怎样写公共项目经济评价探讨

摘 要：公共项目的经济评价投资的财务效益，更其为社会公共福利的国民经济效果，政府要公共项目的经济特点【会计论文范文】，正确区分公共项目的费用与效益，并财务评价指标和国民经济评价指标对公共项目经济评价，同时尽可能降低项目运行的风险，最大限度地发挥公共项目的经济效益和社会效益。
会计论文范文词：经济评价 公共项目 经济费用效益
中图分类号：F22

2.3文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）01-083-02
一、导言
公共项目是以政府为投资，在“市场失灵”的设施和自然垄断行业中建设的投资项目。公共项目涉及公路、铁路、港口、桥梁、机场等设施；道路、水库、大坝等公共工程；供水、供电、管道煤气、排污、固体废弃物处理等城市公共设施。公共项目的有广义和狭义之分。广义的公共项目是指投向于公共设施和公共服务行业，能为社会性和公共性商品或服务的投资项目，其资金来源既政府投资也非政府投资，既物质性投资也非物质性投资。狭义的公共项目特指政府投资，在设施和自然垄断行业建设的固定资产投资项目。使用的是狭义公共项目的。
公共项目经济评价是项目可行性研究和项目后评价报告的组成，硕士论文项目投资决策的，20世纪30年代起美国，次世界大战发展迅速，从军工领域拓展到其他领域，专家学者开始运用策略会计专业论文研究投资项目的建设【会计论文】、工业企业的生产管理、技术经济政策的等，并形成了一套系统的、科学的研究策略会计专业论文。公共项目经济评价对于加强固定资产投资宏观调控，提高投资决策的科学化，引导和推动会计论文范文各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，发挥投资效益，具有作用。
公共项目经济评价是指在项目可行性研究的上，从项目财务及国民经济角度浅析【会计论文】，对拟建项目的设计方案技术经济论证和经济评价，从而确定项目未来发展前景的一系列活动。公共项目经济评价是投资者预期收益的，如何选择客观、恰当的项目经济评价策略会计专业论文对正确投资决策至关。

二、公共项目的经济特点【会计论文范文】

1.经济外部性特点【会计论文范文】。对于公共项目供给的正外部性的争论，政府是公共项目的投资者，那么基于国民经济系统的上述政府投资决策考虑的内部效果，硕士论文该项目得以建设的理由，将其外部效益计入效益费用浅析【会计论文】，则属于计算。而是私人资本项目的投资，项目效果纳入投资者账户，因此是外部效益。界定的公共项目投资是政府，是研究财政支出资金来源的公共项目的经济评价【会计论文】，财务评价的“外部效果”在很大上被国民经济的评价体系的“内部效果”，但这一“内部效果”在现有的国民经济核算体系中又常被漏算，或被计入其他系统的效果。因此，在研究公共项目经济评价【会计论文】时，这一【会计论文】考虑如何解决。
2.经济福利性特点【会计论文范文】。一般将公共支出分为“购买性公共支出”和“转移性公共支出”，公共项目的建设对国民收入分配的影响了这两个的影响。前者对于收入分配的影响一般是间接的，公共项目的的对于相应需求的增加，刺激行业、地区的劳动力、物的需求增长，从而使得国民收入和财富的增长；后者则涉及到对于公共项目利益者的影响，水利建设项目“以工代贩”；生态移民的“移民补贴”等。对于如“扶贫开发项目”、“农业服务体系建设项目”这一类的公共项目，的效果解决地区经济发展的不平衡，收入差距扩大等社会【会计论文】从而的整个国民经济总福利效果。而对于大型跨地区、跨流域的重大公共工程项目，则对于项目影响地区的经济、社会、环境等产生的影响。国内对于此类公共项目的评价中都设置了社会经济评价指标和策略会计专业论文来评价，如“分配效果”指标、“分配系数参数”等。因此，研究公共项目的经济评价【会计论文】，公共项目的福利效果，是的评价内容。
3.公共项目的循环经济特点【会计论文范文】。基于循环经济的“3R”（Reduce,Reuse,Recycle）原则，循环经济的特点表现为：对于物质产品的生产，更加低数量、高质量、高的增长；经济活动从生产优先到服务优先；在社会就业，循环经济使得就业的从生产转向维护。资源、能源等类型公共项目的对于资源、能源、环境、生态、社会经济中与循环经济的内容密切，因此，对于此类公共项目的经济评价考虑其对循环经济的贡献。基于循环经济的公共项目经济评价，要从国民经济系统的要素与产出关系，将资源、环境、经济要素纳入国民经济运行系统，考虑物循环与经济持续发展的效果。

