怎样写公共文化服务体系建设实践浅析
本站原创 摘 要：十七届六中全会，“全面建成惠及十几亿人口的更高的小康社会，让人民过上殷实富足的物质生活，让人民享有健康的文化生活”。而公共文化服务体系在保障公民的文化生活权利发挥着替代的作用。近年来，在公共文化服务体系建设中成效，但也遇到了一些【会计论文】，这就要求本着以人为本的价值理念，对如何完善和加强公共文化服务体系建设做浅析【会计论文】和探索，以推动社会主义文化大发展大繁荣。
会计论文范文词：天津 公共文化服务 以人为本
中图分类号：G05文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）01-087-02
公共文化服务政府的公共服务职能的组成，是为社会非排他性和非竞争性的公共产品和服务的文化领域。说，我国公共文化服务体系构建仍起步阶段，因此在构建公共文化服务体系的实践中难免会遇到一些【会计论文】，这就要求对如何完善和加强公共文化服务体系建设的实践做一定的浅析【会计论文】和探索。
1.具有公平性和均等性。公共文化服务是公平分配的服务,公共文化设施和公共文化资源均等分布，尽可能保证人人都能享受到政府的同等的公共文化服务，公平均等性了社会平等的要求。而要达到目的，就要坚持城乡统筹、均等的原则，逐步使城乡居民在公共文化服务的权利平等的、维护和发展。
2.具有公益性和性。政府的公共文化产品和服务不以营利为目的,追求的是全体公民共享文化成果的社会效益，公共文化产品和服务应降低收费或免费供享用，政府的公共文化服务是面向大众的，是为全体公民享用的。
3.具有多样性和便利性。公共文化服务和产品应不同群体的不同文化需求,在品种、层次和特色上是多样的，同时硕士论文便利的，使随时随地且经常性。
2.公共文化设施建设。政府财政预算的文化设施和设备及社会自愿参与的具有文化服务功能的设施设备等,如文化馆(站)、图书馆、博物馆、美术馆、文化广场等,是公共文化服务的物质保障。
3.公共文化组织机构和人才。组织机构是指从事文化管理和服务的各级政府和文化事业单位，人才即参与公共文化服务的专业技术人员和支撑公共文化服务体系的管理、辅助人员等,是公共文化服务供给的核心力量。
4.公共文化活动的需求者，即广大人民群众。广大人民群众是公共文化服务体系得以和发展的根本支持。
5.公共文化活动方式。即公共文化服务的技术手段、策略会计专业论文和设备，网络等新技术的应用，使公共文化活动方式不断拓宽服务领域、延伸服务范围。
6.公共文化事业经费。政府拨款、贴息、集资、社会捐助、赞助、基金等,是公共文化事业发展的资金保障。
在实践中，公共文化服务体系建设必须坚持以人为本原则，也说必须以广大人民群众的为“信号”，“使文化活动形式与群众的生产和生活相适应，与群众的接受能力相适应。”{1}把思想道德教育、科技文化知识等有机地融入文化活动中，以的内涵、健康的格调开展群众性的思想道德建设，推动会计论文范文群众文化素质的提高。要做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。但人民群众的文化需求是分层次、多元化的，文化活动以单一的活动给的人，所以公共文化服务的方式实事求是、与时俱进，且要不断创新。
但据2009年对天津市18个区县的文化馆、文化站各级图书馆、博物馆的公共文化服务论文格式范文的专题调研和多次不同层面的问卷调查，公共文化服务体系建设仍着文化活动内容老化、缺乏吸引力，文化服务群体单一，社会参与公共文化渠道不畅，大型文化设施多游离于公众文化需求和消费能力之外，公益性被淡化等【会计论文】，所以公共文化服务体系建设的原则就必须从吸引公众的参与做起。
论文格式范文否认，一段时期以来，对公共文化发展采取的仍是以机构职能为本位的建设模式，从而造成“对公共文化的认识；特色文化的弘扬不到位；文化浮躁现象较；文化服务设施不；政府行政职能不明确等”。{3}
正是在市场化较为欠缺的机构运行模式下，有关部门把工作更多的放在了大型文化设施的建设和完善文化馆、站、室的网络覆盖率上，而淡化了公共文化服务是人民群众文化权益这一工作的出发点，对如何文化服务内容的创新以吸引群众参与缺少。从而形成了与社会脱节的只面对特定少数人群自闭的文化系统，与公共文化服务体系强调的性、便利性相悖，形成公共文化所需的社会大文化、大服务的格局。再就思维层面看，计划经济时期形成的追求功利和轰动效应活动模式的思维惯性依然，甚 【论文格式范文】 至一直影响着各级政府、文化管理的决策机构文化单位的从业人员的思维模式，从而又在一定上制约了公共文化服务体系的健康推进。
