审计加强村级会计委托工作 服务新农村建设

摘 要：村级会计委托服务是规范农村财务管理、强化会计监督的模式，是服务社会主义新农村建设的。但村级会计委托服务工作的不断深入，一些矛盾和【会计论文】也逐渐显露出来，这地影响了村级会计委托服务工作的质量。因此，加强村级会计委托服务工作，不断完善农村财务管理，才能逐步化解由财务【会计论文】引发的农村不稳定因素，缓解农村社会矛盾，推动会计论文范文社会主义新农村建设。从剖析村级会计委托服务工作中的【会计论文】入手，加强村级会计委托服务工作的对策。
会计论文范文词：农村；会计委托；对策
作者简介：杨承亮（1965－），男，福州人，福建农业职业技术学院高级讲师，研究方向：财务会计理论与教学。
中图分类号：F302.6 文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.201

1.12.39文章编号：1672-3309（2011）12-93-03

村级会计委托服务是农村基层实践工作的创新，是规范农村财务管理的模式，是服务社会主义新农村建设的。实行村级会计委托服务是指在不转变村集体经济组织资产权、审批权、使用权、收益权的下，履行一定的程序，村集体组织依法与委托服务机构签订会计委托协议，村级财务的委托管理。实践，推行村级会计委托服务，是创新农村财务管理体制的，对推动会计论文范文农村经济社会又好又快发展和社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。但村级会计委托服务工作的不断深入，一些矛盾和【会计论文】也逐渐显露出来，有些地方出现了委托服务工作职责不清、制度不、服务意识不强等，这影响了村级会计委托服务工作的质量，也侵害了集体经济组织成员的权益。

一、加强村级会计委托服务工作的意义

2010年2月8日，中纪委、财政部、农业部、民政部联合发布《关于加强村级会计委托服务工作的指导意见》（财会〔2010〕4号）：要求各地要以理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展村务公开和管理“难点村”治理为契机，统一思想认识，采取切实措施，强化村级会计委托机构建设，完善工作规范，落实工作经费，把做好村级会计委托服务工作推进农村集体财务管理规范化建设，加强农村集体资金、资产、资源管理，推动会计论文范文农村党风廉政建设、基层政治建设和社会主义新农村建设的一项工作抓好抓实。
,在农村基层侵占、挪用、贪污等腐败时有发生，这影响了党群关系、干群关系和社会主义新农村的建设。因此，加强村级会计委托服务工作，规范村级财务管理，强化村务公开，从源头上消除滋生腐败的“土壤”，预防和解决农村干部的腐败【会计论文】，为农村经济的健康发展创造良好的氛围和环境。同时，加强村级会计委托服务工作，还于贯彻落实《会计法》和《村集体经济组织会计制度》，规范农村会计处理，严肃农村财经纪律，增强农村干部和农民群众遵守财经纪律的自觉性，保障农民群众行使对农村财务管理的参与权和监督权,地加强对农村集体资金、资产、资源的管理，推动会计论文范文村级集体经济的发展壮大。

二、村级会计委托服务工作中的【会计论文】

日前对福建省的永泰、建阳、沙县、漳浦等县（市）村级会计委托服务工作调研，【会计论文】：

(一)财务管理观念，创新意识不强

从推行村级会计委托服务工作的来看，这项工作上是由各级基层政府推动执行的，村干部和农民群众缺乏思想上的认识。村干部从自身利益角度考虑，会计委托将削弱的领导权和制约权，从而在内心抵制委托。有农民群众会计委托工作与己无关，抱着无所谓的态度。.创新意识不强，运行的模式还是以乡(镇)政府牵头，依托乡（镇）经管站成立的会计委托服务机构负责村集体会计业务，引入会计师事务所等社会机构参与，这在一定上影响了村级会计委托服务工作的质量。

(二)制度不完善，工作不规范

1.的配套制度不完善。除了的财务制度外，的配套制度不、不完善。

2.制度执行严格。如资金管理混乱、财务收支手续不完备、票据不规范、“白条”入账等，这些【会计论文】影响了村级会计委托服务工作的质量。

(三)管理不到位，服务意识不强

村级会计委托服务工作的推进，一些地方村级财务管理不规范、管理不到位、公开不完善、核算不准确、监管不到位等【会计论文】仍不同。
1.有些地方理财和财务公开流于形式，村民理财小组成员和监督成员由村干部兼任，缺乏监管约束机制。
2.有些委托服务机构的从业人员将自已定乡（镇）政府机构的工作人员，的工资、人事关系都在乡（镇）里不在村里，缺乏参与村集体经济管理的积极性和性。

(四)人员素质偏低，服务不高

在村级会计委托服务工作的中，主管部门不、人才缺乏等理由，造成委托服务机构的人员素质偏低，服务的质量不高。
1.有些委托服务机构的人员结构不合理，队伍不稳定，有些从业人员专职不专用，工作被动,作风涣散。
2.委托服务机构工作人员政策不高、业务素质低、缺乏农村财务的实践经验，胜任会计岗位的工作。

