审计浅谈国库集中支付制度革新

中图分类号：F812文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）12-180-01

国库支付制度，又称为国库单一帐户制度，是市场经济预算执行的制度。近几年，我国着手国库支付革新试点，逐步建立了现代财政国库管理制度，推动了全国的公共财政建设，了一定的成绩，但也还有完善和改善的地方。下面就我国国库支付制度革新中出现的【会计论文】提的和改善的倡议。

一、国库支付革新中出现的【会计论文】

(一)部门预算编制影响了国库支付革新的深化

国库支付革新必须以部门预算为，坚实的，很难扎实地推行国库支付革新。，我国的地区，是地、市、县级财政部门的预算编制革新尚逐步推开和完善阶段，着预算编制不高、预算批复时间过晚、预算约束力不强、项目支出安排不明晰等【会计论文】，造成了对预算单位用款计划的审核精细化，国库支付规范操作，是大量项目支出，沿袭了切块打捆的编制策略会计专业论文，导致预算信息的不完整，从而造成了国库支付制约要素的缺失。

(二)人员素质参差不齐，革新的

一是对预算单位会计人员了新要求。从手工或单个计算机对资金管理变为计算机网络系统管理，财政资金管理的层次、深度和电算化都提高了。预算部门是基层单位会计人员的业务较差，适应革新的。
二是对财政部门的业务人员是考验。在传统模式下，财政管理是支出管理粗放，财政部门只需按预算和用款计划拨款就行了，实行国库支付后，财政部门掌握了资金支付的论文格式范文，要求严格按预算和计划拨付资金，还要网络对财政资金支出情况全实时监督，对不预算管理规定的单位支出申请拒绝支付，减少了单位支出的随意性，可操作难度也增大。财政人员短时间内很难系统的学习和培训，因此缺乏革新所必需的知识和技能，胜任革新的。

(三)法律法规不增加了革新的难度

依法治国是我国的一项国策，依法理财是这一方略在财政管理领域的。国库支付革新后，最大的变化把财政支出从过去的“资金流”变为现在的“指标流”和“额度流”，变传统的“以拨列支”为“以支列支”，的财政支出都国库单一帐户体系支付给商品和劳务供应者或用款单位。因支付管理转变和资金流转的变化，财政总预算会计和行政事业单位会计的会计核算也要随之变化，要求修改相应的法规制度与之相适应。近几年也陆续修订出台了一些法律法规，仍然市场经济体制下财政国库管理的，制度建设滞后于革新的实践。

(四)信息技术因素影响革新效率

建立国库支付制度的目的，是提高财政资金支出的透明度，加强财政管理，强化财政监督，提高资金使用效率。上述必须依托建立管理先进、操作可靠的财政信息系统，现代化的网络技术手段才能完成。近几年，为了适应财政革新和管理的，各地开发和使用了管理软件，如预算编制系统、工资统发系统、预算执行管理系统国库支付信息系统等等，对于加强财政管理、提高工作效率起到了积极地作用。这些软件和信息系统为了某一项特定的需求独立开发的，各系统之间的数据和信息共享，造成资源和资金的，也在一定上增加了工作论文格式范文和工作量，很开发建设在同一平台上运行、信息共享的财政国库管理信息系统。

二、深化支付革新的倡议

(一)推进部门预算编制革新，加强预算编制与国库支付革新的协调配合

部门预算是国库支付规范运作的，将科学、合理、细化的部门预算和国库支付方式有机的，的保证预算执行的效果。这就要求预算编制的革新：一是要确立部门预算编制的新模式，使之与国库支付制度相配套；二是完善定额标准体系，深化支出预算革新；三是预算编制一定要细化、。对项目资金一定要按合理的进度、时间的编制，笼统的只是总数。

(二)优化业务流程，信息化建设的进程

要以提高资金支付效率为目的，对支付业务流程再优化：一是近几年来的实际运作情况，在论证和保证资金安全的上，完善管理制度，简化不必要的业务操作论文格式范文；二是互相借鉴，取长补短，资金管理规范、安全、的原则，着手研究整合内部职能分工，合理调配人员，简化内部工作流程，提高工作效率，以国库支付制度的优越性。

(三)加大培训力度，努力造就一支高素质的队伍

财政国库管理制度革新是一项崭新的课题，硕士论文一项庞大的系统工程，业务性和技术性非常强，要求财政部门、预算单位、银行要熟悉和掌握革新的内容，还要硕士论文的财政政策，财政预算管理、财务会计核算等的专业知识，提高会计人员电算化。要选择政治思想过硬、业务较高、熟悉财政业务的人员充实国库管理干部队伍。组织业务座谈会、培训会，对有关文件精神、业务知识学习和研究。三是不断加强会计人员电算化和计算机操作能力的培养，努力培养造就一支具有较高层次的高素质的复合型国库干部队伍。

(四)加大监管力度，建立内外的监管体系

一是财政部门要加强对预算单位资金使用的监督，认真审核预算单位资金使用计划和使用申请。二是完善财政部门内部监督制约制度，财政国库管理部门要定期对财政国库支付部门的业务内部审计。三是人民银行国库部门要加强对银行的监控，发挥银行对商业银行财政支付清算业务的监管作用。四是要在财政国库机构、支付执行机构内部岗位之间形成严密的制约机制，做到程序合法、操作合规、责任明确。五是审计部门要财政管理制度的建立，加强对预算执行情况的年度审计检查，推动会计论文范文政府部门和其他预算执行部门依法履行职责。上述措施，建立由专业监督、社会监督、舆论监督组成的监督制约机制，防止出现新的管理漏洞，保证财政资金的安全运行。


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