怎样写地方政府举债建设风险防范浅探

一、地方政府举债建设近况会计毕业论文范文

（一）地方政府举债建设措施 为了举债，各级地方政府相应设立不同行业的投融资平台，诸如组建城建、市政交通、住房建设、产业结构调整等专业公司或事业单位去运作；事实证明，这些平台对资金营运、项目推进和完成、事业发展起到了管控作用，资金效能最大化业绩。各级地方政府举债投资并非近几年的。追潮，早在1988年国务院就发布了《关于投资管理近期改案》的文件，此后政府的投融资从单一由政府统一投资方式向与地方投资转变；2004年又出台《关于投资体制革新的决定》，从而界定各级地方政府投资职能，拓宽融资渠道，宏观调控，开放性；2009年世界金融风暴，我国财政部及时推出积极的财政政策，适度放松“银根”，增强地方配套资金扩大投资能力，为此由财政部发行了2000亿元债券，经分配纳入省级政府预算；央行和银监会又公开：“有条件的地方政府组织融资平台发行企业债券、中期票据等融资工具，以充实政府投资项目配套资金需求”；到了2010年初国务院次会议决定要规范地方融资，债务管理，对偿还能力及抵押品逐笔评估，用以防范潜在财政风险；这就政府对各级地方政府举债行动表示出的关切。
（二）地方政府举债建设的风险 表现在：少数地方政府投融资平台公司资本金和流动资金，设立时多以财政部门拨款、划拨土，存量资产、国企改制债权打包等方式量化后注册登记组建，很少注入，因流导致对建设项目及时付款，承担项目的建筑施工企业或其他行业企业被拖欠时有发生，少数项目完工数年仍结不了“账”，拿不到全额工程款项；另一正资本金周转资金匮乏，致融资渠道只得依赖当地银行贷款支撑，信用贷款又占了“大头”，在贷款程序上融资平台公司或单位依政府的项目预算，经当地人大决议，财政部门出具“还款承诺函”给予，“政绩工程”频频出现，而项目收益期又长，对新增财力估计，应承担的还款本息负债导致超越“底线”，寅吃卯粮无疑形成财政风险信贷化，一旦及时还款将波及融资平台，甚 【论文格式范文】 至影响金融或信托机构金融安全，的还会丧失地方政府公信力和社会和谐安定，此并非危言耸听。

二、地方政府投融资举债风险防范倡议

（一）将地方政府债务纳入财政预算管理 国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关【会计论文】的通知》明确地方政府债务收支应纳入预算管理。一些地方政府多家融资平台公司从多家银行信贷资金，又未纳入政府财政预算范围，使得地方政府失去对债务情况全面的硕士论文；除去政府地方政府发行的地方债券数额已公开透明外，如给出准确的地方政府债务规模，就谈不上去防范风险。有信息正因为融资平台渠道融来的资金未纳入预算管理，近年来出现了不同的地方政府债务数据，有的佑计在4万亿元左右，有的则推算高达10万亿元；财政部财政科学研究所长贾康估算，我国地方债务总余额在4万亿元，于地方年财政收入的174.6%。举债数据不确，长此下去地方政府又不清楚，很产生隐性公共风险的积累，地方政府又因负债视同企业“破产”。就要将债务纳入当地政府预算，收支规范管理，来化解失控的过度举债风险。
（二）动态管理，建立预警信息系统政府债务动态管理的，是要将县区一级的融投资纳入到市一级财政预算中，逐级将债务及时运用信息传递，市级政府将采集的信息查询；统计和浅析【会计论文】，导出已经发生或将要发生的融资规模，从而动态管理，一旦出现超出融资限度或合理，立即以信息系统为依托发出“警示”，提醒应调控或其继续融资活动，信息数据在各级政府间达到共享共用。
地方政府举债融资用于建设和开展其他事业，最好是选取民营企业做不了和做不好的项目，确实由政府所项目也应考虑“投、用、管、还”的一体化，围绕项目进度、质量、用款数额等整体运行实行动态管理，及时纠正偏差和及时融资，预警论文格式范文目的用于防范风险的一种手段。
（三）规范债务举措，完善债务管理机制为提高融投资效率和效果，加强地方政府债务性资金风险，有必要规范和完善债务管理机制，抓住立项的合法性和合理性、既把好债务形成关，一系列资金使用审批流程和制度规定，严加资金流向，缩短流动周转期减少利息负担，尽可能避开融资过多“沉淀”或“歇息”现象，提高债务资金使用效益。
地方政府应建立“谁举债、谁偿还”原则，以确定偿债责任，少数确因客观理由按期还债时，融投资平台公司应申请上级政府给予扶持，或与银行协商将信贷期限延长。组织领导在完善地方政府债务管理机制中显得非常，除政府“一把手”把关外，还要交付财政，审计、统计，监察等职能部门依照职责日常管理监督，把债务风险扼杀在萌芽。
（四）加强对地方政府债务审计工作地方政府融资平台公司或单位顺利地落实了投资计划的配套资金，起到很好效果，但在资金融投中论文格式范文规范，就有待于审计才能论文范文；必要从两个视角去审视，一是政府审计部门的审计，放在地方政府融资平台公司融投资的程序合规性，资金流向的安全性，投资建成的产品论文格式范文具有增值性；二是社会审计监督投资效率，评判还款能力有无重大不确定性；我国《注册会计师法》，注册会计师有权力也有责任对地方政府融资平台公司或单位审计，审计时要客观公正，从单纯的“程序性审计”向“实质性审计”转变，不以政府话语信用为，而用数据事实，出具独立、客观的审计报告，并举使防范地方债务风险落到实处。
（编辑杜 昌）