怎样写基于资源配置引导机制高等教育财政投入革新深思
本站原创 高等教育机制是高等教育发展的保障，硕士论文影响我国高等教育发展的制约因素。保持合理的高等教育结构，高等教育资源的优化配置，保证高等教育资源流向活力和最率的高等教育活动中，不断提高高等教育资源的使用效率，从源头上把握高等教育的机制有助于更好地提升高等教育的产出，推动会计论文范文高等教育发展，使其推动经济增长的手段。
（二）建设高大学的源泉探究 高大学的建设离不开学校、学科、教师与学生三个层面的努力，学校、学科的质量和效益是高大学的，它们离不开教师与学生的努力，而教师与学生努力的成果则是学校与学科的级次出来，因此，这三个依存，相辅相成，构成了高大学建设的源泉，如何调动学校、学科、教师与学生三个层面的积极性，提升整个学校的教学质量和办学效益，了建设高大学的会计论文范文点。
（三）按质的作用浅析【会计论文】 以高等教育财政为切入点，试图构建基于资源配置引导机制的财政体制，即引入绩效考核的竞争机制，行政和市场的双重作用，构建财政的资源配置引导机制，使资源流向教育质量更高、办学效益更好的高校，对于高校必须的定额拨款由政府高校规模等标准实行拨款，目的是为了确保高校发展所必须的财政资金的落实，上，因为专项拨款的大为对发展具有重大推动作用的项目，因而类项目的拨款就仅仅依靠行政力量，而建立公开的评价机制，市场化的标准优胜劣汰，对考评结果较好的学校和学科给予更多的财政支持，这在一定上激发高校的积极性，财政拨款的按质。从学校层面上来说，按质一是对教学质量和办学效益的，无论对高层次还是低层次的高校都具有一定的激励作用，另一，它使较多财政的学校加强优势，推动会计论文范文高大学的发展，形成高等教育健康发展的良性循环。从学科层面上来说，按质增加对学科的和，使高校加强学科优势，学科的发展带动整个学校的发展。
（二）不同机制对高校办学的影响浅析【会计论文】 从财政机制上来看，以政府力量主导的财政并准确高校对资金的实际需求，导致高校在经费预算被批准、财政资金落实后，在执行中只着眼于如何把钱花出去，而缺乏的制约和明确的经济责任；高校却随意地转变资金的用途，忽视了投资绩效和办学成果的，形成“道德风险”，造成资金使用效率的下降；而又有高校有发展潜力，却因为得不到的财政支持而被迫停滞不前，学校积极性得不到提升而发展。这一系列的【会计论文】都高校绩效评价体系的不完善，这财政前的绩效考评和财政后的绩效考评，导致高等教育一资金困难，另一损失、效益低下，从而引导高校提高办学，更引导高校对社会做出全面的、效益最大化的贡献。以市场力量主导的财政是基于完善的绩效评价体系，它基于一系列的考核指标、对高校教育质量和办学效益的绩效评价确定高校层级，上决定财政的多少。而在财政落实后，再对财政资金使用效率的考核确保资金的使用落到实处。，单纯依靠市场力量、行政干预的财政机制也，会导致优胜劣汰下高校数量的减少。
（三）国外不同类别高校机制的借鉴 设计与高等教育体制革新相一致的财政机制，一直是理论界和实务界积极探索的，从根本上解决教育供给增长和教育需求增长之间的矛盾，当务之急寻找更加科学合理的财政机制，，国外对不同类别高校的机制有值得借鉴的地方。如英国政府对其高等教育的财政建立在高校绩效考核上的。英国政府对高等教育的拨款部门机构分工具有的管理的特点【会计论文范文】，英国政府对高校的拨款是高等教育基金委员会专门性机构来的，它并不隶属于教育部，介于政府和高校之间的机构，只需定期对教育部汇报工作即可。该高等教育基金委员会的拨款模式称为“大学基金加专项拨款”，双重的拨款机制是建立在对高校的定期考核上的，即每隔四到五年对高校的教学成果综合的测评，尤其高等教育的科研成果，竞争的机制分配科研经费，将政府的拨款与大学的科研成果紧密，上确定拨款数额。市场引导机制的引入正是英国高等教育财政机制优于我国之所在。
