“三老四严”是做好财务会计工作根基探索
本站原创 以 三老四严 为主要内容的大庆精神曾经是包括财务会计人员在内的所有石油工人的职业精神准则。十几年来 随着市场经济体制的建立和完善 人们的思想意识、价值观念都在随之发生变化，有的人认为“三老四严” 有些过时了。重温当年大庆会战时形成的以 三老四严 为主要内容的大庆精神，结合油田财务管理近况， 正如中油集团公司领导干部会议上，总经理指出的，三老四严 精神是做好包括财务管理工作在内油田各项管理工作最原始、最基本的职业操守准则 不管是现在还是将来．都是我们做好财务管理工作的根基。
一、 “三老四严”精神符合现代财务管理工作的主旨
三老四严”精神是大庆石油职工在会战实践中形成的。应该说，上世纪60年代 三老四严 精神的提出，不是完全针对财务管理工作的，但符合财务会计工作 如实反映、不弄虚作假 的主旨。
三老”实际上讲的是人的工作态度．四严 讲的是企业组织的内部制约。
《会计法>第9条规定： “各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算 ，第1 3条规定： 任何单位 个人不得伪造 变造会计凭证、会计账簿或其他会计资料” 这是《会计法》版本的 三老四严 精神；我国企业会计准则体系中《企业会计准则——基本准则>对会计信息提出了 可靠性”原则．它要求企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行确认 计量和报告．这是<企业会计准则》版本的三老四严 精神； 中国石油制定的《财务会计基础工作规范》，也体现了石油企业会计人员的“三老四严”精神。不管是国家法律、行业规范准则，还是石油企业内部会计制度 都凝聚了三老四严”精神的精髓．都要求我们当“老实会计”、做 实在账 ．不做假账。从目前的油田财务管理状况看，三老四严 精神仍对加强财务会计人员道德教育和思想政治工作、提高财务业务管理水平有一定的指导意义。
目前．油田财务管理已建立起较为完整的规章制度，核算手段上已经采用了中油财务管理信息系统，版本在不断升级 并实现了集中统一核算．应该说硬件是比较成熟的。但是，我们应该清醒地认识到：十几年来．人们的思想意识、价值观念都在随着市场经济大潮发生了一些变化，由于社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日趋多样化，利益格局势必多样化和复杂化。利益格局的变化反映在人们的思想意识上，必定引起道德冲突。财务会计人员不是生活在“真空”环境里．在一些领域．个别财务会计人员过分追求物质利益．个人主义、利己主义、享乐主义的意识有所抬头，出现了一些违法违纪案件和弄虚作假现象。在这种情形下．人们迫切呼唤大庆三老四严”精神的回归．盼望诚实守信的回归。 三老四严 精神虽然是上世纪60年代提出的．但它是医治现今盛行的个人主义、利己主义、享乐主义最好的』 灵药方，是油田财务 十人员道德蚬范的灵魂。
二、“当老实人，说老实话，办老实事”是对现代财务会计人员诚实守信、不做假账的最贴切诠释
“当老实人．说老实话．办老实事 实际上讲的是工作态度和工作作风的不足，不管是会计人员的“诚实守信、廉洁自律 ．还是 客观公正、坚持原则” 不做假账．最根本、最核心内容就是老实的态度。财政部原部长项怀诚在《会计职业道德》一书中将“诚实守信”直接解释为： ”当老实人．说老实话，办老实事”和 不弄虚假 。
当老实人 要求会计人员言行一致．表里如一，光明正大。说老实话，要求会计人员说话诚实，是一说一．是二说二， 不夸大．不缩小 不隐瞒，如实反映和披露单位经济业务事项。办老实事．要求会计人员工作踏踏实实，不弄虚作假 不欺上瞒下。总之，会计人员应言行一致，实事求是，正确核算，尽量减少和避开各种失误 不为个人和小集团利益伪造账目、弄虚作假，损害国家和社会公众利益。
