审计大图们江次区域合作:作用、特点与理由

摘 要：图们江地区开发开放是构筑我国东北内陆腹地对外交往通道和窗口的战略举措，其于维护我国东北地区的政治经济利益，我国振兴东北老工业基地的大局。经济全球化与区域经济一体化进程的，大图们江次区域合作东北亚区域经济合作的示范项目，它必将东北亚区域合作的发展而率先发展。
会计论文范文词：大图们江次区域；意义；进展；【会计论文】；前景
作者简介：吴可亮（1979—），福建南平人，吉林省东北亚研究中心助理研究员，研究方向：朝鲜半岛【会计论文】与图们江开发【会计论文】研究。
中图分类号：F114 文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.201

1.12.08文章编号：1672-3309（2011）12-18-03

一、图们江地区开发开放的意义

(一)图们江地区开发开放，于维护我国及周边地区的安全与稳定

图们江区域周边地区，是危机四伏的地缘政治敏感地带，朝鲜半岛核【会计论文】、日韩独岛领土【会计论文】、日俄北方四岛【会计论文】、中日东海油气田争端等，都出东北亚关系的复杂性和敏感性，影响我国地缘政治经济安全及东北亚地区安全的会计论文范文因素，对我国边疆及周边地区的和平与稳定具有深刻影响。图们江区域合作开发，推动东北亚邻国发展密切的经济关系，推动会计论文范文东北亚区域经济合作，有助于本地区具有结构性矛盾的之间建立正常关系，减少爆发区域冲突的危险和隐患，对于维护我国周边地区的安全和稳定，为我国边疆地区经济发展良好的周边环境，具有的战略意义。

(二)图们江地区开发开放，于增强我国在东北亚区域国际合作主导权

东北亚地区是大国势力交集的地区，我国在区域合作中如何形成的影响力，这除了自身的经济实力外，还应考察有无推动地区合作的意志力与积极性，本地区的实际情况，积极地合作构想与解决方案。这样，才能地区合作的权与话语权。早在冷战对抗结束、政治军事对峙仍是间关系主题时，我国学者就已率先图们江区域国际合作开发项目，并将之推动为联合国开发计划署主导下的多国合作项目，其后推进中面临着障碍和【会计论文】，但却从未中断，一直坚持发展到今天，这对于推动地区内各国间的经济合作发挥了积极作用。我国在推动图们江区域合作开发的中，先后了中俄朝珲春－哈桑－罗先边境经济合作区、中俄朝蒙图们江次区域经济技术贸易合作区、中俄朝自由路港区等设想和规划，了我国积极推动会计论文范文东北亚区域合作的积极姿态。，我国一积极展开中朝、中俄、中日、中韩、中蒙的双边合作，另一积极策划和推动多边合作，这样，就使图们江区域合作开发操之在我国，发挥主导作用，增强我国在东北亚区域国际合作权，形成“以我为主，牵动中日韩三国合作，带动中朝、中俄、中蒙合作”的战略布局。

(三)积极推进大图们江次区域合作，将开创出一种新的经济一体化模式

图们江地区地处东北亚地区的地理中心，其国际合作开发将开创出既东北亚地区实际情况，又有别于欧盟、北美自贸区与东南亚联盟的创新型经济合作模式。这在图们江下游地区中俄朝三国交界处辟建跨国自由经济贸易区，依托东向中朝、中俄两条出海通道与西向中蒙国际大通道以外向型经济为，吸引日韩先进技术与管理经验充裕的资金，本地区富足的劳动力资源与的自然资源，推动会计论文范文东北亚六国间的经济合作，推动经济增长，带动多点交叉组合的核心力量。大图们江次区域经济合作的特点，是在开放型区域经济合作体制下，建立东北亚地区次区域范围的局部地区一体化。局部地区一体化模式的创立，无疑是对经济一体化理论的和发展，必将为社会制度和经济体制不同的之间经济合作的深入发展，前所未有的范例。

