“三角协调模式”下高校债务危机化解途径研究

【中文摘要】：我国高等教育规模自1999年高校扩招以来不断扩大。高校规模扩大带来资金需求的猛烈增长。在财政投入有限的情况下,各公办高校为缓解办学经费不足与高等学校事业发展对资金的强烈需求的矛盾纷纷向银行贷款。自1999年至2007年,各高校向银行贷款的数目越来越大,负债办学已成为我国高等教育的普遍现象。从现实情况来看,负债办学是众多高等学校实现由经英教育向大众化教育跨越式发展的有效支撑力量,但是过度负债使高等学校陷入财务危机,引起的负面影响也非常大：高校的财务危机有可能使高校无法正常开展工作,也可能转化为政府的财政风险等。负债发展的隐性负面影响还包括造成投资闲置浪费、影响教学质量和影响高校声誉。本文从高校债务风险的概念出发,在对A学院负债情况实际分析的基础上,以伯顿·的“三角协调模式”为分析框架,分别从政府与高校、高校与市场、市场与政府三者关系角度出发分析高校负债产生的原因。本文认为三角关系出发高校负债产生的原因主要表现在：一是国家权力的“缺位”与“越位”并存：二是学术权力没有取得决策者地拉,缺乏对政府和市场的影响力；三是高校面临的市场不充分,高校不能充分利用市场获得资源等等。通过深入分析,提出高校负债风险化解的思路应该从改善政府与高校、高校与市场、市场与政府三者关系入手,分别通过让市场成为缓冲政府与高校关系的、探索设立类似于高等教育财政拔款委员会等机构、政府在高校与市场中“缓冲”、发挥高校-市场组织的作用、扩大负债高校在市场中融资渠道、建立健全高校间组织、高校在政府和市场关系中的缓冲-树立高校品牌、设立专门的募捐机构等手段来化解高校债务风险。
【关键词】：高校债务A学院三角协调模式
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附：参考文献