，公共文化服务体系建设面临的不单是加强的【会计论文】，更是重新构建、重新整合的【会计论文】。否则多年来形成的覆盖全国的文化设施网络在体制框架下不但难于发挥特长，也会使今后不断加大的公共文化增加了体制风险。
1.推进文化体制革新，明确政府在公共文化服务体系建设角色。客观地说，政府在公共文化服务中承担的是供给者和监管者的角色，其为了更好的行使职能，要合理界定政府干预文化市场的限度，分离政府文化公共服务供给者和出资者的身份，引入其他非营利机构和营利性机构，竞争性的机制文化资源的配置和改善公共文化服务的质量。从实践经验看，有些公共文化服务个人、企业他社会组织的运作来，同样公平享用公共文化资源的社会。为此,政府必须宣传、引导、培育公众对文化公益事业的热爱，并与公民、企业、社团组织良性互动，推进公共文化服务体系的构建。政府的职责是运用公共权力和公共文化服务的规则与标准(含准入资格、服务、服务质量、成本效益、服务、竞争秩序、公共补贴、不分配利润政策的执行等),以约束政府内或政府外独立运营的公共文化服务机构的,确保公共文化服务提高效率、保证公平。并对公共文化服务监管。
2.建立科学完整的公共文化指标体系和绩效评估监督机制。公共文化服务论文格式范文了人民群众的文化需求，论文格式范文了人民群众的文化权益，这些【会计论文】一套覆盖公共文化服务各的科学、完整的指标体系来衡量，有了这样的评估体系,政府就可评估结果对公共文化服务的执行情况监督和管理，并对其未来的发展科学的规划和把握。
3.加强社区级文化设施的建设和，增加文化服务供给。在我国,社会主义市场经济体制的逐步确立，经济转轨、企业改制、社会转型、政府职能转变的已使我国的经济社会发生了重大变化,社会结构、组织形式、就业方式等也呈现多样化,“单位人”开始向“社会人”转变,“社区生活的空间。”{4}既然社区已公共文化服务体系构建的,发挥着最广泛的作用，所以在完善公共文化服务体系时，就考虑社区文化设施的建设和，如以社区居委会为单位，逐步建立起覆盖全市街道的以公共文化活动中心为主，连接各居住区文化站的基层公益性文化服务网络。各乡镇可建设综合文化站，并争取兴建一定规模的户外场所，文化场所的全市均衡覆盖。
群众文化组织公共文化产品的补充,于增加文化服务供给，并公共文化服务社会化和市场化。据统计，我国登记的非政府组织约29万个，文化类的仅3000多个，非政府组织在我国公共文化服务中所占的仍然很小。对于非盈利性文化组织的发展，政府应采取积极的态度，并推动会计论文范文其良性竞争，以发挥更大的影响力。各社区门应为社区群众一定的场所和便利条件，定期组织一些比赛，举办文化性的活动日、文化周等活动，并对社区群众文化组织管理。
4.提升公共文化服务的人性化与个性化功能。公共文化产品和服务应具有公益性、多样性、便利性特点【会计论文范文】，为更好地人民群众的文化权利，应开阔思路，积极创新，开发多种文化服务功能。如图书馆服务内容的深入化、精品化、多样化。各样的信息服务和网络服务将取代传统图书馆的单一服务，如具有特色的专题数据库建立和运用、数据的镜像服务将21世纪图书馆的服务内容，而远程教育、电视会议也会图书馆的设备和资源优势,构成今后图书馆的服务内容，“电子邮件、文件传递、信息查询、科技查新将会图书馆的日常工作内容。”{5}多功能的服务内容和服务手段将图书馆的业务；各文化机构及群众文化组织的优势和特色，邀请专家，定期举办系列公益文化讲座，文化知识，市民文化生活，现代化的传播方式及时各大文化场馆的演出信息，并折扣预订等方式,吸引市民观看等等。
5.加强人才队伍建设，提高公共文化创造力。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是，人才是会计论文范文。要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，必须加强基层文化人才队伍建设，如建立非物质文化遗产专家库档案、文化活动队伍档案、文艺骨干人才库档案、优秀非物质文化遗产项目传承人名录等。组织文艺骨干、文化员、基层文化俱乐部管理人员等层面的教育培训活动，不断提高文化人才专业和综合素质。优秀民间艺术传、帮、教工程，对优秀民间艺术项目一些性的制作培训和传承活动，建立文化人才服务基层、联系项目工作制度。管理、培训、传承、实践，激活文化人才潜能和创造力，并吸引更多的优秀人才到文化事业的发展和建设中。