(四)图们江地区开发开放，是吉林省“开放带动”战略的

吉林省辽黑两省之间，边贸以对朝贸易为主，的出海口，贸易总量小，品种少。图们江地区开发开放，是联合国倡导多年的项目，其意义不珲春一地、一港的开发，转变东北对外开放的“南领北行中停”的局面，为吉林省、东北地区乃至整个东北亚的中心地带打开对外开放的大通道，“南北呼应中通”的全面开放，如此，就在东北全境形成大连、珲春遥相呼应，全盘皆活的对外开放新格局。因此，说图们江地区开放开发，是推进中俄“路港关一体化”项目和中朝“路港区一体化”项目建设，是吉林省“开放带动”战略的选择。

(五)图们江地区开发开放，于推动会计论文范文延边少数民族地区社会与经济的快速发展

图们江地区开发开放核心区域的延边朝鲜族自治州，是我国朝鲜族的聚居区，我国沿边开放步伐的，朝鲜族的区际和国际移动频繁，使该地区的民族构成和民族分布发生变化，对边疆地区的民族关系产生了深刻的影响。图们江地区开发开放步伐，建立连接东北、蒙古和日韩乃至欧洲、北美的大通道，将延边地区潜在的区位优势发挥出来，对于边疆少数民族地区的民族团结、社会稳定与经济发展我国边境地区的安全，都具有积极意义。

二、新时期图们江地区开发开放的特点【会计论文范文】

(一)区域范围扩大

大图们江区域开发的区域共：东北的吉林省、辽宁省、黑龙江省内蒙古自治区；朝鲜的罗先经济贸易区；俄罗斯的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克和萨哈林州；蒙古国东部的东方省、肯特省、苏赫巴托尔省；韩国东部沿海城市。扩大后的区域拥有3.5亿人口，了的人力资源、自然资源与广阔的市场。总的来说，扩大后的图们江区域合作开发的空间布局更加宽广，仅将目光于图们江下游地区，沿着中朝、中俄两条出海通道与中蒙国际大通道，扩展到更加宽泛的范围，辐射至整个东北亚地区。

(二)定位更加清晰

图们江区域我国东北地区的组成，说东北振兴战略的启动为图们江国际区域合作开发注入了新动力，那么2009年8月国务院批复的《图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》则是为图们江国际区域合作开发了相对清晰的定位。《图们江区域合作开发规划纲要》明确了长吉图开发开放先导区的四大战略定位：我国沿边开放开发的区域，我国面向东北亚开放的门户，东北亚经济技术合作的平台和东北地区新的增长极。

(三)合作机制更加完善

，图们江地区开发已形成由国际组织机构、图们江区域合力推进开发的整体格局。，UNDP在北京设立了UNDP图们江区域开发项目秘书处，负责各成员国的总体协调工作；，“两个协定”、“备忘录”为图们江地区国际合作开发了一般性的合作框架；，政府在北京成立了由部委和地方政府参加的图们江地区开发项目协调小组，了强有力的组织保障；，吉林省于1994年成立了图们江地区开发领导小组，下设办公室；第五，延边州和珲春市也相继成立了图们江地区开发领导小组，建立了组织机构；第五，已成功举行七届的吉林·东北亚投资贸易博览会，为推动图们江区域国际合作开发构筑了的平台和载体。这样，在国际、及地方三个层面上，构建了比较完整的组织支撑体系。

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(四)合作内容更加

图们江开发项目伊始，其是要打通图们江出海口。经过二十多年的发展，现在的大图们江次区域合作开发的重心，已从开辟出海口转变为在已辟建的多条跨国通道上，积极发展多国间的经济合作关系。，合作开发的内容更加：加强通道建设，为人员、货物在多国间自由流动创造便利条件；联合开发区内的自然资源，如中朝企业联合开发茂山铁矿等；在边境口岸或港口建立跨国经济区、保税仓储区或物流园区，推动会计论文范文商品贸易发展；区内优美的自然景色及特殊的区位，开展跨境旅游业务；推动会计论文范文区内软环境建设等。总体而言，大图们江区域合作开发是以开边通海为突破口，带动区内区域商贸、工农业等全面开发开放，从而图们江区域各国共赢的综合开发。

