，这意味着新增货币12万亿元，考虑理财产品在利率下降的情况下，吸引力下降，表外负债转入表内，可能达到0.3万亿左右，这也存款货币银行的负债方增加11.7万亿元，其资产方也将增加11.7万亿元。估计2012年外汇占款增加1.6万亿元，信贷增加8.2万亿元，央票减少0.1万亿元，债券增加2万亿元。这意味着货币和信贷增长匹配。对于2012年银行体系新增加2万亿元非金融债券存量论文格式范文合适，是可能的，因为2012年政策的导向是发展债券市场，发行量将扩大，新增量在过去几年2万亿元的上增加，达到
财政政策加码无悬念
预算赤字明降暗升。年初财政部的计划，2011年安排的预算赤字为9000亿元，7000亿元为赤字，2000亿元为财政部地方债，合计占GDP约2%。预计2012年财政预算赤字为8000亿元，2500亿～3000亿元为财政部的地方债。地方债的增加是2012年地方政府承担的保障房、民生支出规模依然。表面上看，8000亿元的总赤字较2011年规模降低，但财政政策的实际力度并未减弱。理由是，2011年财政收支论文格式范文较好，前11月了财政盈余1.3万亿元，即便后两个月2008年的支出节奏，后两个月收支差额也仅为1.8万亿元，即全年实际完成赤字约5000亿元左右。一般规律，结余的4000亿财政盈余将转入下一年，2012年实际可安排的赤字有望达到1.2万亿元。相对良好的财政论文格式范文将确保积极财政政策顺利推行。实际赤字规模的扩大使得2012年积极的财政政策有了更多的发挥余地。有别于2008年财政的大幅“增支”，2012年同等赤字规模的财政政策将在“减收”发力，结构性减税范围和力度将扩大，形成某种意义上的全面减税格局。
积极的财政政策。表现在：
一是财政继续对中小企业减负。对小微企业的税收优惠范围已经扩大，小微企业的界定范围从年应纳税所得额3万元提高至6万元，优惠企业的所得税金额减半征收。这一优惠政策的范围依旧偏窄，未来减税范围有望继续扩大，逐步延伸至的中小企业。，银行信贷和政府采购也会逐步向中小企业倾斜。
二是继续推进增值税转型措施。与营业税不同的是，增值税要同时考虑“进项”和“出项”的营收情况，客观上了企业的专业化细分，让企业专注于擅长的领域。，企业进项税票不完备，营业税转增值税可能并不一定达到减税的效果，为避开情况，可能“按比例即收即退”的增值税返还措施。
三是扩大内需，降低进口关税。《2012年关税方案》，政府再次下调了730多种进口产品的关税，平均税率仅为4.4%，能源资源性产品等五大类，在其他条件不变的情况下，关税的下调使得商品的税后下降5%～10%左右，出政府促民生、促消费的政策取向。
四是推进资源税与房产税的革新。从税种看，资源税和房产税均属于地方税种，同时这两个税种还兼具节能减排和调节房地产市场的作用。在地方政府土地出让收入减少的情况下，预计2012年资源税和房产税革新进程有望，资源税革新范围将从石油行业扩大至煤炭、矿石等能源行业；房产税试点城市也将增加，预计全口径征收的房地产税可望达到3000亿元/年，在一定上缓解地方政府的资金压力。
五是推进环境税的分步试点。2012年，调整经济结构，推动会计论文范文经济合理增长将被放在更的位置。从国际经验上看，环境税的涵盖广泛，是多、多基准的税种，因此，环境税的分步试点有望在2012年。预计差别化的广义环境税将在汽车购置税、工业企业所得税等得以。
积极财政将在领域结构性“增支”。表现在：
一是对教育、医疗民生更多“真金白银”。以新农合为例，2012年新农合居民人均补助将从200元提高至240元，人均金额不高，但考虑到新农合在农村居民中已全覆盖，以2011年8.3亿参保人数为基准，2012年财政新农合支出将继续扩大约330亿元，同比增长15%左右。在教育，为确保财政性教育经费支出占国内生产总值4%的。以2012年GDP总值50万亿元计算，财政性教育经费支出就达到2万亿元，财政支出将至少超过4000亿元，相比2011年3000亿元左右的将大幅增加。