总之，社会的发展，文化越来越民族凝聚力和创造力的源泉、越来越经济社会发展的支撑，精神文化生活也越来越全体人民的热切愿望。因为公共文化服务体系建设要保障人民群众文化权利的，所以在实践中一定要坚持以人为本原则，激发和调动人民群众的积极性和创造力,不断创新公共文化服务方式，扩大公共文化服务体系的覆盖面和服务质量，努力为不同群体多样化、多层次的公共文化服务，让革新和发展的成果惠及人民群众，推动社会主义文化大发展大繁荣。
[为天津市宣传调研课题《构建和完善天津市公共文化服务体系创新研究》（XCDY——2011020）的理论研究阶段性成果]
注释：
{1}张洁云.构建普惠型公共文化服务体系的深思[J].江南论坛，2011（3）
{2}牟永泉.构建天津公共文化服务体系对策研究[J].天津经济，2011（3）
{3}杨德辉.加强公共文化服务体系建设的战略深思[J].创新，2007（3）
{4}李少惠.公共文化服务体系建设的构成功能浅析【会计论文】[J].社科纵横，2007（2）
{5}任仙姬.21世纪现代化图书馆的特点【会计论文范文】[J].信息技术，2001（12）
（作者单位：天津市委党校 天津 300191）
（责编：吕尚）
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会计论文范文词：天津 公共文化服务 以人为本
中图分类号：G05文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）01-087-02
公共文化服务政府的公共服务职能的组成，是为社会非排他性和非竞争性的公共产品和服务的文化领域。说，我国公共文化服务体系构建仍起步阶段，因此在构建公共文化服务体系的实践中难免会遇到一些【会计论文】，这就要求对如何完善和加强公共文化服务体系建设的实践做一定的浅析【会计论文】和探索。
一、公共文化服务的内涵
公共文化服务是指以政府部门为主的公共部门的、以保障公民文化生活权利为目的、向公民公共文化产品与服务的制度和系统的总称，完全不同于市场化的经营性文化产业，具有的公共和公益性特点【会计论文范文】。1.具有公平性和均等性。公共文化服务是公平分配的服务,公共文化设施和公共文化资源均等分布，尽可能保证人人都能享受到政府的同等的公共文化服务，公平均等性了社会平等的要求。而要达到目的，就要坚持城乡统筹、均等的原则，逐步使城乡居民在公共文化服务的权利平等的、维护和发展。
2.具有公益性和性。政府的公共文化产品和服务不以营利为目的,追求的是全体公民共享文化成果的社会效益，公共文化产品和服务应降低收费或免费供享用，政府的公共文化服务是面向大众的，是为全体公民享用的。
3.具有多样性和便利性。公共文化服务和产品应不同群体的不同文化需求,在品种、层次和特色上是多样的，同时硕士论文便利的，使随时随地且经常性。
二、公共文化服务体系建设涵盖有六个要素
1.公共文化政策法规的和完善。如《公共文化体育设施条例》、《公共图书馆条例》等等，此为公共文化服务体系建设的制度。2.公共文化设施建设。政府财政预算的文化设施和设备及社会自愿参与的具有文化服务功能的设施设备等,如文化馆(站)、图书馆、博物馆、美术馆、文化广场等,是公共文化服务的物质保障。
3.公共文化组织机构和人才。组织机构是指从事文化管理和服务的各级政府和文化事业单位，人才即参与公共文化服务的专业技术人员和支撑公共文化服务体系的管理、辅助人员等,是公共文化服务供给的核心力量。
4.公共文化活动的需求者，即广大人民群众。广大人民群众是公共文化服务体系得以和发展的根本支持。
5.公共文化活动方式。即公共文化服务的技术手段、策略会计专业论文和设备，网络等新技术的应用，使公共文化活动方式不断拓宽服务领域、延伸服务范围。
6.公共文化事业经费。政府拨款、贴息、集资、社会捐助、赞助、基金等,是公共文化事业发展的资金保障。
