关于高校财务管理理由探讨
本站原创 摘要：文章对高校财务管理中存在的一些不足进行了研究，对目前尚高校财务管理中存在的不足及其形成理由都进行了深刻的浅析浅析。并提出了改善倡议。
关键词：高校财务管理；财务风险；预算管理；内部审计
高校财务管理是学校管理的一个重要组成部分，也是高校战略管理的重心所在，一旦高校财务状况发生不足，将严重制约高校的发展。当前，高校的财务工作重心偏重于会计核算，还存在着经济责任制不到位、财力分散、决策调控能力差、财经工作秩序还需进一步理顺等不足财务工作相对于体制革新还处于滞后的阶段，并与市场经济发展的要求不相适应。而另一方面，高速建设和发展也给高校带来了相当大的财务压力和风险。
一、高校财务管理不足近况
1．高校财务工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面，过多地强调服务职能，而忽视了管理职能。由于种种理由，目前高校财务会计基本上仍沿袭传统的“报账型会计模式”，虽然能对内、对外提供有关的基本财务信息，但仅限于历史数据和解释信息：财务管理只停留在财务数据的核算以及事后监督，而忽视了事前预测、事中制约、事后浅析浅析。没有深入地进行财务浅析浅析、效益考核、奖惩兑现，对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏浅析浅析，以至于无法科学考核高校整体和各系部门资金的使用效率。
2．资产管理还不完善。国有资产方面只核算不管理，使得国有资产损失浪费比较严重。在使用上只注重需求，不注重效益，出现了各院系之间相互攀比的情况，竞相购买现代化办公设备，造成办公成本高、设备利用率低的不足。在货币资金管理方面，大多都注重对的一般日常管理，而对货币资金实际需求量的预测和制约、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作不够重视，致使资金闲置或不足，不注重资金的时间价值，货币资金的机会成本较高。
3．缺乏严谨的财务内制约度，导致资金安全存在隐患。高校财务内制约度趋于形式化，缺乏严谨性，这就必定存在很多薄弱环节，也使高校资金安全存在隐患。近年来高校职务犯罪的经济类案件有所增加就很能说明这个不足。这些职务犯罪案件给学校造成了重大损失，究其理由，多数是由于内制约度缺乏严谨性，许多高校校长手中都掌控着少则千万元，多则上亿元的资金，用钱时只需校内同意即可，非常方便，但具体使用情况却缺乏相应的监管。
4．缺乏风险意识和责任意识。随着高校快速发展，很多高校的贷款规模在迅速扩大，这使得高校由原来的存款户一下子变成了贷款户。高校的收入主要来源于财政拨款和学费收入，大部分高校均以未来的学费收入和财政拨款作为还贷资金的首选来源和主要资金，但财政教育拨款和学费收入增长要受国家政策、生源变化等因素的影响，这些都使得学校的财务压力加大，一旦到期还不了贷款，学校风险就会凸现。
二、高校财务管理不足成因浅析浅析
1．预算管理不够完善，预算的实施方式流于形式化。高校预算管理的整体性和战略性决定了高校预算管理是需要各职能部门协调配合的，学校单靠财务部门对经费进行直接计划与制约，容易导致经费分配与各系统实际需要脱节。同时，由于财务部门内部未设置专门的财务管理浅析浅析机构，会计核算与财务管理职能分工不明确，导致财务部门不能系统地提供有参考意义的经济管理信息，难以实现经费分配与经济主体权、责、利的统一。
2．会计监督不力，财务信息失真。在高校，内部财务管理制度应该是一项行之有效的内部监督管理制度，也是高校内部财务制约的重要组成部分。但近年来，有些高校财务工作中由于内部制约机制不健全、会计监督力度不够、会计工作秩序混乱而造成假账泛滥、财务信息失真等严重不足，如常规性的印单(票)分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则等得不到真正的落实；会计凭证的填制缺乏合法有效的原始凭证支持；设置账外账、人为捏造会计事实、篡改会计数据、编造虚假会计报表，导致财务报告失真。
3．高校财务管理体制不够顺畅。目前， “由主管财务工作的校(院)长代行总会计师职权”的模式已越来越难以适应学校财经工作领导的要求，高校迫切需要设置总会计师，协助校(院)长全面领导学校的财务工作。
4．财务人员的素质偏低，制约了高校财务管理水平的提高。
财务人员的素质偏低也是当前客观存在的不足。近几年，随着高校办学规模的迅速扩大，财务队伍也逐渐壮大，但对会计人员的思想教育、业务培训并没有跟上，尽管财政部规定会计人员必须每年进行会计继续教育培训，但相当一部分地方的培训也仅是应付了事，并没有起到真正提高会计人员素质的作用，财务人员的素质偏低己经直接影响财务工作质量。