二是加大保障房资金。2011年预算保障房安居工程1300亿元，实际接近2000亿元。2012年700万套保障房的新建规划，考虑到2011年开工的1000万套保障房，实际在建保障房的规模达到1800万套，并且2012年还首次了完工数的。预计保障房2012年的资金接近1.4万亿元。土地出让收益的下滑保障房盈利模式不明晰，地方政府与企业参与积极性依然，2012年财政还需加大并拓展保障房的融资渠道，预计规模将达到3000亿元。
三是政府基建项目逐步恢复，电力、城市铁路投资。2011四季度，预算投资增速连续下滑3个月后开始反弹，前期停滞的铁路基建项目已逐步复工。最新的数据，2011年12月的一周，发改委审批项目172个，156个是水电、风电与生物发电项目，占比达到90%。在经济下滑风险的情况下，电力投资开始松绑，预计2012年电力投资增速。
推动会计论文范文消费的政策将陆续出台
关于内贸的“十二五”规划有望近期出台。内贸“十二五”规划将围绕推动消费大发展、推动会计论文范文消费升级及扶持物流等行业发展作出一系列中长期政策安排，统筹城乡区域国内贸易发展，建设商品流通体系，加强对生活服务消费，扶持中小微型企业发展，发展流通现代化等政策，核心扩大内需提振消费。在措施，内贸规划可能加强多部门协作，加大财政扶持力度，比如土地优先用于支持服务业发展，拓宽服务业的企业融资渠道，支持有条件的企业融资上市等金融政策。
加大物流领域，政策支持农产品、工业品物流建设和推动电子商务。“一公里”等流通论文格式范文对各类产品尤其是农产品的制约凸显，预期促消费政策将致力于改善流通论文格式范文，可能的政策：在农产品物流，持续降低或减免鲜活农产品车辆通行费，完善农产品流通设施，政府设立公益性农产品市场，发展方物流发展和农产品冷链物流；在工业品流通，引导、支持大型连锁经营企业入驻，积极运用物联网技术，推进物流配送体系建设，资助企业开展电子商务和网络购物等。
加大节能产品补贴和推动会计论文范文居民服务消费。前期消费推动会计论文范文政策的退出，为了防止大起大落，政府可能出台一些政策促使消费平稳过渡，措施可能对住在经济适用房的家庭购买家电补助等，支持节能环保产品消费，比如新能源汽车等新兴产业领域。同时，居民在餐饮、住宿、家政等服务消费支出的加大，后续消费推动会计论文范文政策的点可能会逐步从商品消费向居民生活服务消费方向倾斜，比如加大对家政服务平台的支持力度，供需信息，推动国民休闲规划等，并可能采取一定财政政策支持相应服务消费类企业。
降低商品是奢侈品进口关税。居民的消费会收入的提高而升级换代，从推动会计论文范文消费的政策来看，奢侈品的消费论文格式范文该压制。普通商品关税下调，将有助于扩大中低收入者的消费，奢侈品关税的下调，有助于扩大中高收入者的消费。从推动会计论文范文国内消费来看，奢侈品关税的下调，会在一定意义上推动国内奢侈品的下调，有助于缩小境内外奢侈品的差距，推动会计论文范文国人在国内消费奢侈品，减少国内消费的流失。
加速放开医疗、交通通信等垄断领域，增加供给提振需求。医疗、交通通信等传统垄断领域依然垄断，在关于医疗服务的收费过高、患者看不起病表象下，医疗服务供给才是深层次理由。行政垄断的过高门槛，会阻碍资本和人才医疗行业。行政垄断，吸引更多的资本和人才加入医疗市场的竞争，有望医疗领域的竞争来降低，提振居民需求。
收入分配革新提速，大幅降低税负，增加居民可支配收入。劳动酬劳不断降低，收入差距扩大是消费可持续增长的瓶颈，消费率的提升必定要伴收入分配革新，“提高中等收入者”也被2011年经济工作会议致力改善民生的亮点。收入分配革新，政策有望推行减税，并对现有个税制度革新，降低企业税负，降低商业成本，提升劳动酬劳在国民收入。
结构性政策是