通过十几年的实践 我们逐渐认识到，要想做好财务管理工作，依靠规章制度、运用现代科技手段、进行严密的内部制约固然重要．但上述 硬件”是不够的．必须有一支职业道德水准较高的财务会计人员队伍，必须提高财务会计人员职业道德．解决思想意识上深层次的不足。如何解决财务会计人员认识上的深层次不足7没有什么灵丹妙药，还是要发扬大庆石油人的 当老实人，说老实话 办老实事 作风 用 三老四严 的作风，做好财务会计工作。
1．财务会计人员必须 当老实人，说老实话，办老实事 ，这是职业道德素质最基本的要求有些行业的从业人员说话可以 艺术 一点 办事可以 技巧 一点．但是会计从业人员不行 与 钱 直接打交道 必须都当老实人、说老实话、办老实事．这是会计工作的内在要求决定的。财务会计人员从事的职业 与社会其他职业相比 具有一定的职业道德强制性。我国《会计法>、 <会计基础工作规范>等法规都对会计职业道德的内容和要求做了具体规定，中国石油(财务会计基础工作规范>也对会计人员职业道德做出了规定。会计职业道德规范是会计人员从事会计工作最起码的自律要求．并对这些最低限度的要求赋予强制性。
2 会计职业道德规范和大庆 三老四严”精神一脉相承财政部将<会计职业道德规范)归结为32个字：爱岗敬业、诚实守信．廉洁自律、客观公正、坚持原则、提高技能、参与管理 强化服务。这32个字体现出来的精神和大庆 三老四严 精神是异曲同工的．现代版的会计职业道德规范是 三老四严”精神在会计行业的具体运用、理论提高。
工作实践中，我们发现一个现象：
会计政策法律只能对会计人员不得违法的行为做出明确的规定．但对财务会计人员如何爱岗敬业、如何乐于奉献，如何微笑服务等等无法做出定性定量的具体规定。这是因为，会计人员的行为是由内心信念来支配的，信念的善与恶将导致行为的是与非。以 当老实人，说老实话，办老实事”为基础的会计职业道德规范对会计的行为动机提出了相应的要求，引导、规劝、约束会计人员真正做到。当老实人．说老实话．办老实事”，从而树立正确的职业观念，遵循职业道德要求．达到规范会计行为的目的。相反．如果会计人员缺乏爱岗敬业的热情和 三老四严 的态度，没有良好的服务意识，则很难做好会计核算业务工作。
3 结合油田公司实际，怎样才能让每一个会计人员 当老实人，说老实话，办老实事”呢一是要解决会计人员 站得住的顶不住．顶得住的站不住 不足，创造良好的会计从业环境。目前，财务会计人员人事关系多数在二级单位财务科．其衣食住行、奖罚升迂．均依靠其所在单位的任职业绩。当会计人员与单位负责人发生道德冲突时．面临着坚持原则、坚守职业道德就可能不被重用的境地。
因此．油田相关部门应及时对二级单位的经营状况进行日常调查，及时发现基层单位在财务管理、会计核算上的不足，为坚持原则的财务会计人员撑腰。
二是建立健全会计人员坚持职业道德的外部法律环境和法律救助制度。要让会计人员踏踏实实做事 让老实人不受歧视 让老实人有说话的地方 让老实人办事不受打击。加大惩治违纪违法行为的治理力度 大力表彰职业道德优秀的财务会计人员。形成崇尚诚实守信、客观公正的职业意识。三是加强会计职业道德教育。要对会计人员进行爱岗敬业教育，培养会计人员对自己承担的责任和义务所表现出来的责任感和义务感，将“不得不“ 的行为转变为 自觉自愿 的行为；要将会计职业道德教育纳入财务会计人员继续教育的课程 并将会计人员弄虚作假的情况记录到从业资格证上；同时加强宣传财务会计人员廉洁自律教育．处处严格要求自己．培养常在河边走，就是不湿鞋 的道德品质和高尚情操，使 诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账 的职业要求变为广大会计人员的自觉行动．在各自工作的岗位上恪尽职守，诚信为上。