5．审计监督体制不完善。一方面，高校缺乏严谨的财务内制约度，导致资金安全存在隐患。高校财务内制约度趋于形式化，缺乏严谨性，这就必定存在很多薄弱环节，也使高校资金安全存在隐患；另一方面，高校内部审计机构有些隶属于高校纪检部门，甚至与纪检部门合在一起；高校对内部审计的重视不够，随着高校体制革新，审计对象的复杂化，内部审计的力度还需要加强，审计人员的专业能力也有待提高。
三、高校财务管理不足的解决思路
1．建立符合现代高校发展的财务管理制度一个优良的符合高等学校实际情况、使得高校教育机制良好运行的财务管理制度，犹如高等学校教育机制运行的润滑剂和添加剂，能够有力推进教育事业快速、平稳地发展。因此，建立起符合现代高校发展的财务管理制度，使之为学校的教育事业更好地服务就显得尤其重要。
2．加强风险意识，谨慎贷款目前，很多公立高校都缺乏风险意识， “背靠大树好乘凉”，没有破产的风险，高校体制革新中存在的财务管理不足及对策研究高等学校在财务管理一h就容易采取激进的策略。针对这一点，高校应加强资金集中管理．建立健全资金管理内部制约制度，规范资金支付的授权审批制度和大额资金流动(包括支付、转移、调动等)的集体决策制度，减少资金风险。而对于当前普遍的高校贷款不足，则应进行贷款效益的论证和贷款规模的制约，加强对贷款资金的使用和监管。同时，主管部门也应加强对贷款事前审批以及对贷款项目的日常管理。
3．加强高校体制革新中的预算管理。高校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，确定资金的来源和使用。作为以支出为目的的非营利性组织，预算管理是高校最重要的管理方式，也是财务管理的核心。高等学校财务管理的好坏将直接关系到高等学校事业计划的完成情况，直接影响到高等学校各项资金的使用效益。由此可见，在现今的市场经济条件下，预算管理已经成为高校财务管理的核心内容。
4．完善高校体制革新中的内部审计。高校的内部审计部门通常独立于财务部门，业务上需要向主管行政、财务工作的校长汇报工作，并且可以直接将重要审计结果汇报给学校管理层。虽然审计部门在规模上属于一个较小的单位，但在高校正常有序的运行中执行着非常重要的任务，其职责范围包括检查和评估政策、程序和系统，以确保信息的可靠性和完整性；政策、计划、程序、法律和规章的遵循程度较高；保护资产的完整；经济、有效地使用资源。
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参考文献
【1】吴萌．浅谈高校财务管理中的不足及强化措施Ⅱj．经济技术协作信息，2008，(2)．
【2】黄英，郑艳 高校财务管理的创新Ⅱ】．高等教育建筑，2007，(2)．
关键词：高校财务管理；财务风险；预算管理；内部审计
高校财务管理是学校管理的一个重要组成部分，也是高校战略管理的重心所在，一旦高校财务状况发生不足，将严重制约高校的发展。当前，高校的财务工作重心偏重于会计核算，还存在着经济责任制不到位、财力分散、决策调控能力差、财经工作秩序还需进一步理顺等不足财务工作相对于体制革新还处于滞后的阶段，并与市场经济发展的要求不相适应。而另一方面，高速建设和发展也给高校带来了相当大的财务压力和风险。
一、高校财务管理不足近况
1．高校财务工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面，过多地强调服务职能，而忽视了管理职能。由于种种理由，目前高校财务会计基本上仍沿袭传统的“报账型会计模式”，虽然能对内、对外提供有关的基本财务信息，但仅限于历史数据和解释信息：财务管理只停留在财务数据的核算以及事后监督，而忽视了事前预测、事中制约、事后浅析浅析。没有深入地进行财务浅析浅析、效益考核、奖惩兑现，对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏浅析浅析，以至于无法科学考核高校整体和各系部门资金的使用效率。
2．资产管理还不完善。国有资产方面只核算不管理，使得国有资产损失浪费比较严重。在使用上只注重需求，不注重效益，出现了各院系之间相互攀比的情况，竞相购买现代化办公设备，造成办公成本高、设备利用率低的不足。在货币资金管理方面，大多都注重对的一般日常管理，而对货币资金实际需求量的预测和制约、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作不够重视，致使资金闲置或不足，不注重资金的时间价值，货币资金的机会成本较高。
3．缺乏严谨的财务内制约度，导致资金安全存在隐患。高校财务内制约度趋于形式化，缺乏严谨性，这就必定存在很多薄弱环节，也使高校资金安全存在隐患。近年来高校职务犯罪的经济类案件有所增加就很能说明这个不足。这些职务犯罪案件给学校造成了重大损失，究其理由，多数是由于内制约度缺乏严谨性，许多高校校长手中都掌控着少则千万元，多则上亿元的资金，用钱时只需校内同意即可，非常方便，但具体使用情况却缺乏相应的监管。