政策扶持力促战略新兴产业加速发展。2011年，在“十二五”规划纲要中明确，要在继续做强做大高技术产业上，把战略性新兴产业培育发展先导性、支柱性产业，占GDP要由2010年4%上升到2015年8%。据估算，战略性新兴产业在2011～2015年间要24.1%的年均增长速度，2016～2020年要21.3%的年均增长速度。，国民经济支柱产业的新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备产业还将快于此增长速度。
适应战略性新兴产业发展需求，近期相继出台了一系列推动会计论文范文政策，2011年18个省市出台了推动战略性新兴产业发展的指导意见，6个省市了行动计划和方案，9个省市设立了专项资金。2012年，预计将制订的新一代信息技术、高端装备制造、新、新能源汽车4个专项规划物联网、智能制造装备等15个细分领域规划，战略性新兴产业要素分解指南和产业地图，建立企业库，推动会计论文范文部省项目对接稳步推进；，还会制订一些推动会计论文范文新兴产业发展的财税、金融支持政策，设立新兴产业发展专项资金，降低或减免高技术企业所得税税率等。
推进传统产业改造升级。构建产业调整市场调节机制是经济转型成功的会计论文范文。2011年，在这已经迈出了实质性步伐，发布了约40多个行业的发展标准、工业产业发展指南；加速推进资源品税价革新，推出原油天然气、煤炭、稀土等资源税革新，稀土行业指令性生产计划，在广东、广西开展天然气革新试点，推行阶梯电价；“十二五”工业领域行业淘汰产能任务及产业降耗，公布资源综合产品的增值税优惠政策调整方案，增加了十余类增值税减免行业等政策；发布钢铁、建材、矿产资源节约与综合、墙体等传统行业发展规划。这些政策和规划，未来传统的钢铁、建材等高耗能行业增速将放缓，未来这些行业发展技术升级和提高行业度。2012年，预计会完善行业发展和准入标准；推广和扩大资源税革新和试点范围，提高土地使用，适时推出环境税；强化技改投资，改造升级传统产业。依托工业园区和产业基地建设，推进产业转移和兼并重组。
加大对中小企业和生产性服务业的政策倾斜。“十二五”规划纲，要将服务业发展产业结构优化升级的战略，李克强“要把发展服务调结构的突破口”。基于这样一种发展思路，2011年各部委了服务业发展规划和综合革新试点的推进，发布了一系列服务业发展规划，重新修订了《中小企业标准规定》，将“房地产业、租赁和商务服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业等行业”和“微型企业”纳入政策扶持范围；要支持中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询等生产性服务领域的发展；中小企业服务外包、游戏动漫、文化创意、电子商务等新兴领域。，国务院常务会议、财政部和税务总局研究确定了支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施，提高小微企业增值税、营业税起征点，将上海市交通运输业和现代服务业列为开展改收增值税试点；出台明确扶持动漫产业发展的增值税与营业税政策等。2012年，预计政治经济体制革新会深化，政府可能会完善已经发布的“新36条”、“国九条”、“银十条”等政策的细则，推进金融、铁路等垄断性行业管制放松等。制订出台首部《内贸“十二五”规划》和《文化产业推动会计论文范文法》，支持流通业、电子商务、文化等服务业，涵盖“十二五”期间30多项财政扶持的工程。
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房地产调控年中有望放松。2011年10月29日，国务院常务会议，房地产政策仍是巩固商品房限购、限贷紧缩调控成果，推动会计论文范文房价合理调整。预计短期内“限购政策”不会退出；中长期看，条件相对成熟，即在房地产税收、住房银行、财政等信息系统建立完善后，“限购政策”可能退出。，受外部环境影响，房地产市场的增速不会重现过去10年高速增长，但从市场层面看，房地产市场仍然有空间。总体上，房地产调控政策在2012年年中有望调整。为确保“十二五”时期保障房建设任务顺利完成，政府会拓宽保障房资金来源。住建部副部长齐骥讲话，2012年可能会放开个人提取公积金用于住房租金的规定；企业建立公共租赁住房，增加保障性住房供应，减少政府在大规模保障性住房建设资金压力。