（四）以高校等级差别为的教育机制革新构建 面对高校教育成本不断上涨、高校运营经费、财政拨款投向不合理的困境，要提高财政支出中用于教育的，这有赖于在经济持续稳定增长的上，逐步提高财政在国内生产总值中所占，努力达到“十一五”规划中高等教育财政占国内生产总值4%的。这就继续转变政府职能，优化财政支出结构，提高财政支出中用于教育的。为达到这一，除了增加财政拨款外，还规定足额征收教育费附加，在政府的某些非税收入中规定一定比例用于高等教育的财政，这在省市的体制革新试点项目中已经。，要逐步建立财政的资源配置引导机制。高等教育财政机制的革新应以绩效评价为契机，财政与高校绩效考核的挂钩。建立合理的绩效评价制度和一系列绩效指标的评价，自发形成不同的高校级次，以此决定对高校的拨款数额，正确引导和规范高校的办学，调动高校办学的积极性，将高校各各论文格式范文的取向引导到绩效上来。在财政落实后，还要建立起以绩效管理为核心的高校财务管理体系，革新现有的高校会计核算制度，将绩效评价纳入高校预算编制、执行和管理的整个，推动会计论文范文财政的使用，逐步高校财政资金从管理向绩效管理的转变。，还要加强制度建设。我国财政体制的革新还探索阶段，基于资源配置引导机制的财政革新加强有关高等教育绩效管理的法治化建设，财政机制的革新得以的保障。
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（二）不同制度对学科的影响浅析【会计论文】 财政制度是对不同财政机制的化，它是对财政机制更详尽的，不同的机制会对高校学科的建设产生不同的影响。基于行政力量的财政制度在对高校学科的拨款上着某些，，这样的财政制度会在学科级次的划分上产生失衡，使过多的高层次学科在少数高校中，不利于高等教育学科的总体发展；，行政力量主导下的财政制度缺乏一定的效率，评选结果具有一定的滞后性，缺乏市场主导下的动态更新，当某个学科被评选为学科后，一般不会轻易被撤销，这就可能导致学科发展缺乏动力，高层次学科可能会转变财政资金的使用去向，造成资金使用效率的低下；，行政主导下的财政制度可能一定的主观性，制约了高校的学科发挥在那，引导高校教育数量与质量的统一、提高学科，更引导高校对社会做出全面的、效益最大化的贡献。而引入市场力量的财政制度在一定上克服了，基于市场力量的制度更具灵活性，对学科成果绩效考评也更公平，及时更新的优胜劣汰机制会激发高校的积极性，使财政资源的配置更优。，这样单纯依靠市场的制度对某些学科的发展也会产生负面影响，如某些冷门但对发展举足轻重的性学科，仅靠市场力量，它们的排名会较低，得不到的财政支持而使学科陷入发展的困境，影响的是科研的发展。
（三）国外高校不同学科制度的借鉴 学科的性不言而喻，高等教育的财政更多地以学科为参照，逐渐减少高校层级的影响，国外早已意识到这一点，的大学评估及财政拨款均以学科的评价对。如德国的大学排名系统。据硕士论文，德国大学排名系统有两套。一是洪堡排名，其侧重于大学的研究能力；二是《经济周刊》排名，侧重于毕业生就业机会的多少。侧不同，但基于学科排名。，从评估周期上来看，德国的大学排名系统及时性也很强，如《经济周刊》的排名每三年一次。由论文范文学科排名，专科院校也可能最佳高校之列，富尔特旺根高专在信息类学科中历年来都前列位置，硕士论文唯一德国大学排名前列的高专，这在我国还出现过。而德国对高校的财政建立在其大学排名系统之上的，这样的制度很好地把握了不同高校学科之间的平衡，在一定上了资源配置的公平性，于优势学科总体的发展。
