我国地方政府融资平台风险防范问题研究

【摘要】：早在20世纪90年代,我国地方政府融资平台的雏形就开始显现。后来,随着城市化、工业化进程的加快,各级地方政府有加速发展当地经济的需求。但是,自从分税制改革之后,由于我国地方政府的财权和事权的严重不匹配,导致地方政府财政收支的缺口越来越大。如此一来,对地方政府而言,加大城市基础设施建设的投资力度意味着要突破地方可用资金资金短缺的瓶颈和国家相关的法律障碍。在现实的压力之下,各级地方政府纷纷寻求新的融资出路,地方政府融资平台也因此应运而生。特别是2008年第四季度以来,为了应对国际金融危机的冲击、防止经济下滑,接连出台了支持“有条件的地方政府组建投融资平台”的文件,在国家政策的扶持下,我国地方政府融资平台如雨后春笋般大量涌现。结合我国的现实情况来看,地方政府融资平台的产生和发展对我国的经济运行有积极和消极层面的影响。从积极意义来看,它为我国的经济回暖和地方经济发展做出了巨大的贡献,这是值得肯定的。但与此同时,地方政府融资平台的快速发展也带来很多消极的影响,特别是近几年,随着地方政府融资平台数量的急剧扩张、平台负债大幅膨胀,平台的不规范现象比比皆是,潜藏的财政风险和金融风险也日益凸显。基于种种担忧,地方融资平台存在的风险已经成为国内学者高度关注的问题。本文在对地方政府融资平台的数据资料和事实案例进行搜集分析的基础上,运用公共经济学原理和风险防范理论来说明地方政府举债融资的理论基础,并采用定性分析与定量分析相结合的方法对地方政府融资平台的发展现状进行全面认识,深入剖析了当前形势下平台公司存在的各种风险隐患。最后,从推行我国投融资体制改革、加强地方政府债务管理、强化监管力度、创新地方政府融资模式等方面出发提出防范和化解地方投融资平台快速发展背后的风险隐患的建议和对策,以寻求解决地方政府融资难的长远之计。本文由会计论文网http://www.328TibEt.cn整理提供。摘要5-6Abstract6-101. 导论10-161.1 选题背景和选题意义10-111.2 国内外研究现状分析11-131.3 主要研究内容与方法13-162. 理论基础和现实动因16-232.1 地方政府举债融资与公共物品理论16-172.1.1 公共物品理论162.1.2 地方政府提供公共物品的经济学分析16-172.1.3 地方政府举债融资提供公共物品的合理性172.2 地方政府融资平台与风险防范理论17-202.2.1 信息不对称理论17-182.2.2 公共利益理论182.2.3 财政风险管理理论18-192.2.4 金融风险管理理论19-202.3 地方政府融资平台产生的现实动因20-232.3.1 现行体制下地方政府财权与事权的严重不匹配20-212.3.2 地方官员政绩工程的推动21-233. 地方政府融资平台的发展情况23-283.1 地方政府融资平台概述23-253.1.1 定义及类别233.1.2 发展现状及特点23-253.2 地方政府融资平台的主要融资方式25-263.3 地方政府融资平台的还款来源26-284. 地方政府融资平台的风险表现及成因分析28-394.1 地方政府融资平台风险的主要表现形式28-334.1.1 地方政府财政风险突出28-294.1.2 银行信贷风险加剧29-314.1.3 地方政府和平台公司的道德风险日益膨胀31-324.1.4 宏观经济波动风险增加32-334.2 地方政府融资平台风险的成因分析33-374.2.1 地方财政资金紧缺,融资压力十分巨大33-344.2.2 平台公司定位过宽,设立和运作均不规范34-354.2.3 银行短存长贷与平台短借长投的结构性矛盾35-364.2.4 缺乏有效的约束机制,内部约束和外部监督双重缺位36-374.3 地方政府融资平台的偿债能力分析37-395. 风险防范对策39-475.1 引导地方融资平台构建"科学融资"模式——进行规范化、透明化、市场化改革39-415.2 规范地方政府投融资行为,明确地方政府责任,建立有效的地方财政偿债机制41-425.3 加强银行对"平台"的风险管理,增强信贷风险防范意识42-435.4 强化监管力度,杜绝不规范投融资行为43-445.5 扩宽地方融资渠道,创新融资方式44-47参考文献47-49致谢49 附：参考文献1陈春霞;试论中国民营经济发展中的政府融资服务[J];江西财税与会计;2001年04期2孟芳;邱玉兴;;齐齐哈尔政府融资问题及对策[J];商业经济;2008年07期3邵冰;华猛;;论我国政府融资格局变化中国债的重要性[J];哈尔滨商业大学学报(社会科学版);2009年01期4韩琨;;浅谈银行如何有效防范地方政府融资风险[J];价值工程;2010年22期5王志俊;张帆;;对地方政府融资问题的思考[J];财政监督;2007年22期6李哲;王进平;李迎伟;谭楠楠;;河南省级政府投融资平台体系建设研究[J];中国商界(上半月);2010年12期7《规范地方政府融资》课题组!邮编:100039;地方政府融资与债务问题研究[J];经济理论与经济管理;1999年05期8孟艳;关于我国政府融资状况与国有银行业发展的思考[J];财经大学学报;2004年07期9郭长虹;;商业银行政府融资平台信贷业务风险及防范[J];福建金融管理干部学院学报;2009年06期10沈谦;;地方政府融资平台的运作模式及风险探析——以共青、德安为例[J];金融与经济;2010年03期