分析内部控制审计对公共财政内部制约推动作用

摘要：在我国，公共财政的监督工作主要是通过各级财政自律进行，缺乏有效的内部控制机制，导致财政运行效率低下，财政资金有效使用率不高。财政内部的监督工作在这种情况下变得尤为重要，尤其是怎样引入审计机制来规范与监管财政资金，值得我们去认真总结与研究。
关键词：公共财政 内部控制 内部审计
公共财政在收入分配、资源合理配置、稳定经济上，起到重要的职能作用；而只有良好的内部监督机制，才能保证这些职能得到有效发挥，防财政风险于未然，维持财政的平衡。

一、公共财政内部控制中存在的问题会计师论文范文

(一)制度不健全

随着我国法制建设的全面展开，政府在工作中，也要做到依法行政。财政内部的监督工作，要以法律法规为依据，但是我国目前的公共财政体系中，关于内部监督管理的部分十分薄弱，虽然也有一些地方性的监督办法出台，但是可操作性并不强。

(二)控制意识不强

一部分领导在财政工作中，忽视了内部控制的重要性，将搞好财政的重点，放在了收入与支出上，使一些财政管理办法流于形式。

(三)监管滞后

财政管理中，监督部门采用的往往是事后对财务行为做检查与总结，不能在实施前和实施中进行监控，这样，便不能起到防患未然的作用，使事前的财务风险无法得到有效发现与防控。

(四)财政信息共享程度低

财政工作中，各部门之间相对独立，专业性较强，这就导致监督部门和业务部门所得到的信息不同步，交流不畅，“跟踪监督”就成了纸上谈兵。

(五)处罚措施不强硬

财政管理中出现的问题和不足，只有得到有效解决，才能提高工作效率。但在实际过程中，整改与处罚措施并不严格，很少能够做到依法处理，没有一套完整严格的查处机制，这样一来，监督部门失去了权威性，也使工作中出现的问题得不到改善。

二、审计在财政监督中起的作用

既然财政的内部控制中，有如此多的问题，那么，将审计制度引入到公共财政的内部控制中来，就显得非常重要。

(一)审计对公共财政内部控制的促进

审计包含外部审计与内部审计，它在促进公共财政内部控制系统中，是一种重要手段，不仅能提高财政资金使用效率，降低财政资金使用风险，也能健全内部控制体系。目前，财政监督控制主要通过国家审计和各级财政部门自己的监督检查来做，笔者认为，在财政管理体系中引入内部审计的概念，将内部审计与外部审计结合起来，能对财政的内部控制的完整性和有效性起到积极的促进。

(二)外部审计及其在内部控制中起到的作用

外部审计（包括国家审计），对公共财政内部控制体系的作用包含以下几点：会计毕业实习报告
1、外部审计是独立的。这对于建立科学的内部控制体系，有积极作用。内部控制是否合理有效，不仅体现在控制体系的完整完善，更体现在每个工作环节的执行效果是否好。只有在实际的执行过程中，能够充分的体现和贯彻内部控制体系的初衷，我们才能说内部控制是高效、科学的。而审计工作的独立性，使得审计人员能够在检查测试后，得出独立的，不受干扰的意见，避免各利益相关部门出于私利而故意隐瞒问题。
2、外部审计具有广泛性。其对内部控制的评价，主要在于检查控制体系是否健全合理。审计人员在经过大量的收集、分析后，通过对内部控制的数据与先进数据的差异对比，能够清晰的判断出内部控制体系的完善程度，提出整改建议和相应措施。这些结论，都是在经过大量充分的调查后形成，具有严密性。
3、外部审计相对客观。它能够结合公共财政自身的特点和实际情况，建立可行性较强的内控体系，并能客观审核内部控制的流程和手段是否合乎法律法规，从源头减少不合法行为的发生。

(三)内部审计及其在内部控制中起到的作用

因为内部审计本身就是一种内部控制工作，所以，在公共财政的监督管理中，引入内部审计，能够对财政运行中的管理风险，进行识别与控制，从而以标准化的审计程序来实现内部控制任务，完善内部控制中的一些政策，为改进内部控制提出宝贵的意见。内部审计制度的建立，必须要有独立的内部审计机构、有经验和有原则的审计人员以及在工作中赋予内部审计相对特殊的地位，才能让内部审计成为内部控制的重要手段。
1、内审制度能够建立起好的内部控制环境。首先，内部控制是一个长期的、动态的过程，因为公共财政的服务目标是会随情况而改变的，所以，内部控制制度也需要据此作出适当调整，才能保证健全和有效。内审制度在此时，就能及时发现内部控制环节中的薄弱点，改进繁杂的控制流程，有针对性地提出意见。其次，内部审计对系统各环节的监督力度，能够影响公共财政内部控制的有效性程度。
2、内审制度能保证内部控制的有效性。内部控制有时可能会出现失效的情况摘自：学生论文http://www.328tibet.cn
，加大内审监督力度，能有效防止这种情况的发生。在公共财政中，在财政资金的支出、采购、财政会计各个环节实施监督，不同的环节采取不同的监督措施，并且形成事前、事中、事后的各级防范，能够有效控制住资金风险。内部审计还能有效地确保财政信息在各个部门和环节中，得到畅通。
3、内部控制的效率能通过内审得到提高。内部审计所提出的建议，更接近各级财政部门的实际，具有较强的灵活性。内审通过对内控有效性的评价，能制约一些不规范的和缺乏原则性的行为，更能提早发现一些具有重要风险的区域，提高内部控制效果。内部审计能通过审计报告，向相关职能部门提供真实的信息，从而提高内部控制反应的速度，实现最大化的效益。
4、内审是内部控制的重要实现手段。内部控制的范围已经由会计控制，发展到管理控制、风险控制等，涉及面较广，公共财政的各个方面都有实现。所以，内部审计除了传统的职能以外，还在向监督评价、咨询、服务、绩效评价等方面转变。而由于内部审计在内部管理和控制上，有明显的一些优势，所以变得越来越重要，内部审计也由传统的事后审计调查，逐渐向事前预防、事中跟踪方面转换，从以事后结果为对象来审计，变成对过程中有效性的审计，来达到增强内部控制效果，促进公共财政良好运行的目的。会计学年论文

三、小结毕业论文会计专业

本文中，笔者通过对内部控制的阐述，提出审计在内部控制中的重要性，从内部审计和外部审计两个方面，分析了审计对公共财政内部控制的推动作用，以及一些传统财政系统中应该改进的地方，希望审计制度，尤其是内部审计的引入，能够改进公共财政的监督方式，促使其更加完善。
参考文献：
舒波，彭泉滔.浅析审计对公共财政内部控制的促进作用[J].四川省委省级机关党校学报，2009，（4）：51-53
董仕军.公共财政体制下如何完善财政部门内控机制[J].中国财政，2003，（12）：47-48