三 “严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律”的实质是观代会计内部制约
事实上 “三老 、 ”四严 是一个完整的整体，缺一不可。 三老 指的是精神文明的范畴，适合于财务会计人员的职业道德； 四严”指的是内部要求、内部组织管理、内部制约和内部规章，同样适合于财务会计工作。工作实践中我们发现．大凡出现贪污 挪用资金等重大财务管理不足，不是责任心．而是良心出了不足 会计人员良心变坏，是不能完全用会计职业道德进行规范和校正的．必须通过 严格的要求，严密的组织．严肃的态度，严明的纪律” 、会计内部制约手段和有效办法进行制约。结合油田实际做好如下工作：
1 强化内部岗位牵制采取四种内部牵制方式：一是物理牵制 如金库的钥匙要两人分管、印章由两人保管、支票和印章分管等i二是信息技术牵制。通过权限设置、授权、设置等手段实现制约；三是内部审计检查牵制；四是岗位牵制。总账与明细账 日记账之间由不同人员登记并定期进行核对。如：货币资金收支与记账岗位分离，并且收支要有核准、审批、授权手续。定期盘点，按月编制银行存款金额调节表，做到账实相符；收款收据、 单、验收单、发料单、付款凭证 发运单等均需连续编号 建立出纳、记账、审批、稽核、采购、验收、保管、销售、赊销岗位责任制：货币资金与专用印章不得一人兼管 经办人员与审批人员不得一人兼管，赊销与销售折扣、折让和注销坏账不得一人兼管等；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出．费用、债权债务账目的登记工作：记账严格按照《会计基础工作规范》等等。总之．不相容的职务必须分离。
2 将出纳定为关键岗位 定期轮换过去我们总认为出纳工作就是报报、跑跑银行．都是些简单劳动。
事实上 出纳管理的是企业最关键的资产 变现性最强的资产— —货币资金。
出纳应该是内部牵制的重点岗位。要定期更换财务出纳人员，要选择历史和现实表现优秀的人员 细化出纳岗位职责，将出纳保险柜和钥匙分人保管；坚持银行账的日清月结制度。
3． 做好中油核算信息系统环境下的内部制约手工记账方式下的内部制约，通过会计核算的工作策略(如制证、记账、更正错误) 会计资料的传递程序、会计工作的审核批复和会计人员的分工牵制等措施来进行 通过总账、明细账和日记账对经济业务进行多重反映．利用相互勾稽的关系来进行制约。目前，油田中油集中核算信息系统运行环境和硬件配置已经很高 信息记载量大。但与大型计算机工作站相比．在信息系统监管、数据安全备份等方面还存在一定差距 所有这些都要求我们加强信息系统的应急预案的管理，加强会计人员的专业技能的培训．将信息制约权力合理配置并有效牵制．减少少数人制约的现象．让会计人员熟练掌握新的系统和新的内部制约体系。
4 在条件成熟时，研究和试行财务会计人员委派制试点会计委派制是加强会计监督、防止舞弊的有效制度。会计委派制的试行将会有效遏制一些单位领导人干扰会计人员依法行使职权，授意、指使 强令篡改会计数据．假造账册．账外设账，转移国家财产，偷逃税收．甚至贪污贿赂、侵吞公款的行为发生，在制止一些会计人员不坚持原则、不正确履行职责、为违法行为提供方便， 甚至与单位领导人串通一气、通谋等情形的发生时也会起到重要的监督和约束作用。同时 根据中；Fh集团公司的有关规定，可向全资子公司委派会计主管 财务人员统一管理 统一调配．并实行定期或不定期的轮岗制度。
这样就可有效地提高会计工作质量．保证会计信息的真实性、合法性、一贯性、效益性 预防错误和舞弊的发生。
四 新时期“三老四严”精神需要创新
如何将“三老四严 精神融贯于财务管理工作．这是所有财务会计人员永叵的课题。今天重温“三老四严”精神．绝不是墨守成规 死靠教条，而是要求我造更好的工作策略，在思想深处铭记三老 的思想和意识、在财务管理程序中体现 四严 的严谨作风。