以农田水利为水利建设继续提速。2011年，受高铁事故、高速公路收费质疑、地方融资平台债务风险等诸多负面因素影响下，在“四万亿”刺激政策结束后，基建投资增速中长期总体上将趋于放缓。近年得益于政策的支持，水利、环境和公共设施管理投资增速高于整体基建投资增速。2011年年初政府出台了《水利建设基金筹集和使用管理办法》，要将土地出让收益10%用于农村水利建设政策；并启动了全国小型农田水利县建设项目。农村工作会议，2012年要继续加强以水利为的农业农村设施建设，小型农田水利县建设覆盖农业大县；水利部表示，为保障粮食安全，今后10年我国将发展节水灌溉，力争到2020年灌溉效率提高到55%，农业用水总量10年零增长；“十二五”期间全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，大幅超出“十一五”期间累计的5000万亩。政策加持将利好水利行业。预计2012年农田水利建设扶持政策会继续加码，加强小型农田水利工程运行维护；大型灌溉区续建配套与节水改造工作；加强水电站改造工作，推进水电新农村电气化县建设和水电增效扩容试点。
加大农业科技，发展现代农业。“十二五”期间，面临着粮食需求刚性增长、农业生产成本刚性上升，土地、水等农业生产资源刚性约束的压力和挑战。农业持续发展、加大农业科技经济发展客观需求。2011农村工作会议强调，2012年要抓农业科技，要持续加大用于“三农”的财政支出，加大固定资产投资对农业和农业科技，讨论了《、国务院关于推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。农业部新召开的全国农业工作会议确定2012年为“农业科技推动会计论文范文年”，要推进农业科技，提高农产品供给保障能力，推动会计论文范文农民收入较快增长。上述行业规划和会议精神，发展以农产品加工为主的现代工业和服务业将是农业发展的趋势和方向。2012年可能出台《全国蔬菜产业发展规划》、《全国现代化农作物种业发展规划》等规划。
（作者单位：中信证券股份有限公司）
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2011年一季度出口和房地产投资增速将出现的回落，经济将出现快速下滑，通胀已经了快速回落阶段，而全球经济的不确定性，在这一背景下，政策将转向。2011年10中下旬以来，政策已经微调，而经济工作会议后，宏观经济政策已经出现了新变化和新情况。
2012年政府经济增长在不断的试错的中逐渐清晰。从一系列的政府发展规划和政策导向来看，2012年增长的相较前几年有了的变化，政府在2012年增长7.5%的，相对于前几年的8%的增长降低。但的降低并不意味着2012年增长7.5%，政府隐含的增长大致是8%～9%。
政府对2012年经济增长降低，这并不意味着政府容忍经济增速大幅下降。在外需快速下降和地产投资可能下降的情况下，政策将围绕保增长展开。近期出台的政策围绕保持经济增长而展开，为此，2012年所的积极的财政政策和稳健的货币政策与2011年有的差异，2011年政策是逐步收紧的，而2012年则是不断放松的。
2012年政策的放松和2008～2009年有的区别。，货币政策不会无节制的放松，货币信贷增速将不会偏离增速。，不会大规模设施建设，恢复和延迟的设施项目，有序推进“十二五”规划项目。，结构化政策是，以此来激发更多的经济增长点，推动会计论文范文实体经济增长。
货币放松：“8+14”是组合
