审计公共财政监督机制创新探讨
本站原创 中图分类号：F812文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）12-177-01
摘要建立适应市场经济的财政监督机制是一项涉及多工作的制度创新。回顾财政监督工作的实践历程，就如何建立起与之相适应的财政监督机制了研究与探讨。
会计论文范文词公共财政监督机制创新
仍以检查为主，事后的财务会计结果处理，缺乏事前事中监督。缺乏事前监督，单位出于对自身利益的考虑，以争投资、上项目为目的，只争取建设资金，对于项目立项可行性、投资收益、偿债能力等【会计论文】缺乏的科学论证，因而在项目建设中出现预算等【会计论文】，影响了财政资金的使用效益。监督滞后于财政管理，对整个资金使用全方位监督，因此使财政管理中论文格式范文发生的【会计论文】发生了，有些违纪【会计论文】触目惊心：截留、挪用、支出效益不高、损失等【会计论文】诸多，有的甚者连人民的“保命钱”社会保障资金也敢挪用。
（二）财政监督偏重微观监督，忽视宏观监督，已与现行的财政职能转变不相适应。社会主义市场经济体系的确立和完善，政府与企业之间的利益分配税收来调整，财政将由微观管理向宏观调控转变，对企业财务收支管得过死的论文格式范文转变，对企业财务决算的审核要逐步交给机构来完成，今后财政监督工作应强化对预算执行、国民收入分配等的宏观监督。这就要求财政监督的思路、方式、手段也要随之发生根本性变化，以行政事业单位违纪类型为例，属于财务会计处理上的【会计论文】属于少数，而违纪的实质部门、单位领导行政决策、行政的违纪，如：擅自立项收取基金，挪用专项资金等，而对行政违纪，再经济处罚手段，就发挥监督制约作用。
（三）财政监督绩效的考核指标弊端。长期以来，对财政监督机构的考核指标是以组织收入为主，也以入库额多少为评价指标，这样造成了现行财政监督着重检查，轻整改，重罚缴，轻堵漏，监督检查与规范管理相脱离。
一监督机构处罚数额越大，监督成效就越，从而把查处违纪财政监督唯一的工作内容；另一被查单位感到监督检查只是罚款了事，这就促使被查单位在违纪风险与成本和违纪“收益”之间权衡得失，查着了是你的，查不着是我的，抱着一种侥幸心理，这硕士论文出现边查边犯，屡查屡犯【会计论文】的理由。
（四）监督与管理相脱节。，财政职能部门与监督机构建立规范、畅通的沟通方式和制度，致使监督机构准确掌握各项财政资金的拨付情况及有关文件和会议精神，使监督检查工作经常被动地位，降低了检查工作的效率和准确性、权威性。
（一）财政监督立法进程，建立监督约束机制。研究制订《财政监督法》完善各项财政、预算、税收和国有资产管理法律法规，初步建立适应社会主义市场经济的财税法律框架和财政监督法律体系，把财政监督工作纳入法制化轨道，使财政监督工作做到有法可依，依法办事。
（二）监督方式要创新。转变单一的事后检查型的监督方式，采取事前预警、事中监管、事后评价、跟踪反馈等多种监督策略会计专业论文，形成日常监督与专项监督并存的新格局。一是事前预警。对项目立项的合理性论证。在财政资金使用中，项期准备的现象大量：有的项目工程概预算与实际资金差别很大，资金缺口无从解决；有些地方拿到资金感到措手不及，来了钱不知道是干论文范文的，来了钱不知道是给谁的。因此，财政监督机构要参与项目立项工作，对项目论证的可行性合理化倡议。二是对项目借款的偿还能力论证。财政监督部门要落实还贷资金论文格式范文有可靠来源，督促使用财政资金的单位对还贷资金作出规划，测算各的财力和资金来源，出的还贷计划。