新时期．要求财务管理活动与生产经营活动紧密结合，进一步强化外部审计对财务管理工作的监督，强化财务管理的服务功能等，这就是“三老四严”精神在财务管理工作领域的新运用和新发展。
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一、 “三老四严”精神符合现代财务管理工作的主旨
三老四严”精神是大庆石油职工在会战实践中形成的。应该说，上世纪60年代 三老四严 精神的提出，不是完全针对财务管理工作的，但符合财务会计工作 如实反映、不弄虚作假 的主旨。
三老”实际上讲的是人的工作态度．四严 讲的是企业组织的内部制约。
《会计法>第9条规定： “各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算 ，第1 3条规定： 任何单位 个人不得伪造 变造会计凭证、会计账簿或其他会计资料” 这是《会计法》版本的 三老四严 精神；我国企业会计准则体系中《企业会计准则——基本准则>对会计信息提出了 可靠性”原则．它要求企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行确认 计量和报告．这是<企业会计准则》版本的三老四严 精神； 中国石油制定的《财务会计基础工作规范》，也体现了石油企业会计人员的“三老四严”精神。不管是国家法律、行业规范准则，还是石油企业内部会计制度 都凝聚了三老四严”精神的精髓．都要求我们当“老实会计”、做 实在账 ．不做假账。从目前的油田财务管理状况看，三老四严 精神仍对加强财务会计人员道德教育和思想政治工作、提高财务业务管理水平有一定的指导意义。
目前．油田财务管理已建立起较为完整的规章制度，核算手段上已经采用了中油财务管理信息系统，版本在不断升级 并实现了集中统一核算．应该说硬件是比较成熟的。但是，我们应该清醒地认识到：十几年来．人们的思想意识、价值观念都在随着市场经济大潮发生了一些变化，由于社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日趋多样化，利益格局势必多样化和复杂化。利益格局的变化反映在人们的思想意识上，必定引起道德冲突。财务会计人员不是生活在“真空”环境里．在一些领域．个别财务会计人员过分追求物质利益．个人主义、利己主义、享乐主义的意识有所抬头，出现了一些违法违纪案件和弄虚作假现象。在这种情形下．人们迫切呼唤大庆三老四严”精神的回归．盼望诚实守信的回归。 三老四严 精神虽然是上世纪60年代提出的．但它是医治现今盛行的个人主义、利己主义、享乐主义最好的』 灵药方，是油田财务 十人员道德蚬范的灵魂。
二、“当老实人，说老实话，办老实事”是对现代财务会计人员诚实守信、不做假账的最贴切诠释
“当老实人．说老实话．办老实事 实际上讲的是工作态度和工作作风的不足，不管是会计人员的“诚实守信、廉洁自律 ．还是 客观公正、坚持原则” 不做假账．最根本、最核心内容就是老实的态度。财政部原部长项怀诚在《会计职业道德》一书中将“诚实守信”直接解释为： ”当老实人．说老实话，办老实事”和 不弄虚假 。
当老实人 要求会计人员言行一致．表里如一，光明正大。说老实话，要求会计人员说话诚实，是一说一．是二说二， 不夸大．不缩小 不隐瞒，如实反映和披露单位经济业务事项。办老实事．要求会计人员工作踏踏实实，不弄虚作假 不欺上瞒下。总之，会计人员应言行一致，实事求是，正确核算，尽量减少和避开各种失误 不为个人和小集团利益伪造账目、弄虚作假，损害国家和社会公众利益。
通过十几年的实践 我们逐渐认识到，要想做好财务管理工作，依靠规章制度、运用现代科技手段、进行严密的内部制约固然重要．但上述 硬件”是不够的．必须有一支职业道德水准较高的财务会计人员队伍，必须提高财务会计人员职业道德．解决思想意识上深层次的不足。如何解决财务会计人员认识上的深层次不足7没有什么灵丹妙药，还是要发扬大庆石油人的 当老实人，说老实话 办老实事 作风 用 三老四严 的作风，做好财务会计工作。