三、图们江地区开发开放的【会计论文】

(一)东北亚地区复杂的政治经济形势阻碍合作开发展开

东北亚地区国际局势极其复杂和敏感，朝鲜核【会计论文】的突显中日、日韩、日俄、韩朝等双边关系结构性矛盾，使得该区域各国间的协商的议题是区域安全，经济合作排入议程。朝鲜半岛的分裂和朝鲜的未开放，形成了朝鲜这一阻挡我国与东北亚区域相连的屏障。朝鲜的未开放给设置了障碍，在与朝鲜的诸多的交流中遇到来自其封闭政策的阻力。此，与朝鲜接壤的辽宁省和吉林省因提高其区位价值而陷入经济的边缘化。区位价值便能引发投资竞争，也就能建立所谓现代化的产业结构,东北三省所面临的重大的课题。

(二)开发资金短缺

图们江地区多年来一直是政治敏感地区，少，设施较差，综合实力弱，参与国际合作开发所需的巨额资金筹措。即使是已签订投资意向的项目，还涉及到资金能否落实投资如何回报的【会计论文】。以最为困扰的中朝“路港区”一体化项目为例，其建设工程——朝鲜元汀口岸至罗津港48. 78公里公路、改建3号码头、兴建4号码头并建设面积达5平方公里的合作园区等工程均朝鲜境内，已超出我国主权管辖范围，建设中出现的【会计论文】只能是加强与朝鲜的协商，求得对方，而插手解决。且朝鲜是极其封闭的非市场经济，其国内法律制度环境并不完善，加之政策多变，确保投资安全、如期地回报。另外，美朝之间仍敌对下，与朝方所签订的投资合同书能否落实并产生收益仍确定。

(三)参与制约了发展速度

1995年“两个协定”、“备忘录”签署后，成员国中除中方从至地方层面都建立了完整的组织体系和具有优势的政策支撑体系外，其他各方都地研究参与图们江地区开发的区域政策，未形成完善的体制、政策、市场和法律环境，建立起相应的组织实体与运行机构，与地方政策体系对接尚不完善。且各成员国间形成以为参与的政府间合作组织。推进图们江地区开发的更多（下转）的是以地方政府、民间组织和企业为主。的缺失，致使双边和多边合作的法律环境、政策（下转120页）（上接19页）环境和市场环境不尽配套，有关通关、通道和贸易条件改善等，地方政府层面推动受到很大的限制，突破性进展，制约了双边和多边投资、贸易、旅游及跨境运输便利化，致使合作项目相对滞缓。

(四)口岸软硬件设施建设

，我方口岸的硬件设施了改善，但在软环境建设仍存有缺陷，尚需改善。朝鲜，口岸设施，从中朝边境口岸至罗津港的公路为沙石路面，有些路段甚 【论文格式范文】 至路基，通行困难。俄罗斯，通关时口岸通而不畅、通而不活等【会计论文】根本解决。如珲卡铁路俄方段已经了与我方铁路的对接，但卡绍梅尔娅联检设施不，多项指标达不到要求，2002年4月被俄边检闭关停运。并因卡绍梅尔娅铁路属于私有铁路，运价较俄国铁路运价贵。同时，俄方口岸着查验手续繁杂，出入境通道，灰色通关现象，工作效率不高等【会计论文】。口岸设施及通关的【会计论文】影响着图们江地区国际合作开发的深入发展。

(五)复杂的周边环境，硕士论文制约大图们江次区域合作开发顺利开展的不利因素

图们江区域地处中、朝、俄三国边远地区，该区域在冷战期间多为军事区，导致该区域内人口少，经济发展。仅靠自身力量，发展后劲。朝鲜是世界上最贫穷的，实行计划经济体制，仍未推行全面的对外开放，仅有的对外经济合作区也因朝鲜国内政策多变等因素的影响而进展，这影响了区内经济合作的开展。起始于2002年的次朝核危机仍未解决，朝鲜与美日韩间在朝核【会计论文】解决进程博弈时常导致半岛局势紧张，这对图们江区域的多国合作也有的影响。图们江开发的核心当事国——中、俄、朝三国参与区域经济发展接近，互补性较差，导致竞争与合作并存，有时竞争多过合作，如三国都缺乏开发资金，都在竞相吸引韩日等国的充裕资金。
文献：
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