怎样写地方政府投资项目投资决策中公众参与理由探讨

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-21 版权:用户投稿原创标记本站原创
一、
相对于无限的需求来说,资源总是稀缺的。面对稀缺的资源,一直在努力提高资源的效率。而资源的配置方式是影响资源效率的因素。在市场经济中,资源的配置由市场来完成。外部性,为了或地区的安全,某些部门或行业由市场来决定等现象,市场可能完成资源的配置,政府干预,造成一些特定物品或服务由政府生产和。即有时政府要由管理服务角色变为投资,参与市场活动。另外,政府投资项目,是其建设项目,一般投资额,在推动一国或地区经济发展发挥的聚集和拉动作用,所以有时是政府经济发展的调节手段。
我国从1978年的经济革新开始,投资体制革新在不断深化。2004年,《国务院关于投资体制革新的决定》(简称“决定”)的颁布是一里程碑。“决定”中明确了企业的投资地位,完善了政府投资体制。界定政府投资范围并合理划分了政府和地方政府的投资事权。地方政府的投资地位明确和巩固。
由地方政府为主导的投资项目称之为地方政府投资项目,按“决定”中规定,政府投资用于关系安全和市场配置资源的经济和社会领域,加强公益性和公共设施建设,保护和改善生态环境,推动会计论文范文欠发达地区的经济和社会发展,推进科技进步和高新技术产业化。也说,地方政府投资项目一般投资额,建设期较长,在推动地区经济发展发挥的聚集和拉动作用。同样,项目一旦失败,造成的损失和影响硕士论文广泛和的。
在投资活动中,初始决策至关,如同产品成本制约发生在设计阶段一样,初始决策阶段的好坏,决定了投资项目的结果。论文范文,我国地方政府投资项目投资决策中诸多【会计论文】,如:对项目决策的;不该政府投资的项目而安排了投资;投资超过实际;宏观决策、项目决策、项目经营决策三者混合;决策程序不合理,我国的是自上而下的决策程序;决策责任不明确等。如何改善对政府投资项目的投资决策,是提高效益和更大发挥其对社会的积极作用的会计论文范文,是关系革新成效和经济增长的会计论文范文。
对地方政府投资项目投资决策及间关系的浅析【会计论文】,试图影响公众参与决策的因素,进而相应的对策,力图达到改善政府投资项目投资效益的目的。

二、地方政府投资项目投资决策浅析【会计论文】

地方政府投资项目涉及两个层次的【会计论文】。层次是政治选择【会计论文】,层次是市场选择【会计论文】。
在层次中,参与公众、人民代表大会、政府、官员。,公众个体的集合体,人民代表大会来完成对政府的授权。论文范文,政府在很大上只不过是观念化的象征物,其的职能的官员来负责执行,所以政府委托相应的官员。在这一层次中,完成权力的委托,其权力委托链如下:公众——人民代表大会 ——政府——官员。
在层次中,参与:政府、官员、公众和项目建设方。一般来说地方政府是公共产品的者,项目建设方是生产者,公众是消费者。地方政府委托项目建设方来生产公共产品,从而公众需求。
严格意义上来说,层次的公众和层次的公众论文格式范文。但因为层次的公众是层次的子集,不影响的浅析【会计论文】,所以对不作区分。
从上面浅析【会计论文】可知,公众具有特殊的地位。一他是权力的起源,严格来说权力链上的每一方的权力都来他,是他的代表;另一产品的消费者,拥有产品的选择权。从权力链角度,公众是间接参与投资决策;但从消费者角度,却是参与投资决策。的投资决策公众、地方政府和官员。
公众是集合体,集合体内部构成对集合体的显现产生决定性影响。如对拟修建一条公路的计划,有的人会因渴望享受更便捷的交通而表示赞同;相反有的人会因其可能破坏宁静的环境而反对。那么对外表现是论文范文结果呢?就取决于双方的力量。一般公众分为有组织的团体、多个有组织的团体、无组织的公众三种形式的混合体。对公众组成的浅析【会计论文】有助于参与方式的选择。,对于有组织的团体,团体的定期集会就用作公众参与的场所,该团体的交流渠道则被用作宣传的机会。而对于无组织的公众,公众确定的参与场所和沟通交流渠道,所以选择公众参与的场所就很。
地方政府一承担来自公众的受托责任,承担着发展改善地区生活和投资环境、优化地区经济结构等任务,进而完成健康快速发展地区经济、改善人民物质文化生活等的责任。另一承担来自上级政府的受托责任,承担维护地方稳定等责任。地方政府的是努力对各方的受托责任,增加公众对地方政府的信任,同时增加其与上级政府的谈判能力。
官员维护公众利益,同时也自身利益。从理性人的假设来看,官员更的是自身利益,因为维护公众利益的动机硕士论文为了自身利益。官员的利益可分为政治利益和经济利益。政治利益是在行政级别上的升迁。经济利益既正当的薪水、公务津贴等合法合理收入,也权势产生的寻租等收入。
不同之间的函数可能是一致的。公众满意的产品或服务,公众的利益;从而公众对地方政府的满意度提高,地方政府上级好评,更加了其在同上级政府的谈判能力;同样,政府代言人的官员会更多的政治利益,并转化为经济利益。但冲突也时有发生。当上级政府为了整体的利益,损害地方局部利益时,地方政府就会面临选择。即是上级政府还是考虑公众?到官员政治利益和公众利益的冲突【会计论文】。