（四）建立以不同等级学科水准为的高等教育革新设想 表现在：，降低对高校申请学科的要求。这样给地方性院校更公平的竞争机会，推动会计论文范文各高校自身和特点，办出有特色、有的学科，避开盲目追求规模的扩张，将有限的资源运用到优势学科的培养上，全国各高校科学研究和人才培养的实力和。，建立以学科为考核的高等教育绩效评价体制，将市场力量引入高等教育的财政中。高校办学层次不同，学科类别繁多，所处地区也有差异，学校的办学、队伍结构不同，财政支出的标准也差异，评价指标的科学性和通用性、复杂性有合适指数来覆盖，在评价中对学科使用相同的标准显然有失公平。因此，要着手建立一整套高校学科绩效管理指标考核评价体系，对学科归类，不同的绩效考核标准，在高校的绩效评价体系中，无论是财务指标的定量浅析【会计论文】还是非财务指标的定性浅析【会计论文】都要遵循短期利益与长远相、结果评价与评价相协调、考核与综合评价相补充的原则，使评价结果既科学合理，又接近真实。，公开渠道为社会公众更准确的高等教育信息，引导学生在高考、硕士入学考试时的爱好和特长，选择相应大学的好专业，而论文格式范文一味追求名校，这避开优秀考生过于在少数学校而造成教育资源的和高校发展的不均衡。
（二）优秀教师与学生加强制度的革新设想表现在：从教师层面上来说，要建立科学合理的绩效考评体系，将财政数额与考评结果相连接。在考核指标的时候，要做到数量和质量的全面考核，尽量使考核指标科学化，准确评价教师的工作绩效，让教师优质的劳动成果得以，调动教师的积极性、性和创造性。从学生层面上来说，高校毕业生就业率、学生获奖情况、学生科研成果、培养博士生数量和硕士生数量等来评价，科学的绩效评估，哪些是必要的，哪些是不必要的，哪些是高效的，哪些是低效的，这样不断提升高校的管理，优化财政资源的配置，降低成本，提高办学效益。，还要建立良好的校园文化激励机制。建立宽松、和谐、具有浓厚科学气息和人文精神的校园文化，培养学生的团队精神，使每位学生都能产生认同感和归属感，将学校整体办学的提升落实到学生个人，为财政体制的革新支持。
文献：
［1］唐万宏：《绩效评价：高等教育机制革新的政策导向》，《高教研究》2007年第6期。（编辑杜 昌）
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一、高等教育资源配置引导机制建立
（一）建设高大学的资源配置引导机制 资源配置是以相对有限的、稀缺的资源在各生产部门之间合理分配，使更多的资源流向生产效率更高的部门，以便用最少的资源耗费生产出最适用的商品和劳务，社会整体经济利益的提高。我国高校的资源情况来看，行政色彩较重。高等教育准公共物品的特性，更多地行政力量来安排高校的教育资源，安排的结果具有较强的宏观调控能力，对协调高等教育的运行重大作用，能使高层次大学拥有较的资金加强优势，对高大学的建设一定的行政推动作用。，以行政力量对高校层级划分不一定能高校办学效益和教育质量的实际情况，滞后性可能会制约高校的发展。这些【会计论文】，迫切地引入市场的力量，构建高等教育的资源配置引导机制，以使高等教育的资源分配、使用效率达到最优，为高大学的建设保障。（二）建设高大学的源泉探究 高大学的建设离不开学校、学科、教师与学生三个层面的努力，学校、学科的质量和效益是高大学的，它们离不开教师与学生的努力，而教师与学生努力的成果则是学校与学科的级次出来，因此，这三个依存，相辅相成，构成了高大学建设的源泉，如何调动学校、学科、教师与学生三个层面的积极性，提升整个学校的教学质量和办学效益，了建设高大学的会计论文范文点。
（三）按质的作用浅析【会计论文】 以高等教育财政为切入点，试图构建基于资源配置引导机制的财政体制，即引入绩效考核的竞争机制，行政和市场的双重作用，构建财政的资源配置引导机制，使资源流向教育质量更高、办学效益更好的高校，对于高校必须的定额拨款由政府高校规模等标准实行拨款，目的是为了确保高校发展所必须的财政资金的落实，上，因为专项拨款的大为对发展具有重大推动作用的项目，因而类项目的拨款就仅仅依靠行政力量，而建立公开的评价机制，市场化的标准优胜劣汰，对考评结果较好的学校和学科给予更多的财政支持，这在一定上激发高校的积极性，财政拨款的按质。从学校层面上来说，按质一是对教学质量和办学效益的，无论对高层次还是低层次的高校都具有一定的激励作用，另一，它使较多财政的学校加强优势，推动会计论文范文高大学的发展，形成高等教育健康发展的良性循环。从学科层面上来说，按质增加对学科的和，使高校加强学科优势，学科的发展带动整个学校的发展。