预计货币政策在总量上将采取“8+14”的组合，即新增贷款略超8万亿，M2增长略超14%。对于这一组合，市场有疑问和质疑，达到，也有人货币增速和信贷增长匹配。这一政策组合是经济调控所必要的，硕士论文合理的。
从经济稳定增长来看，这一货币信贷增长是的，政策的调控也将以此为。制约的两个因素是贷存比和资本率，这两个因素都有办法解决，以制约货币扩张。一种，贷存比的约束，银行增加贷款，因此存款和货币都增加。，过去几年的贷存比稳定，这信贷增速是持续的；贷存比约束很，适度降低贷存比约束也论文格式范文非常难的政策操作。另一种，2012年银行受到资本率约束，放款能力将受到抑制。三种途径解决：，2011年银行的盈利增速远大于过去几年，利润对资本的补充力度大于往年；，银行在资本市场发行股票和债券来提高资本率；，汇金或中投加大投资比例，以此提高资本率。
要14%～15%的货币增长，这意味着新增货币12万亿元，考虑理财产品在利率下降的情况下，吸引力下降，表外负债转入表内，可能达到0.3万亿左右，这也存款货币银行的负债方增加11.7万亿元，其资产方也将增加11.7万亿元。估计2012年外汇占款增加1.6万亿元，信贷增加8.2万亿元，央票减少0.1万亿元，债券增加2万亿元。这意味着货币和信贷增长匹配。对于2012年银行体系新增加2万亿元非金融债券存量论文格式范文合适，是可能的，因为2012年政策的导向是发展债券市场，发行量将扩大，新增量在过去几年2万亿元的上增加，达到
2.5万亿元，而银行体系持有80%，那么达到2万亿元。
预计2012年季度结束下调准备金150个基点。从2012年货币产生的途径和货币增长14%～15%的要求来看，2012年下调存款准备金率200个基点。2012年利率政策将保持稳定，2012年的CPI大约为3%，那么，2012年平均真实利率大约在1%左右，而区域是利率政策稳定的区域，正常的政策是保持利率稳定。经济增长出现大幅低于预期的情况，不排除利率有可能下调。财政政策加码无悬念
预算赤字明降暗升。年初财政部的计划，2011年安排的预算赤字为9000亿元，7000亿元为赤字，2000亿元为财政部地方债，合计占GDP约2%。预计2012年财政预算赤字为8000亿元，2500亿～3000亿元为财政部的地方债。地方债的增加是2012年地方政府承担的保障房、民生支出规模依然。表面上看，8000亿元的总赤字较2011年规模降低，但财政政策的实际力度并未减弱。理由是，2011年财政收支论文格式范文较好，前11月了财政盈余1.3万亿元，即便后两个月2008年的支出节奏，后两个月收支差额也仅为1.8万亿元，即全年实际完成赤字约5000亿元左右。一般规律，结余的4000亿财政盈余将转入下一年，2012年实际可安排的赤字有望达到1.2万亿元。相对良好的财政论文格式范文将确保积极财政政策顺利推行。实际赤字规模的扩大使得2012年积极的财政政策有了更多的发挥余地。有别于2008年财政的大幅“增支”，2012年同等赤字规模的财政政策将在“减收”发力，结构性减税范围和力度将扩大，形成某种意义上的全面减税格局。
积极的财政政策。表现在：
一是财政继续对中小企业减负。对小微企业的税收优惠范围已经扩大，小微企业的界定范围从年应纳税所得额3万元提高至6万元，优惠企业的所得税金额减半征收。这一优惠政策的范围依旧偏窄，未来减税范围有望继续扩大，逐步延伸至的中小企业。，银行信贷和政府采购也会逐步向中小企业倾斜。
二是继续推进增值税转型措施。与营业税不同的是，增值税要同时考虑“进项”和“出项”的营收情况，客观上了企业的专业化细分，让企业专注于擅长的领域。，企业进项税票不完备，营业税转增值税可能并不一定达到减税的效果，为避开情况，可能“按比例即收即退”的增值税返还措施。
三是扩大内需，降低进口关税。《2012年关税方案》，政府再次下调了730多种进口产品的关税，平均税率仅为4.4%，能源资源性产品等五大类，在其他条件不变的情况下，关税的下调使得商品的税后下降5%～10%左右，出政府促民生、促消费的政策取向。