二是事中监管。财政工作要一手抓好分钱，一手抓好管钱，两手都软。财政部门对提高财政资金使用效益推卸的监督职责，必须睁大监督的眼睛，监督跟着资金走，财政资金分配到论文范文地方，财政就必须监督到论文范文地方，建立跟踪监督机制，随时掌握预算单位资金增减变动情况，对资金的去向和使用实行的监督检查。财政监督要筑起一道坚摧的防范违规违纪与损失的屏障，以确保财政资金的安全运行与高效使用。
三是事后评价。建立资金使用效果或效益评价制度，以利于调整政策，改善工作。
（三）建立灵敏的财政监督信息反馈系统。财政监督机构要现代化信息技术手段，软件开发，计算机联网手段，并储存企事业单位生产经营情况，实行财务数据信息共享，便于财政监督部门运用预测和浅析【会计论文】的策略会计专业论文，排列监督，查找【会计论文】，对带有倾向性、性的【会计论文】，及时向有关部门合理化的意见或倡议，有性地完善有关法律政策，保证国民经济在法制的规范下健康运行。
（四）监督的内容也要转变。财政监督要从偏重微观监督向强化宏观监督转变，应从过去对企事业单位的财务检查转向对预算执行情况、财政收入的征管情况、政府采购、转移支付财税政策的执行情况和财政运行和监控。
运用财政监督的手段和优势，发挥财政监督的职能和作用，才能提高和完善财政工作管理，财政监督要财政体制革新，从构建具有特色的社会主义经济发展条件下的财政监督模式入手，使财政监督工作维持经济发展秩序，整顿经济发展环境的锐利武器。
文献：
王玉章.试论新时期创新企业财务管理.财经界(学术版).2010(02).
张孟航.关于我国财税体制创新研究浅析【会计论文】.财经界(学术版).2010(05).
摘要建立适应市场经济的财政监督机制是一项涉及多工作的制度创新。回顾财政监督工作的实践历程，就如何建立起与之相适应的财政监督机制了研究与探讨。
会计论文范文词公共财政监督机制创新
一、现行财政监督机制的【会计论文】
（一）监督内容和方式是靠的检查监督后，对检查结果相应的财务会计处理，而相应的事前监督与事中监督论文格式范文。正是因为理由，导致了单位在利益上的短视，比如盲目投资，乱搞项目，仍以检查为主，事后的财务会计结果处理，缺乏事前事中监督。缺乏事前监督，单位出于对自身利益的考虑，以争投资、上项目为目的，只争取建设资金，对于项目立项可行性、投资收益、偿债能力等【会计论文】缺乏的科学论证，因而在项目建设中出现预算等【会计论文】，影响了财政资金的使用效益。监督滞后于财政管理，对整个资金使用全方位监督，因此使财政管理中论文格式范文发生的【会计论文】发生了，有些违纪【会计论文】触目惊心：截留、挪用、支出效益不高、损失等【会计论文】诸多，有的甚者连人民的“保命钱”社会保障资金也敢挪用。
（二）财政监督偏重微观监督，忽视宏观监督，已与现行的财政职能转变不相适应。社会主义市场经济体系的确立和完善，政府与企业之间的利益分配税收来调整，财政将由微观管理向宏观调控转变，对企业财务收支管得过死的论文格式范文转变，对企业财务决算的审核要逐步交给机构来完成，今后财政监督工作应强化对预算执行、国民收入分配等的宏观监督。这就要求财政监督的思路、方式、手段也要随之发生根本性变化，以行政事业单位违纪类型为例，属于财务会计处理上的【会计论文】属于少数，而违纪的实质部门、单位领导行政决策、行政的违纪，如：擅自立项收取基金，挪用专项资金等，而对行政违纪，再经济处罚手段，就发挥监督制约作用。
（三）财政监督绩效的考核指标弊端。长期以来，对财政监督机构的考核指标是以组织收入为主，也以入库额多少为评价指标，这样造成了现行财政监督着重检查，轻整改，重罚缴，轻堵漏，监督检查与规范管理相脱离。
