浅谈财政支付制度革新

论文摘要:1009-4202（2012）08-000-01
摘要我国近几年的财政支付制度革新经历了以会计集中核算到建立国库集中支付制度的转变，国库集中支付与部门预算、财政监督在工作中相协调配合，国库集中支付制度在进展中不断改善会计班毕业论文范文。
关键词财政会计集中核算国库集中支付革新
财政支付制度革新是财政管理制度革新的重要内容，是建立改善公共财政体制的内在要求，财政支付制度按照科学化、精细化的管理要求，经过多年的实践探讨，由单一的会计集中核算到以部门预算为核心的国库集中支付革新取得了显著的成效。

一、大力推进会计集中核算

为了加强财政资金拨付到预算单位之后的后续管理，我国实行了会计集中支付制度，经过实践，会计集中核算已经在加强财政资金的管理，推动党风廉政建设，以源头上防止腐败现象的产生等方面起到了显著的作用。（1）规范了会计核算工作，提升了会计信息的质量和会计工作效率。（2）财政资金的调度趋于合理，提升了资金利用效益，保证了财政资金的安全。（3）加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。（4）加强税收监控管理，减少了国家税收的流失会计论文范文。

二、建立国库集中支付制度

会计的集中核算是加强财务财政资金管理的一项新举措，但也有着其局限性和不够改善的地方。首先，对报帐单位来讲，撤销会计机构后，忽略会计工作，财务管理的主动性积极性受到影响；其次，就会计集中核算中心而言，难以对预算单位实施全历程的会计监督，这体现在，支出的合理性难以制约，的真实性难以把握，在固定资产的后续制约上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提升，再次，财政部门由于长期重视财政资金分配历程，轻视财政资金利用效益不足未曾得到根本解决，在会计集中核算后，过分依赖会计集中核算中心，导致财政管理弱化，监督力度不够，而国库支付中心能很好地克服这些缺点。（1）实行国库集中支付制度，有利于库款统一调度，降低财政资金运转成本，提升财政资金利用效益。实行国库集中支付后，所有预算单位的财政性资金帐户都改为零余额帐户，实行先支付后清算，确保财政资金在最终支付前保留在国库。这将有利于财政加强对资金的统一调度和管理，充分发挥财政资金的最大效益，集中资金办大事。（2）实行国库集中支付，有利于强化财政预算执行，硬化了预算的约束力，纳入国库集中支付范围的财政性资金都必须按规范的程序在国库单位帐户系统内运作，每笔支出都遵循预算、计划、申请、支付的业务流程，以而实现对财政资金流向源于：关于会计毕业论文范文http://www.328tiBEt.cn
、流量的全程监控，使各项支出能严格按预算执行，以而减少预算执行的随意性会计电算化专业毕业论文范文。（3）实行国库集中支付制度，有利于健全财政监督机制，以源头上有效预防和遏制腐败。实行国库集中支付制度，财政部门内部实行预算的编制、执行、监督相对分开，以机制上防止营私。财政预算部门、支出单位、财政国库支付部门三者形成相互制约相互监督的有机体，有利于加强对财政支出全历程的监督和管理，杜绝不合理支出，提升财政资金的利用效益。（4）实行国库集中支付制度，推进了部门预算革新步伐，确保政府采购和收支两条线管理工作的顺利实施。国库集中支付中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，国库支付中心有权予以拒绝，以而起到强化部门预算约束力的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。

三、国库集中支付与部门预算、财政监督

预算部门对单位制定的科学符合实际的定员定额标准，改善和改善预算支出科目系统，早编细编预算，通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各部门及各个项目，提升预算的科学性合理性。同时，在全局网络化资源共享的条件下，通过计算机网络将各单位预算指标下达到国库支付中心，而国库支付中心根据部门预算指标，严格按规定标准和相应的科目对各部门（单位）支出情况进行审核，支付单位结合部门预算的要求设置科目，进行更详细的核算会计论文摘要。财政监督部门可以运用审查、稽核、检查、调查等方式以预算编制、预算下达、资金利用及信息反馈的全历程实施监督管理，对预算编制执行历程中重大项目或重大事项组织专项检查。财政各部门联动协作真正形成事前事中有效制约，事后跟踪问效的财政资金支付利用监控方式。

四、不断提升，改善国库集中支付制度

按照财政“科学化、精细化”管理理念，结合我县的实际情况，我认为国库集中支付制度还应重点加强以下几个方面的工作财务出纳毕业论文。
1、国库支付中心应充分利用现代信息网络技术，加强建立改善的财政国库动态监控系统，建立起预警高效、反馈迅速、纠偏及时，制约有力的财政预算执行动态监控系统，真正形成事前有效制约，事后跟踪问效的财政资金支付利用监控方式，而现在支付中心款项支付后跟踪问效的职能有待加强。
2、应加强对财政资金支付方式，规模的监控，财政直接支付有利于实现对资金支付全历程的监控；授权支付方便单位用款，提升支付效率。支付时应以直接支付为主，授权支付为辅，而现在却是授权支付为主，直接支付为辅。同时还应深入推行公务卡管理革新，强化公务卡支出监控，减少预算单位支付，提升公务消费透明度。
3、加强年终预算结余资金的管理，年终单位结余资金应采取规范管理与保护积极性并重的原则。一是对人员经费、公用经费的结余，原则上全部返还预算单位；二是项目已结束的专项经费结余，财政部门可以收回；三是未完项目的专项经费，结余应按规定结转下年度利用，具体操作时，国库支付中心应根据资金的性质、用途做出准确的判断。
参考文献：
杨萍,张治国.浅谈国库集中收付制度的建立.南昌高专学报.2005(03).
徐琳.财政国库集中支付制度革新的深思.现代经济信息.2009(20).
[3]李秀英,徐燕.我国财政集中收会制度的深思.哈尔滨学院报.2008(08).