二、改善机制推动会计论文范文高大学的发展
（一）现有机制浅析【会计论文】 ，我国对于高等教育的财政相对，高校扩张的需求。据统计，我国对高校的财政近年来不断增长，财政性教育经费占国内生产总值的比例也有小幅增长，这距离“十一五”规划中财政性教育经费占国内生产总值的比例要达到4%还一定差距，就趋势看来，财政在高等教育总有下滑的表现，这一系列数据都出我国财政的相对。加上行政力量主导的财政机制，使得财政在高校之间分配不均衡，使原本就有限的财政拨款得不到最的。，现有的财政拨款模式与教育需求的不断增长冲突。面对高校教育成本不断上涨、办学经费短缺的近况会计毕业论文范文，为了维持高校的正常运行，政府必须加大财政拨款的力度，而我国的“定额加专项”的财政拨款模式着一定的局限性。“定额加专项”的拨款模式是基于行政力量的推动，尤其是专项拨款的数额，其受主观影响，缺乏透明度公共监督机制，且绩效评估，拨款资金的使用效率很难保障，情况与教育需求的增长产生了矛盾。（二）不同机制对高校办学的影响浅析【会计论文】 从财政机制上来看，以政府力量主导的财政并准确高校对资金的实际需求，导致高校在经费预算被批准、财政资金落实后，在执行中只着眼于如何把钱花出去，而缺乏的制约和明确的经济责任；高校却随意地转变资金的用途，忽视了投资绩效和办学成果的，形成“道德风险”，造成资金使用效率的下降；而又有高校有发展潜力，却因为得不到的财政支持而被迫停滞不前，学校积极性得不到提升而发展。这一系列的【会计论文】都高校绩效评价体系的不完善，这财政前的绩效考评和财政后的绩效考评，导致高等教育一资金困难，另一损失、效益低下，从而引导高校提高办学，更引导高校对社会做出全面的、效益最大化的贡献。以市场力量主导的财政是基于完善的绩效评价体系，它基于一系列的考核指标、对高校教育质量和办学效益的绩效评价确定高校层级，上决定财政的多少。而在财政落实后，再对财政资金使用效率的考核确保资金的使用落到实处。，单纯依靠市场力量、行政干预的财政机制也，会导致优胜劣汰下高校数量的减少。
（三）国外不同类别高校机制的借鉴 设计与高等教育体制革新相一致的财政机制，一直是理论界和实务界积极探索的，从根本上解决教育供给增长和教育需求增长之间的矛盾，当务之急寻找更加科学合理的财政机制，，国外对不同类别高校的机制有值得借鉴的地方。如英国政府对其高等教育的财政建立在高校绩效考核上的。英国政府对高等教育的拨款部门机构分工具有的管理的特点【会计论文范文】，英国政府对高校的拨款是高等教育基金委员会专门性机构来的，它并不隶属于教育部，介于政府和高校之间的机构，只需定期对教育部汇报工作即可。该高等教育基金委员会的拨款模式称为“大学基金加专项拨款”，双重的拨款机制是建立在对高校的定期考核上的，即每隔四到五年对高校的教学成果综合的测评，尤其高等教育的科研成果，竞争的机制分配科研经费，将政府的拨款与大学的科研成果紧密，上确定拨款数额。市场引导机制的引入正是英国高等教育财政机制优于我国之所在。
（四）以高校等级差别为的教育机制革新构建 面对高校教育成本不断上涨、高校运营经费、财政拨款投向不合理的困境，要提高财政支出中用于教育的，这有赖于在经济持续稳定增长的上，逐步提高财政在国内生产总值中所占，努力达到“十一五”规划中高等教育财政占国内生产总值4%的。这就继续转变政府职能，优化财政支出结构，提高财政支出中用于教育的。为达到这一，除了增加财政拨款外，还规定足额征收教育费附加，在政府的某些非税收入中规定一定比例用于高等教育的财政，这在省市的体制革新试点项目中已经。，要逐步建立财政的资源配置引导机制。高等教育财政机制的革新应以绩效评价为契机，财政与高校绩效考核的挂钩。