三、公共项目经济评价的内容

1.公共项目财务评价。公共项目财务评价是指在现行财税制度和体系的条件下，从财务的角度，浅析【会计论文】测算项目发生的财务费用和收益，编制财务报表，计算评价指标，考察项目财务盈利能力和清偿能力等财务论文格式范文，对项目的财务可行性评价的一种活动。它是建设项目可行性研究的内容。
公共项目财务评价所使用的报表有资产负债表、利润表、流量表、财务平衡表、财务外汇流量表等，所适用的报表有固定资产投资估算表、投资使用计划表、总成本表、单位成本表、销售收入表、借款偿还平衡表等。
公共项目财务评价的内容和指标：（1）项目盈利能力评价考察投资项目的盈利。在项目盈利能力评价时，需编制全部投资流量表、自有资金流量表和损益表三个财务报表。项目财务盈利能力评价的计算指标有财务内部收益率、投资收益率、净现值、投资回收期等指标。（2）项目偿债能力评价可在编制贷款偿还表的上。投资项目的资金来源一般可分为自有资金和借入资金，借入资金必须按期偿还。因此，项目的投资者项目的偿债能力；借入资金的债权人也贷出资金能否按期收回本息。（3）不确定性浅析【会计论文】是指在信息，用概率描述因素变动规律的情况下，估计可变因素变动对项目可行性的影响及项目承受风险能力的一种浅析【会计论文】策略会计专业论文。不确定性浅析【会计论文】盈亏平衡浅析【会计论文】和敏感性浅析【会计论文】。（4）风险浅析【会计论文】是指在可变因素概率分布已知的情况下，浅析【会计论文】可变因素在可能下项目经济评价指标的取值，从而硕士论文项目的风险论文格式范文。（5）外汇平衡浅析【会计论文】是考察涉及外汇收支的项目在计算期内各年的外汇余缺，在编制外汇平衡表的上，硕士论文各年外汇余缺论文格式范文，对外汇平衡的年份外汇短缺，切实可行的解决方案。
2.公共项目国民经济评价。公共项目国民经济评价是从国民经济总体利益出发，使宏观与微观效益相，用系统的、整体的、综合的，从经济、技术、政治、军事和社会等，全面浅析【会计论文】计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性，为投资决策宏观。
公共项目财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在市场经济条件下，大项目财务评价论文范文投资决策的要求，但有些项目国民经济评价，从国民经济角度评价项目论文格式范文可行。国民经济评价的项目有：（1）及地方政府参与投资的项目。（2）给予财政补贴减免税费的项目。（3）制约的战略性资源开发项目。（4）的设施项目，铁路、公路、航道等交通设施建设项目。（5）的水利水电项目。（6）动用社会资源和自然资源的中外合资项目。（7）产出物和物的市场其真实价值的项目。


计委1987年颁发的《建设项目经济评价策略会计专业论文与参数》规定：国民经济评价以经济内部收益率指标，以经济净现值、经济净现值率和投资效益率辅助指标。国民经济评价参数：（1）社会折现率是由政府部门统一规定的，在国民经济评价中用以衡量资金时间价值的参数，代表了资金占用所需应的最低动态收益率。（2）影子汇率是外汇真实价值的汇率。影子汇率或地区一段时期内进出口的结构和、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供需论文格式范文等因素确定。一旦上述因素发生变化时，影子汇率值需作相应的调整。（3）影子是指项目增加一名劳动力，社会为此付出的代价。
3.公共项目投资风险评价。公共项目投资风险评价指在项目风险识别的上，对可能导致项目投资损失的风险因素系统浅析【会计论文】和权衡，并风险对项目的影响风险分级排序，综合评估整个项目投资的风险。
公共项目投资风险评价应遵循准则：（1）风险回避准则。风险浅析【会计论文】，采取措施制约或完全回避项目各类风险，是对项目整体有影响的那些风险因素。（2）风险处理成本最小原则。在处理风险的时候考虑成本最小，甚 【论文格式范文】 至接受风险。（3）风险权衡准则。确定可接受风险的限度，可接受风险是指在项目中的一些可接受的、避开的风险。（4）社会费用最小准则。将风险的社会费用与风险的社会效益一同考虑，以社会费用最小为原则。（5）风险成本效益比准则。处理风险是考虑处理成本和风险受益相匹配，以最经济的资源消耗来保证项目的顺利。

四、公共项目的经济费用效益评价

经济费用效益评价是从资源合理配置的角度，浅析【会计论文】项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，从而评价项目的经济合理性，适用于财务扭曲，财务流量全面、真实地项目的经济价值，财务成本项目的全部资源消耗，从而财务效益项目产出的全部经济效果的项目。公共项目所的产品或服务，从项目的成本与收益的角度看，着很强的外部性，其财务流量全面、真实地项目的经济价值，所以要费用效益浅析【会计论文】。
识别公共项目的经济费用与经济效益要对项目所涉及的社会成员的有关费用和效益判别，硕士论文全面浅析【会计论文】项目投资及运营活动耗用资源的真实价值，项目为社会成员福利的实际增加所做出的贡献。识别的内容有：或间接费用和效益；内部或外部费用与效益；有形和无形费用与效益项目的近期影响和可能的中期或远期影响。经济费用的计算应遵循机会成本原则，浅析【会计论文】项目所占有资源的其他最所产生的效益计算。经济效益的计算应遵循支付意愿原则和接受补偿意愿原则。支付意愿原则用于对项目产出物正面效果的计算；接受补偿意愿原则用于对项目产出物负面效果的计算。
公共项目的经济费用效益评价是市场经济体制下政府对公共项目浅析【会计论文】和评价的策略会计专业论文。要对公共项目正确作出经济费用效益浅析【会计论文】，对其费用效益予以正确的识别与计量。在识别与计量中，需明确项目，围绕必要的情景浅析【会计论文】，有无对比浅析【会计论文】，正确识别正面和负面外部效果，合理确定效益和费用的空间范围和时间跨度等。这样，才能保证正确评价公共项目的经济合理性，为政府审批或核准项目。
公共项目的经济评价内容缺一，每种评价的指标都能从不同侧面科学地衡量项目的可行性，财务评价是从微观盈利角度浅析【会计论文】，国民经济评价是从宏观社会角度对整个项目的运行为社会的贡献浅析【会计论文】，而风险评价更是公共项目运行必少的评价内容，综合这些评价的结果才能更好地为公共项目的运行和。
文献：

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（作者单位：东北林业大学 黑龙江哈尔滨 150040）（责编：吕尚）

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