审计浅谈党政领导干部经济责任审计

中图分类号：F239.0文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）12-226-02
摘要在2011年度参加了两名乡镇领导干部的离任审计，审计实践，《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]36号）2011年7月全国审计工作座谈会会议精神，现谈谈领导干部经济责任审计的性、经济责任审计工作的、经后如何深化经济责任审计工作的一点粗浅认识。
会计论文范文词党政领导干部经济责任审计

2011年7月全国审计工作座谈会召开，会议深入学习贯彻落实、国务院 2010年12月印发了《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]36号），并对和今后时期的经济责任审计工作安排部署。继2006年经济责任审计工作座谈会后，又一次专题研究经济责任审计工作的会议，会议明确了经济责任审计在治理地位和作用，对推动经济责任审计工作深入发展产生了积极而深远的影响。在2011年度参加了两名乡镇领导干部（党委书记和政府镇长各）的离任审计项目，审计实践，会议精神，谈谈对领导干部经济责任审计的一点粗浅认识。

一、经济责任审计的性

经济责任审计是伴我国法治建设的推进、经济社会的科学发展和干部管理制度的完善，逐步发展的。经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支有关经济活动应当履行的职责、义务。经济责任审计是加强干部管理监督和建立问责机制、推动会计论文范文党的执政能力建设的措施，是推动会计论文范文领导干部贯彻科学发展观，推动经济社会又好又快发展的保证，是领导干部守法守纪守规尽责，推进依法行政、依法治国的途经，是加强对权力运行的监督和制约，惩治和预防腐败的手段。

二、经济责任审计工作的

（一）误区
经济责任审计三大误区：一是经济责任审计是摸清家底，使离任者走的清白，让接任者接得明白，发挥审计鉴证功能。在审计中，了对各项财务指标真实性的鉴别。二是审计部门的执法对单位的财政财务收支或资产负债损益监督检查，因此经济责任审计论文格式范文当超出审计职能范围审计和评价。三是经济责任一项委托交办事项，应当干部监管部门对干部考核、选拔、任用和监督工作的，对领导干部工作能力的评价。
（二）困惑
经济责任审计四点困惑：一是仅仅从财务收支的视角对待经济责任审计，使得审计的层次较低，性原则，很难对领导干部履行经济职责作出较为全面、深入的鉴证。二是审计查出的【会计论文】与领导干部的责任的性不，从而界定其应当负有的经济责任。三是审计的内容和侧不统一，对不同类别不同地区的领导干部，各地在审计内容的设定和责任评价差异，客观性、统一性。四是经济责任审计结果与干部监管工作对接，干部监管部门对经济责任审计结果的与审计期望的差距。

三、经后如何深化经济责任审计工作

(一)把握审计

围绕规范经济权力的监督制约，从经济责任工作的现实和审计队伍的实际论文格式范文出发，处理好全面与的关系。对审计实行分类管理，干部管理权限及所在部门或单位的工作性质、经济活动的规模、掌握资金量的大小等，有、有性地开展审计工作。为三点：一是部门和单位，加强对经济活动复杂、资金资产量大的部门和单位领导干部的审计；二是会计论文范文岗位，加强对掌握经济决策权、执行权、管理权、监督权等会计论文范文岗位领导干部的审计；三是事项和资金，加强对管理、分配及使用资金的部门、单位和岗位领导干部的经济责任审计。

(二)深化审计内容

我国经济体制革新的深入和经济发展方式的转变，经济责任审计工作若仍偏重或局限于财政财务收支情况，显然已完整地领导干部的经济责任，也很难全面客观地评价其履职情况。在对领导干部任职期间所在地区或单位财政财务收支活动审计的中，领导干部履行经济责任的和效果，是领导干部贯彻落实科学发展观，推进经济社会科学发展情况，遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和有关经济工作的方针政策情况，和执行重大经济决策情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；重大投资项目的建设、管理、使用和效益情况；领导干部履行国有资产管理、监督职责情况；领导干部遵守廉洁从政有关规定情况等。