建立合理的绩效评价制度和一系列绩效指标的评价，自发形成不同的高校级次，以此决定对高校的拨款数额，正确引导和规范高校的办学，调动高校办学的积极性，将高校各各论文格式范文的取向引导到绩效上来。在财政落实后，还要建立起以绩效管理为核心的高校财务管理体系，革新现有的高校会计核算制度，将绩效评价纳入高校预算编制、执行和管理的整个，推动会计论文范文财政的使用，逐步高校财政资金从管理向绩效管理的转变。，还要加强制度建设。我国财政体制的革新还探索阶段，基于资源配置引导机制的财政革新加强有关高等教育绩效管理的法治化建设，财政机制的革新得以的保障。
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三、革新制度推进高校学科发展
（一）现有制度的【会计论文】剖析 高等教育财政在学科层面在对学科的扶持，这些学科在高等教育学科体系中居于骨干和引导地位，了经济建设和社会发展对高层次创新人才的需求，为建设创新型高层次的人才和智力支撑。论文范文，这些学科在我国高校学科总数中所占的份额毕竟是有限的，大还是在行政划分的高层次高校中，高校的某些学科具有全国一流，但该校其他学科达到211工程或985工程所要求的，它们就能211工程或985工程的倾斜，这些高校优势学科也就得不到应有的扶植，在结构比例上出现了失衡。，我国的高等教育财政制度对学校整体的多余对学科的，在考虑对学科、优势学科的拨款时还是摆脱已定的高校层级的束缚，这就会影响对高校学科的评审，导致财政在高校学科失衡。，我国现有的财政是以学生综合定额为，即高校上一年度的生均成本和本年度在校生规模核定综合定额，拨款制度并全面准确高校实际需求。一，计算的生均成本数据的是上一年度的成本额，物价变动的影响学校培养成本的变化情况，学科发展的成本增加在得不到，就会抑制高校学科的发展。另一，现有的财政制度在一定上刺激了一些高校不顾办学条件盲目扩大招生规模，对教育质量和办学效益，在专业设置上设法增加低成本的、无实用价值的专业，导致学生培养质量不高、专业不适应社会、学科发展、就业困难等现象，影响高等教育的健康发展。（二）不同制度对学科的影响浅析【会计论文】 财政制度是对不同财政机制的化，它是对财政机制更详尽的，不同的机制会对高校学科的建设产生不同的影响。基于行政力量的财政制度在对高校学科的拨款上着某些，，这样的财政制度会在学科级次的划分上产生失衡，使过多的高层次学科在少数高校中，不利于高等教育学科的总体发展；，行政力量主导下的财政制度缺乏一定的效率，评选结果具有一定的滞后性，缺乏市场主导下的动态更新，当某个学科被评选为学科后，一般不会轻易被撤销，这就可能导致学科发展缺乏动力，高层次学科可能会转变财政资金的使用去向，造成资金使用效率的低下；，行政主导下的财政制度可能一定的主观性，制约了高校的学科发挥在那，引导高校教育数量与质量的统一、提高学科，更引导高校对社会做出全面的、效益最大化的贡献。而引入市场力量的财政制度在一定上克服了，基于市场力量的制度更具灵活性，对学科成果绩效考评也更公平，及时更新的优胜劣汰机制会激发高校的积极性，使财政资源的配置更优。，这样单纯依靠市场的制度对某些学科的发展也会产生负面影响，如某些冷门但对发展举足轻重的性学科，仅靠市场力量，它们的排名会较低，得不到的财政支持而使学科陷入发展的困境，影响的是科研的发展。
（三）国外高校不同学科制度的借鉴 学科的性不言而喻，高等教育的财政更多地以学科为参照，逐渐减少高校层级的影响，国外早已意识到这一点，的大学评估及财政拨款均以学科的评价对。如德国的大学排名系统。据硕士论文，德国大学排名系统有两套。一是洪堡排名，其侧重于大学的研究能力；二是《经济周刊》排名，侧重于毕业生就业机会的多少。侧不同，但基于学科排名。，从评估周期上来看，德国的大学排名系统及时性也很强，如《经济周刊》的排名每三年一次。由论文范文学科排名，专科院校也可能最佳高校之列，富尔特旺根高专在信息类学科中历年来都前列位置，硕士论文唯一德国大学排名前列的高专，这在我国还出现过。而德国对高校的财政建立在其大学排名系统之上的，这样的制度很好地把握了不同高校学科之间的平衡，在一定上了资源配置的公平性，于优势学科总体的发展。