在实践中，公共文化服务体系建设必须坚持以人为本原则，也说必须以广大人民群众的为“信号”，“使文化活动形式与群众的生产和生活相适应，与群众的接受能力相适应。”{1}把思想道德教育、科技文化知识等有机地融入文化活动中，以的内涵、健康的格调开展群众性的思想道德建设，推动会计论文范文群众文化素质的提高。要做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。但人民群众的文化需求是分层次、多元化的，文化活动以单一的活动给的人，所以公共文化服务的方式实事求是、与时俱进，且要不断创新。
三、公共文化服务体系建设的原则
以政府推动为主的公共文化建设模式和标准衡量，有理由宣称我国公共文化服务体系已建成，现在只是完善和加强的【会计论文】。以天津市为例，其“中外文化交流活跃，一批优秀的文化艺术产品和展览产业化运作的方式国际文化市场，深受欢迎。更多地使天津优秀文化被外省市和世界各国人民所硕士论文。全方位的对外文化交流的新格局已经形成”。{2}但据2009年对天津市18个区县的文化馆、文化站各级图书馆、博物馆的公共文化服务论文格式范文的专题调研和多次不同层面的问卷调查，公共文化服务体系建设仍着文化活动内容老化、缺乏吸引力，文化服务群体单一，社会参与公共文化渠道不畅，大型文化设施多游离于公众文化需求和消费能力之外，公益性被淡化等【会计论文】，所以公共文化服务体系建设的原则就必须从吸引公众的参与做起。
论文格式范文否认，一段时期以来，对公共文化发展采取的仍是以机构职能为本位的建设模式，从而造成“对公共文化的认识；特色文化的弘扬不到位；文化浮躁现象较；文化服务设施不；政府行政职能不明确等”。{3}
正是在市场化较为欠缺的机构运行模式下，有关部门把工作更多的放在了大型文化设施的建设和完善文化馆、站、室的网络覆盖率上，而淡化了公共文化服务是人民群众文化权益这一工作的出发点，对如何文化服务内容的创新以吸引群众参与缺少。从而形成了与社会脱节的只面对特定少数人群自闭的文化系统，与公共文化服务体系强调的性、便利性相悖，形成公共文化所需的社会大文化、大服务的格局。再就思维层面看，计划经济时期形成的追求功利和轰动效应活动模式的思维惯性依然，甚 【论文格式范文】 至一直影响着各级政府、文化管理的决策机构文化单位的从业人员的思维模式，从而又在一定上制约了公共文化服务体系的健康推进。
，公共文化服务体系建设面临的不单是加强的【会计论文】，更是重新构建、重新整合的【会计论文】。否则多年来形成的覆盖全国的文化设施网络在体制框架下不但难于发挥特长，也会使今后不断加大的公共文化增加了体制风险。
四、推动公共文化服务体系实践的路径
十七届六中全会，人民文化需求是社会主义文化建设的任务。必须坚持政府主导，加强文化设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的公共文化服务。要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加强城乡文化一体化发展,所以必须在实践层面采取措施。1.推进文化体制革新，明确政府在公共文化服务体系建设角色。客观地说，政府在公共文化服务中承担的是供给者和监管者的角色，其为了更好的行使职能，要合理界定政府干预文化市场的限度，分离政府文化公共服务供给者和出资者的身份，引入其他非营利机构和营利性机构，竞争性的机制文化资源的配置和改善公共文化服务的质量。从实践经验看，有些公共文化服务个人、企业他社会组织的运作来，同样公平享用公共文化资源的社会。为此,政府必须宣传、引导、培育公众对文化公益事业的热爱，并与公民、企业、社团组织良性互动，推进公共文化服务体系的构建。政府的职责是运用公共权力和公共文化服务的规则与标准(含准入资格、服务、服务质量、成本效益、服务、竞争秩序、公共补贴、不分配利润政策的执行等),以约束政府内或政府外独立运营的公共文化服务机构的,确保公共文化服务提高效率、保证公平。并对公共文化服务监管。
2.建立科学完整的公共文化指标体系和绩效评估监督机制。公共文化服务论文格式范文了人民群众的文化需求，论文格式范文了人民群众的文化权益，这些【会计论文】一套覆盖公共文化服务各的科学、完整的指标体系来衡量，有了这样的评估体系,政府就可评估结果对公共文化服务的执行情况监督和管理，并对其未来的发展科学的规划和把握。