一监督机构处罚数额越大，监督成效就越，从而把查处违纪财政监督唯一的工作内容；另一被查单位感到监督检查只是罚款了事，这就促使被查单位在违纪风险与成本和违纪“收益”之间权衡得失，查着了是你的，查不着是我的，抱着一种侥幸心理，这硕士论文出现边查边犯，屡查屡犯【会计论文】的理由。
（四）监督与管理相脱节。，财政职能部门与监督机构建立规范、畅通的沟通方式和制度，致使监督机构准确掌握各项财政资金的拨付情况及有关文件和会议精神，使监督检查工作经常被动地位，降低了检查工作的效率和准确性、权威性。
二、建立新型的财政监督机制
建立适应市场经济的财政监督机制是一项涉及多工作的制度创新。回顾财政监督工作的实践历程，要适应新形势的要求，建立新型财政监督机制，必须从抓起：（一）财政监督立法进程，建立监督约束机制。研究制订《财政监督法》完善各项财政、预算、税收和国有资产管理法律法规，初步建立适应社会主义市场经济的财税法律框架和财政监督法律体系，把财政监督工作纳入法制化轨道，使财政监督工作做到有法可依，依法办事。
（二）监督方式要创新。转变单一的事后检查型的监督方式，采取事前预警、事中监管、事后评价、跟踪反馈等多种监督策略会计专业论文，形成日常监督与专项监督并存的新格局。一是事前预警。对项目立项的合理性论证。在财政资金使用中，项期准备的现象大量：有的项目工程概预算与实际资金差别很大，资金缺口无从解决；有些地方拿到资金感到措手不及，来了钱不知道是干论文范文的，来了钱不知道是给谁的。因此，财政监督机构要参与项目立项工作，对项目论证的可行性合理化倡议。二是对项目借款的偿还能力论证。财政监督部门要落实还贷资金论文格式范文有可靠来源，督促使用财政资金的单位对还贷资金作出规划，测算各的财力和资金来源，出的还贷计划。
二是事中监管。财政工作要一手抓好分钱，一手抓好管钱，两手都软。财政部门对提高财政资金使用效益推卸的监督职责，必须睁大监督的眼睛，监督跟着资金走，财政资金分配到论文范文地方，财政就必须监督到论文范文地方，建立跟踪监督机制，随时掌握预算单位资金增减变动情况，对资金的去向和使用实行的监督检查。财政监督要筑起一道坚摧的防范违规违纪与损失的屏障，以确保财政资金的安全运行与高效使用。
三是事后评价。建立资金使用效果或效益评价制度，以利于调整政策，改善工作。
（三）建立灵敏的财政监督信息反馈系统。财政监督机构要现代化信息技术手段，软件开发，计算机联网手段，并储存企事业单位生产经营情况，实行财务数据信息共享，便于财政监督部门运用预测和浅析【会计论文】的策略会计专业论文，排列监督，查找【会计论文】，对带有倾向性、性的【会计论文】，及时向有关部门合理化的意见或倡议，有性地完善有关法律政策，保证国民经济在法制的规范下健康运行。
（四）监督的内容也要转变。财政监督要从偏重微观监督向强化宏观监督转变，应从过去对企事业单位的财务检查转向对预算执行情况、财政收入的征管情况、政府采购、转移支付财税政策的执行情况和财政运行和监控。
运用财政监督的手段和优势，发挥财政监督的职能和作用，才能提高和完善财政工作管理，财政监督要财政体制革新，从构建具有特色的社会主义经济发展条件下的财政监督模式入手，使财政监督工作维持经济发展秩序，整顿经济发展环境的锐利武器。
文献：
王玉章.试论新时期创新企业财务管理.财经界(学术版).2010(02).
张孟航.关于我国财税体制创新研究浅析【会计论文】.财经界(学术版).2010(05).