（四）建立以不同等级学科水准为的高等教育革新设想 表现在：，降低对高校申请学科的要求。这样给地方性院校更公平的竞争机会，推动会计论文范文各高校自身和特点，办出有特色、有的学科，避开盲目追求规模的扩张，将有限的资源运用到优势学科的培养上，全国各高校科学研究和人才培养的实力和。，建立以学科为考核的高等教育绩效评价体制，将市场力量引入高等教育的财政中。高校办学层次不同，学科类别繁多，所处地区也有差异，学校的办学、队伍结构不同，财政支出的标准也差异，评价指标的科学性和通用性、复杂性有合适指数来覆盖，在评价中对学科使用相同的标准显然有失公平。因此，要着手建立一整套高校学科绩效管理指标考核评价体系，对学科归类，不同的绩效考核标准，在高校的绩效评价体系中，无论是财务指标的定量浅析【会计论文】还是非财务指标的定性浅析【会计论文】都要遵循短期利益与长远相、结果评价与评价相协调、考核与综合评价相补充的原则，使评价结果既科学合理，又接近真实。，公开渠道为社会公众更准确的高等教育信息，引导学生在高考、硕士入学考试时的爱好和特长，选择相应大学的好专业，而论文格式范文一味追求名校，这避开优秀考生过于在少数学校而造成教育资源的和高校发展的不均衡。
四、革新模式推动会计论文范文拔尖人才的培养
（一）不同水准教师、学生的对教与学积极性的影响浅析【会计论文】 以行政力量主导的财政是以高校和学科为拨款，以学校、学科的科研成果为衡量指标，很少与该校教师、学生的水准挂钩，这在一定上挫伤了高校教师和学生的积极性，而的提高则是学科研究成果和高校办学的推动力。以资源配置引导机制为，是财政模式的一大创新，将对教师、学生的考核、奖励与财政相挂钩，对不同水准的教师、学生给予不同的财政拨款，使意识到财政的多少是与其努力及水准高低紧密的，这对教师和学生起到激励作用，从根本上调动师生的积极性。从教师层面上来说，特殊的社会群体，具有较高的学历层次，尤其是青年教师，一般都有硕士或博士学位。教师是高校的，高校的教学、科研、人才培养等工作都离不开教师的创造性工作，是高校中最的人力资源，硕士论文高校激励中最的因素。因此，将财政与高校教师的工作能力及水准高低联系，对于高校的发展具有的作用。，从学生角度来说，其水准的高低是对高校产出效果的最直观，这从学生的获奖情况、毕业生质量和社会效果等来评价，学生质量的高低了高校教学活动的成果，是评价高等教育质量的会计论文范文。财政的大用于学生的培养，若将财政与之联系，更直观也更易为所接受，财政机制也更加透明。（二）优秀教师与学生加强制度的革新设想表现在：从教师层面上来说，要建立科学合理的绩效考评体系，将财政数额与考评结果相连接。在考核指标的时候，要做到数量和质量的全面考核，尽量使考核指标科学化，准确评价教师的工作绩效，让教师优质的劳动成果得以，调动教师的积极性、性和创造性。从学生层面上来说，高校毕业生就业率、学生获奖情况、学生科研成果、培养博士生数量和硕士生数量等来评价，科学的绩效评估，哪些是必要的，哪些是不必要的，哪些是高效的，哪些是低效的，这样不断提升高校的管理，优化财政资源的配置，降低成本，提高办学效益。，还要建立良好的校园文化激励机制。建立宽松、和谐、具有浓厚科学气息和人文精神的校园文化，培养学生的团队精神，使每位学生都能产生认同感和归属感，将学校整体办学的提升落实到学生个人，为财政体制的革新支持。
文献：
［1］唐万宏：《绩效评价：高等教育机制革新的政策导向》，《高教研究》2007年第6期。（编辑杜 昌）
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