四是推进资源税与房产税的革新。从税种看，资源税和房产税均属于地方税种，同时这两个税种还兼具节能减排和调节房地产市场的作用。在地方政府土地出让收入减少的情况下，预计2012年资源税和房产税革新进程有望，资源税革新范围将从石油行业扩大至煤炭、矿石等能源行业；房产税试点城市也将增加，预计全口径征收的房地产税可望达到3000亿元/年，在一定上缓解地方政府的资金压力。
五是推进环境税的分步试点。2012年，调整经济结构，推动会计论文范文经济合理增长将被放在更的位置。从国际经验上看，环境税的涵盖广泛，是多、多基准的税种，因此，环境税的分步试点有望在2012年。预计差别化的广义环境税将在汽车购置税、工业企业所得税等得以。
积极财政将在领域结构性“增支”。表现在：
一是对教育、医疗民生更多“真金白银”。以新农合为例，2012年新农合居民人均补助将从200元提高至240元，人均金额不高，但考虑到新农合在农村居民中已全覆盖，以2011年8.3亿参保人数为基准，2012年财政新农合支出将继续扩大约330亿元，同比增长15%左右。在教育，为确保财政性教育经费支出占国内生产总值4%的。以2012年GDP总值50万亿元计算，财政性教育经费支出就达到2万亿元，财政支出将至少超过4000亿元，相比2011年3000亿元左右的将大幅增加。
二是加大保障房资金。2011年预算保障房安居工程1300亿元，实际接近2000亿元。2012年700万套保障房的新建规划，考虑到2011年开工的1000万套保障房，实际在建保障房的规模达到1800万套，并且2012年还首次了完工数的。预计保障房2012年的资金接近1.4万亿元。土地出让收益的下滑保障房盈利模式不明晰，地方政府与企业参与积极性依然，2012年财政还需加大并拓展保障房的融资渠道，预计规模将达到3000亿元。
三是政府基建项目逐步恢复，电力、城市铁路投资。2011四季度，预算投资增速连续下滑3个月后开始反弹，前期停滞的铁路基建项目已逐步复工。最新的数据，2011年12月的一周，发改委审批项目172个，156个是水电、风电与生物发电项目，占比达到90%。在经济下滑风险的情况下，电力投资开始松绑，预计2012年电力投资增速。
推动会计论文范文消费的政策将陆续出台
关于内贸的“十二五”规划有望近期出台。内贸“十二五”规划将围绕推动消费大发展、推动会计论文范文消费升级及扶持物流等行业发展作出一系列中长期政策安排，统筹城乡区域国内贸易发展，建设商品流通体系，加强对生活服务消费，扶持中小微型企业发展，发展流通现代化等政策，核心扩大内需提振消费。在措施，内贸规划可能加强多部门协作，加大财政扶持力度，比如土地优先用于支持服务业发展，拓宽服务业的企业融资渠道，支持有条件的企业融资上市等金融政策。
加大物流领域，政策支持农产品、工业品物流建设和推动电子商务。“一公里”等流通论文格式范文对各类产品尤其是农产品的制约凸显，预期促消费政策将致力于改善流通论文格式范文，可能的政策：在农产品物流，持续降低或减免鲜活农产品车辆通行费，完善农产品流通设施，政府设立公益性农产品市场，发展方物流发展和农产品冷链物流；在工业品流通，引导、支持大型连锁经营企业入驻，积极运用物联网技术，推进物流配送体系建设，资助企业开展电子商务和网络购物等。
加大节能产品补贴和推动会计论文范文居民服务消费。前期消费推动会计论文范文政策的退出，为了防止大起大落，政府可能出台一些政策促使消费平稳过渡，措施可能对住在经济适用房的家庭购买家电补助等，支持节能环保产品消费，比如新能源汽车等新兴产业领域。同时，居民在餐饮、住宿、家政等服务消费支出的加大，后续消费推动会计论文范文政策的点可能会逐步从商品消费向居民生活服务消费方向倾斜，比如加大对家政服务平台的支持力度，供需信息，推动国民休闲规划等，并可能采取一定财政政策支持相应服务消费类企业。