(三)审计评价

经济责任审计的几乎涵盖乡镇至省部级的党政、部门和企业的领导干部，其经济责任范围有很大差异。权责对等的原则，深入浅析【会计论文】各类领导干部所承担经济责任的差异，完善科学的审计评价体系。一是把握评价原则。坚持依法、独立、客观、准确、全面相统一的原则审计评价，全面浅析【会计论文】审计查证的情况，避开以偏概全，尤其是用单个事实或几项指标去评价履行经济责任的整体情况。要以事实为，无论是成绩还是【会计论文】，必须审计核实后的证据来支持评价意见。坚持定量和定性相，尽可能量化评价。二是把握评价。对领导干部经济和经济责任的评价，对履行经济责任有影响的经济事项的评价，对重大决策和效果的评价，对领导干部负有责任事项的评价。三是把握评价标准。从各地实际出发，积极探索建立分类别、分地区、分部门的相对规范的经济责任评价标准和体系，分清责任与间接责任，现任责任与前任责任，集体责任与个人责任，主观责任与客观理由等界限，切实提高经济责任审计评价的科学性与性。

(四)推动审计结果运用

审计结果适应和干部监管部门的需求，审计结果质量不高，将影响审计结果与干部管理监督工作之间的对接。因此审计机关必须努力提高审计质量和，在审计结果时，应做到有数字和事实、有成效和【会计论文】、有历史和近况会计毕业论文范文，切实为干部考核客观和可用的。审计报告简单地堆砌一些枯燥的数据，尽可能用直白、写实的手法来表述审计的论文范文和意见，让干部管理部门看得懂、用得上。努力提高审计浅析【会计论文】【会计论文】能力和，从体制机制层面干部经济责任履行中存地的【会计论文】和漏洞，从管根本，管长远的角度出发想对策、提倡议，高层次的审计成果，做到审计结果管用。

(五)审计制度

着重建立三规范：一是经济责任审计操作规程。细化经济责任审计的委托立项、方案编制、审计、质量制约、结果报告等要求，建立组织领导、计划管理、审计内容、审计评价等。二是经济责任审计结果公开和反馈制度。逐步把审计、 处理和结果运用等情况要范围内通报，再稳步向社会公开，并加强跟踪监督，推动会计论文范文经济济责任【会计论文】整改到位，推动有关部门经济责任审计结果。三是问责和责任追究制度。经济责任审计推动建立完善领导干部问责和责任追究制度，使那些不履行或不正确履行经济责任甚 【论文格式范文】 至滥用职权的领导干部及时惩戒。

(六)创新审计理念

两办《规定》对经济责任审计工作了新的要求，赋予了更多任务，表现为领域更宽，任务更重，责任更大，要求更高。适应新任务、新要求，创新审计理念。要深刻理解和把握经济责任审计的职责和任务，努力培养战略思维、辩证思维和创新思维，切实转变单一查账、单一财政财务收支的审计方式和思维习惯，善于在解剖“麻雀”中归纳和浅析【会计论文】带有性、规律性和倾向性的东西，标本兼治的审计倡议。审计法关于审计要“维护财政经济秩序和社会健康发展”的要求，坚持界定责任与推动发展并重、查处【会计论文】与推动会计论文范新并重，跟踪与事后监督并重，更加积极和地发挥审计“免疫系统”功能，推动地区、部门和单位科学发展。

(七)完善审计策略会计专业论文

经济责任审计的广泛性、内容的综合性和评价的复杂性，要求不断创新和改善审计工作策略会计专业论文。一是不同地区、不同类型的审计灵活多样的审计方式和策略会计专业论文。二是做好经济责任审计与各专项审计资源和力量的整合，做好审计成果的统一开发和。三是不断推广先进的系统管理策略会计专业论文和信息技术手段，积极探索数字化审计方式和大项目管理方式。四是加强对理论的研究，明确经济责任审计在干部监督管理、廉政建设和治理等层面的战略定位，与财政财务收支审计、绩效审计的关系，不同层级、不同类别党政领导干部的经济责任边界等，为经济责任审计实践指导。
（八）抓好队伍建设
开展经济责任审计工作，对审计人员的政策理论、综合浅析【会计论文】能力和知识结构都了很高的要求，提高经济责任审计队伍的综合素质，任务非常艰巨和紧迫。一是加强审计队伍专业化建设，审计骨干人才和领军人才培养，努力打造一支具有实践经验，具有较高政策理论、适应新时期的经济责任审计队伍。二是以提高审计人员依法审计能力和审计工作为核心，培训内容，整合培训资源，改善培训方式，切实加强经济责任审计培训工作。三是改善作风，“实、高、新、严、细”的要求，坚持依法审计、文明审计，勤廉从审，以对党和、对事业、对领导干部个人负责的态度，切实履行好经济责任审计职责。
文献：
党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定.
全国审计工作座谈会上领导的讲话--刘家义
[3]秦守成.强化"三性"深化党政领导干部经济责任审计.