(五)监管部门职责不明确，审计监督乏力

乡（镇）经管站承担着对村级集体经济实体审计监督的职能，但从运行的情况来看，着的【会计论文】。
1.监管部门职责不明确。乡（镇）经管站在村级财务上要起到指导、管理和监督的职责，但同时大的工作人员还要兼任委托服务机构的会计工作，这导致监督和管理职能发挥。
2.审计独立性差。乡（镇）经管站充当监督人充当管理者、经营者，违背审计独立性原则的。
3.违规违法【会计论文】查处。对审计中的违规违法【会计论文】的处理，涉及到诸多部门，这样对有些【会计论文】的处理难时和到位。

(六)经费短缺，运行困难

，承担村级会计委托服务工作的机构是由乡（镇）政府牵头成立的会计委托服务中心，服务中心固定的编制和预算经费，该中心成员是由乡（镇）经管站和其他部门有会计从业资格的人员组成。所以，经费短缺成了乡（镇）会计委托服务中心面临的一大难题，这影响了村级会计委托服务工作的顺利开展。

三、加强村级会计委托工作的对策

(一)提高认识，创新会计委托服务工作机制

推行村级会计委托服务工作对农村和谐稳定发展、深化农村党风廉政建设、推动会计论文范文社会主义新农村建设发挥了非常的作用。因此，有关主管部门和委托服务机构从业人员要把会计委托服务工作当成是新农村革新和建设的大事来抓，切实负起责任，采取的途径和策略会计专业论文加大宣传的力度，让村干部和农民群众硕士论文政策、掌握政策、拥护政策、执行政策，认识加强村级会计委托服务工作的意义。
各地在开展村级会计委托服务时，应立足当地的条件和情况，因地制宜，探索适合本地农村发展的村级会计委托服务的新模式，积极引入会计师事务所等社会机构开展会计委托服务工作。会计师事务所社会机构参与会计委托服务工作，更加地提高会计委托服务工作的公信力，提升会计委托服务工作的质量，推动会计委托服务工作的深入开展。

(二)完善制度建设，规范会计委托服务工作

完善制度建设是做好村级会计委托服务的。要严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等法规制度，农村集体“三资”管理要求，完善制度建设。
1.各地要本地的实际情况和农村经济发展的及时完善各项规章制度。村级会计委托服务机构岗位责任制度、备用金制度、财务预决算制度、财务定期报账制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、理财制度、审计监督制度、责任追究制度、从业人员定期培训制度等，做到有规可依，有章可循。
2.委托机构要加强资金管理，资金支取实行“双印鉴”监管，确保村级集体资金安全。
3.加强对村集体经济组织和委托机构各类票据的管理，规范各类票据的使用，严格会计业务流程规定操作，坚决杜绝“白条”入账等现象的发生，做到有据可查、运行规范。

(三)强化管理，增强服务意识

理财是保证农民群众依法行使权利，管理集体财产，对村干部监督的一种形式，是维护农民群众根本利益的。委托机构从业人员要认真履职，发挥为“三农”服务的积极性和性。
1.理财组织，规范理财工作。在完善理财制度的上，理财组织，明确公开的时间和公开的程序，提高农民群众积极参与村级财务管理的意识，确保农民群众依法行使权利，保证财务公开的及时性和真实性。管理的要求，不断财务公开的内容，拓展财务公开的形式，建立财务公开的纠错制度等，落实农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
2.委托服务机构从业人员要增强服务意识，不断提高服务农村经济建设的性，切实维护农村集体经济组织成员的合法权益。

(四)加强队伍建设，提高会计委托服务工作的

委托机构从业人员素质的高低决定了委托服务工作的质量。因此，各级主管部门要加强对委托服务机构从业人员的管理和业务培训。
1.各地要工作，充实委托服务机构财会人员，加强对委托服务机构财会人员和村集体报账员的管理，严格执行财会人员的任免程（下转100页）（上接94页）序，稳定委托服务机构财会人员和村集体报账员队伍。
2.加强从业人员的培训和教育。有关主管部门应建立委托服务机构从业人员的培训制度，定期不定期地对轮训，不断提升的政治素质、业务能力和职业道德，积极从业人员参加会计专业技术职称的考评，不断提高的业务和工作能力，从而提升村级会计委托服务工作的；委托服务机构应定期对村报账员、村民理财小组成员业务培训，不断提高行使理财和管理的能力。

(五)明确职责，强化审计监督工作

的监督是提高村级会计委托服务工作质量的保障。因此，各级主管部门要切实加强对村级会计委托服务工作的指导和监督。

1.乡（镇）经管站的审计人员与委托机构的会计人员不得互相兼任。

2.委托服务机构应聘请会计师事务所等社会机构审计。除了要对农村集体组织的会计账目日常审计监督外，还要开展村干部任期和离任审计，对农民群众强烈的【会计论文】要专项审计等。
3.加大对违法违纪的处理力度。纪检、财政、民政、农村经管部门要建立工作联动机制，加大监督检查的力度，对审计中的【会计论文】要及时处理。

(六)落实运行经费，保障会计委托服务工作顺利开展

经费【会计论文】是关系到村级会计委托服务机构能否正常运行的【会计论文】。政府部门要将会计委托服务机构正常运行的经费纳入本级财政预算，保障会计委托机构运行所需的经费，确保会计委托服务工作的顺利开展。
综上所述，加强会计委托服务工作，推进农村财务管理的规范化建设，强化农村集体资金、资产、资源的管理，强化管理与监督，从而推动会计论文范文农村党风廉政建设、基层政治建设和社会主义新农村建设。
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