降低商品是奢侈品进口关税。居民的消费会收入的提高而升级换代，从推动会计论文范文消费的政策来看，奢侈品的消费论文格式范文该压制。普通商品关税下调，将有助于扩大中低收入者的消费，奢侈品关税的下调，有助于扩大中高收入者的消费。从推动会计论文范文国内消费来看，奢侈品关税的下调，会在一定意义上推动国内奢侈品的下调，有助于缩小境内外奢侈品的差距，推动会计论文范文国人在国内消费奢侈品，减少国内消费的流失。
加速放开医疗、交通通信等垄断领域，增加供给提振需求。医疗、交通通信等传统垄断领域依然垄断，在关于医疗服务的收费过高、患者看不起病表象下，医疗服务供给才是深层次理由。行政垄断的过高门槛，会阻碍资本和人才医疗行业。行政垄断，吸引更多的资本和人才加入医疗市场的竞争，有望医疗领域的竞争来降低，提振居民需求。
收入分配革新提速，大幅降低税负，增加居民可支配收入。劳动酬劳不断降低，收入差距扩大是消费可持续增长的瓶颈，消费率的提升必定要伴收入分配革新，“提高中等收入者”也被2011年经济工作会议致力改善民生的亮点。收入分配革新，政策有望推行减税，并对现有个税制度革新，降低企业税负，降低商业成本，提升劳动酬劳在国民收入。
结构性政策是
政策扶持力促战略新兴产业加速发展。2011年，在“十二五”规划纲要中明确，要在继续做强做大高技术产业上，把战略性新兴产业培育发展先导性、支柱性产业，占GDP要由2010年4%上升到2015年8%。据估算，战略性新兴产业在2011～2015年间要24.1%的年均增长速度，2016～2020年要21.3%的年均增长速度。，国民经济支柱产业的新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备产业还将快于此增长速度。
适应战略性新兴产业发展需求，近期相继出台了一系列推动会计论文范文政策，2011年18个省市出台了推动战略性新兴产业发展的指导意见，6个省市了行动计划和方案，9个省市设立了专项资金。2012年，预计将制订的新一代信息技术、高端装备制造、新、新能源汽车4个专项规划物联网、智能制造装备等15个细分领域规划，战略性新兴产业要素分解指南和产业地图，建立企业库，推动会计论文范文部省项目对接稳步推进；，还会制订一些推动会计论文范文新兴产业发展的财税、金融支持政策，设立新兴产业发展专项资金，降低或减免高技术企业所得税税率等。
推进传统产业改造升级。构建产业调整市场调节机制是经济转型成功的会计论文范文。2011年，在这已经迈出了实质性步伐，发布了约40多个行业的发展标准、工业产业发展指南；加速推进资源品税价革新，推出原油天然气、煤炭、稀土等资源税革新，稀土行业指令性生产计划，在广东、广西开展天然气革新试点，推行阶梯电价；“十二五”工业领域行业淘汰产能任务及产业降耗，公布资源综合产品的增值税优惠政策调整方案，增加了十余类增值税减免行业等政策；发布钢铁、建材、矿产资源节约与综合、墙体等传统行业发展规划。这些政策和规划，未来传统的钢铁、建材等高耗能行业增速将放缓，未来这些行业发展技术升级和提高行业度。2012年，预计会完善行业发展和准入标准；推广和扩大资源税革新和试点范围，提高土地使用，适时推出环境税；强化技改投资，改造升级传统产业。依托工业园区和产业基地建设，推进产业转移和兼并重组。
加大对中小企业和生产性服务业的政策倾斜。“十二五”规划纲，要将服务业发展产业结构优化升级的战略，李克强“要把发展服务调结构的突破口”。基于这样一种发展思路，2011年各部委了服务业发展规划和综合革新试点的推进，发布了一系列服务业发展规划，重新修订了《中小企业标准规定》，将“房地产业、租赁和商务服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业等行业”和“微型企业”纳入政策扶持范围；要支持中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询等生产性服务领域的发展；中小企业服务外包、游戏动漫、文化创意、电子商务等新兴领域。