4．缺乏风险意识和责任意识。随着高校快速发展，很多高校的贷款规模在迅速扩大，这使得高校由原来的存款户一下子变成了贷款户。高校的收入主要来源于财政拨款和学费收入，大部分高校均以未来的学费收入和财政拨款作为还贷资金的首选来源和主要资金，但财政教育拨款和学费收入增长要受国家政策、生源变化等因素的影响，这些都使得学校的财务压力加大，一旦到期还不了贷款，学校风险就会凸现。
二、高校财务管理不足成因浅析浅析
1．预算管理不够完善，预算的实施方式流于形式化。高校预算管理的整体性和战略性决定了高校预算管理是需要各职能部门协调配合的，学校单靠财务部门对经费进行直接计划与制约，容易导致经费分配与各系统实际需要脱节。同时，由于财务部门内部未设置专门的财务管理浅析浅析机构，会计核算与财务管理职能分工不明确，导致财务部门不能系统地提供有参考意义的经济管理信息，难以实现经费分配与经济主体权、责、利的统一。
2．会计监督不力，财务信息失真。在高校，内部财务管理制度应该是一项行之有效的内部监督管理制度，也是高校内部财务制约的重要组成部分。但近年来，有些高校财务工作中由于内部制约机制不健全、会计监督力度不够、会计工作秩序混乱而造成假账泛滥、财务信息失真等严重不足，如常规性的印单(票)分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则等得不到真正的落实；会计凭证的填制缺乏合法有效的原始凭证支持；设置账外账、人为捏造会计事实、篡改会计数据、编造虚假会计报表，导致财务报告失真。
3．高校财务管理体制不够顺畅。目前， “由主管财务工作的校(院)长代行总会计师职权”的模式已越来越难以适应学校财经工作领导的要求，高校迫切需要设置总会计师，协助校(院)长全面领导学校的财务工作。
4．财务人员的素质偏低，制约了高校财务管理水平的提高。
财务人员的素质偏低也是当前客观存在的不足。近几年，随着高校办学规模的迅速扩大，财务队伍也逐渐壮大，但对会计人员的思想教育、业务培训并没有跟上，尽管财政部规定会计人员必须每年进行会计继续教育培训，但相当一部分地方的培训也仅是应付了事，并没有起到真正提高会计人员素质的作用，财务人员的素质偏低己经直接影响财务工作质量。
5．审计监督体制不完善。一方面，高校缺乏严谨的财务内制约度，导致资金安全存在隐患。高校财务内制约度趋于形式化，缺乏严谨性，这就必定存在很多薄弱环节，也使高校资金安全存在隐患；另一方面，高校内部审计机构有些隶属于高校纪检部门，甚至与纪检部门合在一起；高校对内部审计的重视不够，随着高校体制革新，审计对象的复杂化，内部审计的力度还需要加强，审计人员的专业能力也有待提高。
三、高校财务管理不足的解决思路
1．建立符合现代高校发展的财务管理制度一个优良的符合高等学校实际情况、使得高校教育机制良好运行的财务管理制度，犹如高等学校教育机制运行的润滑剂和添加剂，能够有力推进教育事业快速、平稳地发展。因此，建立起符合现代高校发展的财务管理制度，使之为学校的教育事业更好地服务就显得尤其重要。
2．加强风险意识，谨慎贷款目前，很多公立高校都缺乏风险意识， “背靠大树好乘凉”，没有破产的风险，高校体制革新中存在的财务管理不足及对策研究高等学校在财务管理一h就容易采取激进的策略。针对这一点，高校应加强资金集中管理．建立健全资金管理内部制约制度，规范资金支付的授权审批制度和大额资金流动(包括支付、转移、调动等)的集体决策制度，减少资金风险。而对于当前普遍的高校贷款不足，则应进行贷款效益的论证和贷款规模的制约，加强对贷款资金的使用和监管。同时，主管部门也应加强对贷款事前审批以及对贷款项目的日常管理。
3．加强高校体制革新中的预算管理。高校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，确定资金的来源和使用。作为以支出为目的的非营利性组织，预算管理是高校最重要的管理方式，也是财务管理的核心。高等学校财务管理的好坏将直接关系到高等学校事业计划的完成情况，直接影响到高等学校各项资金的使用效益。由此可见，在现今的市场经济条件下，预算管理已经成为高校财务管理的核心内容。
4．完善高校体制革新中的内部审计。高校的内部审计部门通常独立于财务部门，业务上需要向主管行政、财务工作的校长汇报工作，并且可以直接将重要审计结果汇报给学校管理层。虽然审计部门在规模上属于一个较小的单位，但在高校正常有序的运行中执行着非常重要的任务，其职责范围包括检查和评估政策、程序和系统，以确保信息的可靠性和完整性；政策、计划、程序、法律和规章的遵循程度较高；保护资产的完整；经济、有效地使用资源。
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参考文献
【1】吴萌．浅谈高校财务管理中的不足及强化措施Ⅱj．经济技术协作信息，2008，(2)．
【2】黄英，郑艳 高校财务管理的创新Ⅱ】．高等教育建筑，2007，(2)．