三、公众参与决策的【会计论文】

委托关系的,产生【会计论文】。关系并不一定会产生人【会计论文】。人【会计论文】是指人函数与委托人函数不一致,加上不确定性和信息不对称,人可能偏离委托人的函数而委托人又观察并监督,从而出现人损害委托人利益和非效率现象。
解决委托【会计论文】,激励约束机制和监督机制。激励约束机制是委托人采取措施引导人选择利于委托人利益的;而监督机制则是委托人被动地对受托人的修正,确保最小幅度的偏离。
在地方政府投资项目投资决策中多重委托关系,委托链的加长,初始委托人的公众的函数被偏离的也越来越大。委托【会计论文】的解决亦变得复杂。
其一,公众对人的激励约束缺乏。在现有委托链中,公众的权利是选择代表,代表来行使的权利。一,选出的代表能完全清楚公众的真实意图,在再次传递中会出现无意识的偏差;另一,代表也有自身的效用函数,传递中可能有意的偏离。然后由人民代表大会选举政府,再由政府委托官员。委托在继续,偏离也在不断扩大。公众一旦完成,便失去对后者的约束。所以表面上,公众具有最大的权力。事实却正好相反。另外,地方政府无须公众的授权,行政权。即地方政府的权力来自上级政府而非公众。也加重了地方政府及官员对公众的漠视,在项目决策中,很少公众的意见。
其二,公众的监督无效。在现有委托链下,公众对政府及官员的监督也无效。理由如下:信息不对称。公众和政府及官员之间的的信息不对称,公众信息的渠道和方式有限。项目的可行性研究和可行性研究报告硕士论文报给审批机关,很少对公众公开,公众很难信息。委托链的加长,增加监督成本。一,监督渠道匮乏,公众对政府及官员是间接委托,之间缺少沟通的渠道。另外,公众是集合体,个体行使监督的收益是全体共享,而监督的代价却是个体承担,个体的监督成本和收益的不对称,也弱化了个体的监督动机。结果是人人都有监督权,人人都放弃行使。缺少激励和惩罚。原则上,政府及官员的权利来自于公众的委托,公众授予也剥夺。但实际上,政府的权来自于行政权,政府及官员的考核及去留由上级政府来完成的,公众的影响甚微。情况下,地方政府及官员考虑的是如何应付上级,公众的监督也就产生不了多大的威慑作用。

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四、提高公众参与的倡议

其一,完善地方政府及官员的评价制度。从前面浅析【会计论文】知道,地方政府及官员承担实际的项目决策权。如何引导其向公众利益靠拢?会计论文范文是公众要影响到地方政府及官员的利益。地方政府及官员的利益政治利益和经济利益,政治利益优先于经济利益。而政治利益取决于上级政府对其的认同。现阶段对地方政府及官员的考核是GDP指标,而公众的意见成分较少。把换成GDP外加公众的评价,地方政府及官员对待公众的态度可能就会大不相同。
其二,加强信息披露。加强公众的知情权,强化项目信息的披露。关于项目的立项申请及可行性研究报告等应对公众公开。网络、报刊等媒介。让公众硕士论文项目对其的影响,项目的进展情况。
其三,完善和拓宽公众参与渠道。完善现有渠道。加强人民代表大会中代表的代表性,来减少公众被偏离。一在代表的选举中,更多渠道让公众硕士论文候选人的更多背景信息,使公众选择更具有合理性。另

一、对公众的构成识别,尽量考虑不同利益团体都有的代表,从而使得代表更具完备性。

听证会。听证会是常见的公众参与决策的形式。听证会,让代表对【会计论文】在会上公开讨论。为了保证听证会的效果,听证会安排在合适的时间和地点,以方便公众的广泛参加;同时听证会的参与者论文格式范文具有的代表性。
公众调查。公众调查随机抽取样本,调查结果更具有代表性。政府机构问卷调查或电话调查等手段,来公众的意见和倡议。值得的是,公众调查的结果受到调查者对调查工具专门知识和策略会计专业论文掌握的影响,如【会计论文】提问的语气、方式等都会影响被调查者的答案。在此策略会计专业论文时,加强对信息的性鉴别。
网络互动。在网站上公布信息,公众可网站浏览信息并发表评论。实时硕士论文公众的意见,并及时做出,使双方的沟通时效性加强。
其四,加强服务机构的建设。公众可能缺乏行权必需的相应专业知识,这样可能会对项目产生负面影响。为了保证公众权利的正确行使,就为公众相应的专业服务体系。加强工程咨询公司、律师事务所、会计师事务所、资产评估公司等服务公司的建设,建立保证服务机构独立地位的机制,以便客观、公正的服务。另外建立专家库。政府或公众每次项目性质在专家库中随机抽取专家,由专家匿名评价。
五、结语
导致地方政府投资项目【会计论文】的理由是多的,公众的参与并解决的【会计论文】。公众的参与将会改善投资决策是不争的事实。公众的长期参与离不开良好的制度环境,加强制度的建设和完善应是长期不懈的工作。

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[系江苏省教育厅基金项目(项目编号:09SJD630012)和江苏省淮安市社科联基金项目(项目编号:A-09-5)的阶段性研究成果]
(编辑李寒珺)


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