1．财务会计人员必须 当老实人，说老实话，办老实事 ，这是职业道德素质最基本的要求有些行业的从业人员说话可以 艺术 一点 办事可以 技巧 一点．但是会计从业人员不行 与 钱 直接打交道 必须都当老实人、说老实话、办老实事．这是会计工作的内在要求决定的。财务会计人员从事的职业 与社会其他职业相比 具有一定的职业道德强制性。我国《会计法>、 <会计基础工作规范>等法规都对会计职业道德的内容和要求做了具体规定，中国石油(财务会计基础工作规范>也对会计人员职业道德做出了规定。会计职业道德规范是会计人员从事会计工作最起码的自律要求．并对这些最低限度的要求赋予强制性。
2 会计职业道德规范和大庆 三老四严”精神一脉相承财政部将<会计职业道德规范)归结为32个字：爱岗敬业、诚实守信．廉洁自律、客观公正、坚持原则、提高技能、参与管理 强化服务。这32个字体现出来的精神和大庆 三老四严 精神是异曲同工的．现代版的会计职业道德规范是 三老四严”精神在会计行业的具体运用、理论提高。
工作实践中，我们发现一个现象：
会计政策法律只能对会计人员不得违法的行为做出明确的规定．但对财务会计人员如何爱岗敬业、如何乐于奉献，如何微笑服务等等无法做出定性定量的具体规定。这是因为，会计人员的行为是由内心信念来支配的，信念的善与恶将导致行为的是与非。以 当老实人，说老实话，办老实事”为基础的会计职业道德规范对会计的行为动机提出了相应的要求，引导、规劝、约束会计人员真正做到。当老实人．说老实话．办老实事”，从而树立正确的职业观念，遵循职业道德要求．达到规范会计行为的目的。相反．如果会计人员缺乏爱岗敬业的热情和 三老四严 的态度，没有良好的服务意识，则很难做好会计核算业务工作。
3 结合油田公司实际，怎样才能让每一个会计人员 当老实人，说老实话，办老实事”呢一是要解决会计人员 站得住的顶不住．顶得住的站不住 不足，创造良好的会计从业环境。目前，财务会计人员人事关系多数在二级单位财务科．其衣食住行、奖罚升迂．均依靠其所在单位的任职业绩。当会计人员与单位负责人发生道德冲突时．面临着坚持原则、坚守职业道德就可能不被重用的境地。
因此．油田相关部门应及时对二级单位的经营状况进行日常调查，及时发现基层单位在财务管理、会计核算上的不足，为坚持原则的财务会计人员撑腰。
二是建立健全会计人员坚持职业道德的外部法律环境和法律救助制度。要让会计人员踏踏实实做事 让老实人不受歧视 让老实人有说话的地方 让老实人办事不受打击。加大惩治违纪违法行为的治理力度 大力表彰职业道德优秀的财务会计人员。形成崇尚诚实守信、客观公正的职业意识。三是加强会计职业道德教育。要对会计人员进行爱岗敬业教育，培养会计人员对自己承担的责任和义务所表现出来的责任感和义务感，将“不得不“ 的行为转变为 自觉自愿 的行为；要将会计职业道德教育纳入财务会计人员继续教育的课程 并将会计人员弄虚作假的情况记录到从业资格证上；同时加强宣传财务会计人员廉洁自律教育．处处严格要求自己．培养常在河边走，就是不湿鞋 的道德品质和高尚情操，使 诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账 的职业要求变为广大会计人员的自觉行动．在各自工作的岗位上恪尽职守，诚信为上。
三 “严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律”的实质是观代会计内部制约