，国务院常务会议、财政部和税务总局研究确定了支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施，提高小微企业增值税、营业税起征点，将上海市交通运输业和现代服务业列为开展改收增值税试点；出台明确扶持动漫产业发展的增值税与营业税政策等。2012年，预计政治经济体制革新会深化，政府可能会完善已经发布的“新36条”、“国九条”、“银十条”等政策的细则，推进金融、铁路等垄断性行业管制放松等。制订出台首部《内贸“十二五”规划》和《文化产业推动会计论文范文法》，支持流通业、电子商务、文化等服务业，涵盖“十二五”期间30多项财政扶持的工程。
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房地产调控年中有望放松。2011年10月29日，国务院常务会议，房地产政策仍是巩固商品房限购、限贷紧缩调控成果，推动会计论文范文房价合理调整。预计短期内“限购政策”不会退出；中长期看，条件相对成熟，即在房地产税收、住房银行、财政等信息系统建立完善后，“限购政策”可能退出。，受外部环境影响，房地产市场的增速不会重现过去10年高速增长，但从市场层面看，房地产市场仍然有空间。总体上，房地产调控政策在2012年年中有望调整。为确保“十二五”时期保障房建设任务顺利完成，政府会拓宽保障房资金来源。住建部副部长齐骥讲话，2012年可能会放开个人提取公积金用于住房租金的规定；企业建立公共租赁住房，增加保障性住房供应，减少政府在大规模保障性住房建设资金压力。
以农田水利为水利建设继续提速。2011年，受高铁事故、高速公路收费质疑、地方融资平台债务风险等诸多负面因素影响下，在“四万亿”刺激政策结束后，基建投资增速中长期总体上将趋于放缓。近年得益于政策的支持，水利、环境和公共设施管理投资增速高于整体基建投资增速。2011年年初政府出台了《水利建设基金筹集和使用管理办法》，要将土地出让收益10%用于农村水利建设政策；并启动了全国小型农田水利县建设项目。农村工作会议，2012年要继续加强以水利为的农业农村设施建设，小型农田水利县建设覆盖农业大县；水利部表示，为保障粮食安全，今后10年我国将发展节水灌溉，力争到2020年灌溉效率提高到55%，农业用水总量10年零增长；“十二五”期间全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，大幅超出“十一五”期间累计的5000万亩。政策加持将利好水利行业。预计2012年农田水利建设扶持政策会继续加码，加强小型农田水利工程运行维护；大型灌溉区续建配套与节水改造工作；加强水电站改造工作，推进水电新农村电气化县建设和水电增效扩容试点。
加大农业科技，发展现代农业。“十二五”期间，面临着粮食需求刚性增长、农业生产成本刚性上升，土地、水等农业生产资源刚性约束的压力和挑战。农业持续发展、加大农业科技经济发展客观需求。2011农村工作会议强调，2012年要抓农业科技，要持续加大用于“三农”的财政支出，加大固定资产投资对农业和农业科技，讨论了《、国务院关于推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。农业部新召开的全国农业工作会议确定2012年为“农业科技推动会计论文范文年”，要推进农业科技，提高农产品供给保障能力，推动会计论文范文农民收入较快增长。上述行业规划和会议精神，发展以农产品加工为主的现代工业和服务业将是农业发展的趋势和方向。2012年可能出台《全国蔬菜产业发展规划》、《全国现代化农作物种业发展规划》等规划。
（作者单位：中信证券股份有限公司）
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