3.加强社区级文化设施的建设和，增加文化服务供给。在我国,社会主义市场经济体制的逐步确立，经济转轨、企业改制、社会转型、政府职能转变的已使我国的经济社会发生了重大变化,社会结构、组织形式、就业方式等也呈现多样化,“单位人”开始向“社会人”转变,“社区生活的空间。”{4}既然社区已公共文化服务体系构建的,发挥着最广泛的作用，所以在完善公共文化服务体系时，就考虑社区文化设施的建设和，如以社区居委会为单位，逐步建立起覆盖全市街道的以公共文化活动中心为主，连接各居住区文化站的基层公益性文化服务网络。各乡镇可建设综合文化站，并争取兴建一定规模的户外场所，文化场所的全市均衡覆盖。
群众文化组织公共文化产品的补充,于增加文化服务供给，并公共文化服务社会化和市场化。据统计，我国登记的非政府组织约29万个，文化类的仅3000多个，非政府组织在我国公共文化服务中所占的仍然很小。对于非盈利性文化组织的发展，政府应采取积极的态度，并推动会计论文范文其良性竞争，以发挥更大的影响力。各社区门应为社区群众一定的场所和便利条件，定期组织一些比赛，举办文化性的活动日、文化周等活动，并对社区群众文化组织管理。
4.提升公共文化服务的人性化与个性化功能。公共文化产品和服务应具有公益性、多样性、便利性特点【会计论文范文】，为更好地人民群众的文化权利，应开阔思路，积极创新，开发多种文化服务功能。如图书馆服务内容的深入化、精品化、多样化。各样的信息服务和网络服务将取代传统图书馆的单一服务，如具有特色的专题数据库建立和运用、数据的镜像服务将21世纪图书馆的服务内容，而远程教育、电视会议也会图书馆的设备和资源优势,构成今后图书馆的服务内容，“电子邮件、文件传递、信息查询、科技查新将会图书馆的日常工作内容。”{5}多功能的服务内容和服务手段将图书馆的业务；各文化机构及群众文化组织的优势和特色，邀请专家，定期举办系列公益文化讲座，文化知识，市民文化生活，现代化的传播方式及时各大文化场馆的演出信息，并折扣预订等方式,吸引市民观看等等。
5.加强人才队伍建设，提高公共文化创造力。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是，人才是会计论文范文。要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，必须加强基层文化人才队伍建设，如建立非物质文化遗产专家库档案、文化活动队伍档案、文艺骨干人才库档案、优秀非物质文化遗产项目传承人名录等。组织文艺骨干、文化员、基层文化俱乐部管理人员等层面的教育培训活动，不断提高文化人才专业和综合素质。优秀民间艺术传、帮、教工程，对优秀民间艺术项目一些性的制作培训和传承活动，建立文化人才服务基层、联系项目工作制度。管理、培训、传承、实践，激活文化人才潜能和创造力，并吸引更多的优秀人才到文化事业的发展和建设中。
总之，社会的发展，文化越来越民族凝聚力和创造力的源泉、越来越经济社会发展的支撑，精神文化生活也越来越全体人民的热切愿望。因为公共文化服务体系建设要保障人民群众文化权利的，所以在实践中一定要坚持以人为本原则，激发和调动人民群众的积极性和创造力,不断创新公共文化服务方式，扩大公共文化服务体系的覆盖面和服务质量，努力为不同群体多样化、多层次的公共文化服务，让革新和发展的成果惠及人民群众，推动社会主义文化大发展大繁荣。
[为天津市宣传调研课题《构建和完善天津市公共文化服务体系创新研究》（XCDY——2011020）的理论研究阶段性成果]
注释：
{1}张洁云.构建普惠型公共文化服务体系的深思[J].江南论坛，2011（3）
{2}牟永泉.构建天津公共文化服务体系对策研究[J].天津经济，2011（3）
{3}杨德辉.加强公共文化服务体系建设的战略深思[J].创新，2007（3）
{4}李少惠.公共文化服务体系建设的构成功能浅析【会计论文】[J].社科纵横，2007（2）
{5}任仙姬.21世纪现代化图书馆的特点【会计论文范文】[J].信息技术，2001（12）
（作者单位：天津市委党校 天津 300191）
（责编：吕尚）
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