事实上 “三老 、 ”四严 是一个完整的整体，缺一不可。 三老 指的是精神文明的范畴，适合于财务会计人员的职业道德； 四严”指的是内部要求、内部组织管理、内部制约和内部规章，同样适合于财务会计工作。工作实践中我们发现．大凡出现贪污 挪用资金等重大财务管理不足，不是责任心．而是良心出了不足 会计人员良心变坏，是不能完全用会计职业道德进行规范和校正的．必须通过 严格的要求，严密的组织．严肃的态度，严明的纪律” 、会计内部制约手段和有效办法进行制约。结合油田实际做好如下工作：
1 强化内部岗位牵制采取四种内部牵制方式：一是物理牵制 如金库的钥匙要两人分管、印章由两人保管、支票和印章分管等i二是信息技术牵制。通过权限设置、授权、设置等手段实现制约；三是内部审计检查牵制；四是岗位牵制。总账与明细账 日记账之间由不同人员登记并定期进行核对。如：货币资金收支与记账岗位分离，并且收支要有核准、审批、授权手续。定期盘点，按月编制银行存款金额调节表，做到账实相符；收款收据、 单、验收单、发料单、付款凭证 发运单等均需连续编号 建立出纳、记账、审批、稽核、采购、验收、保管、销售、赊销岗位责任制：货币资金与专用印章不得一人兼管 经办人员与审批人员不得一人兼管，赊销与销售折扣、折让和注销坏账不得一人兼管等；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出．费用、债权债务账目的登记工作：记账严格按照《会计基础工作规范》等等。总之．不相容的职务必须分离。
2 将出纳定为关键岗位 定期轮换过去我们总认为出纳工作就是报报、跑跑银行．都是些简单劳动。
事实上 出纳管理的是企业最关键的资产 变现性最强的资产— —货币资金。
出纳应该是内部牵制的重点岗位。要定期更换财务出纳人员，要选择历史和现实表现优秀的人员 细化出纳岗位职责，将出纳保险柜和钥匙分人保管；坚持银行账的日清月结制度。
3． 做好中油核算信息系统环境下的内部制约手工记账方式下的内部制约，通过会计核算的工作策略(如制证、记账、更正错误) 会计资料的传递程序、会计工作的审核批复和会计人员的分工牵制等措施来进行 通过总账、明细账和日记账对经济业务进行多重反映．利用相互勾稽的关系来进行制约。目前，油田中油集中核算信息系统运行环境和硬件配置已经很高 信息记载量大。但与大型计算机工作站相比．在信息系统监管、数据安全备份等方面还存在一定差距 所有这些都要求我们加强信息系统的应急预案的管理，加强会计人员的专业技能的培训．将信息制约权力合理配置并有效牵制．减少少数人制约的现象．让会计人员熟练掌握新的系统和新的内部制约体系。
4 在条件成熟时，研究和试行财务会计人员委派制试点会计委派制是加强会计监督、防止舞弊的有效制度。会计委派制的试行将会有效遏制一些单位领导人干扰会计人员依法行使职权，授意、指使 强令篡改会计数据．假造账册．账外设账，转移国家财产，偷逃税收．甚至贪污贿赂、侵吞公款的行为发生，在制止一些会计人员不坚持原则、不正确履行职责、为违法行为提供方便， 甚至与单位领导人串通一气、通谋等情形的发生时也会起到重要的监督和约束作用。同时 根据中；Fh集团公司的有关规定，可向全资子公司委派会计主管 财务人员统一管理 统一调配．并实行定期或不定期的轮岗制度。
这样就可有效地提高会计工作质量．保证会计信息的真实性、合法性、一贯性、效益性 预防错误和舞弊的发生。
四 新时期“三老四严”精神需要创新
如何将“三老四严 精神融贯于财务管理工作．这是所有财务会计人员永叵的课题。今天重温“三老四严”精神．绝不是墨守成规 死靠教条，而是要求我造更好的工作策略，在思想深处铭记三老 的思想和意识、在财务管理程序中体现 四严 的严谨作风。
新时期．要求财务管理活动与生产经营活动紧密结合，进一步强化外部审计对财务管理工作的监督，强化财务管理的服务功能等，这就是“三老四严”精神在财务管理工作领域的新运用和新发展。
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