会计关于公共机构节能监督体系建设探讨
本站原创 摘要：节能监督是推动公共机构节能的策略会计专业论文和手段。但节能监督缺乏系统化研究，公共机构节能监督机制还处在探索阶段，节能监督工作实践的开展远于形势的要求。从完善公共机构节能监督机制的视角出发，浅析【会计论文】了节能监督机制中的【会计论文】，并了完善公共机构节能监督机制的对策倡议。
会计论文范文词：公共机构；节能监督；体系建设
中图分类号：F206文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０12)02－００87－０2DOI:10.3969/j.issn.1003-903
（一）监督财政节能减排资金使用。为了节能减排，财政和地方财政了大量的资金用于节能减排工程建设和开展节能减排工作。财政资金使用到哪，审计监督就应到哪。对财政的节能减排资金监督和审计，是节能减排监督最的内容和最紧迫的任务。各级公共机构应对节能减排资金的申请、分配、拨付、管理、使用的监督，加强对节能资金监管，确保专款专用。
（二）监督节能减排政策落实。为节能减排战略，出台了扶持政策和限制惩罚政策。如节能组织领导，要求设立能源管理岗；节能工作，要求建立能源资源消耗统计制度等。各级公共机构监督落实这些节能减排政策，有助于全面完成节能减排任务。
（三）监督节能减排日常管理。各级节能监督机构应定期开展节能日常管理的监督检查，节能管理制度建设及能源管理负责人聘任、能源消费论文格式范文报告报送、能源审计与节能规划编制、能源统计与计量、公车管理、节能产品推广应用等。同时对基层公共机构能源效率、能源消耗环境效果监督与评价，以便积极采取措施，节能目的。
（四）监督节能减排项目绩效。节能减排的方式有项目节能、结构节能和管理节能，项目节能是最的途径。公共机构应将效益监督的理念贯穿于整个节能项目，用效益监督的方式、策略会计专业论文对节能工程项目的经济效益、社会效益和生态效益监督考评，切实发挥节能监督工作对创建“节约型机关”的推动会计论文范文作用。
（二）节能监管机构力量。《公共机构节能条例》规定“国务院和县级地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。”各级政府机关事务部门只是政府的职能部门，监管工作受到行政管理体制的制约，加上其缺乏专业人才，导致各项监管工作措施开展的广度不大、深度、力度，全面地监督其他公共机构的节能工作。
（三）节能监管法规体系不。2008年颁布的《公共机构节能条例》中有关节能监督的规定过于笼统，一些的配套办法如“公共机构节能监察办法”、“公共机构节能审计规范”等迟迟出台，节能监督评价的，给节能监督造成了一定困扰。
（四）节能监督队伍建设有待加强。，基层公共机构能源管理岗人员，缺乏专业知识，节能监管和创新能力，影响了节能监管的质量和。另外，《公共机构节能条例》对基层公共机构监管部门的职责分工也不明确，导致后勤和内审、会计等部门形成合力，影响了监管效率。
（五）节能监督机制建立。现行《节约能源法》确立了公共机构内部自我监督和外部社会监督相的监督机制，但一些公共机构建立节能监督机制。一是未明确节能监督的主管部门。二是外部监督机制建立。
（一）建章立制，规范节能监督。逐步建立和完善以能源法为核心，法、单行法、行政法规、规章、条例、细则等配套的能源监管法律体系。将公共机构节能监督要求细化为地方性、部门性规章，如《节能监察办法》、《节能审计规范》、《节能检查执法程序》等，使节能监管工作有章可循，增强节能法规的性和可操作性，增强公共机构的节能监督执法能力，规范节能监督执法。
（二）创新监督模式，提高执法。现阶段公共机构节能监督采取三的方式：一是与内部审计相，对被审计单位能源资源项目和财务开支监督检查和综合评价，切实发挥节能监督对创建“节约型机关”的推动作用。二是与执法监察相，对执行节能法律法规和强制性标准的情况监督检查，强化政策执行监督，推进节能责任落实。三是与工会监督相，将节能监督纳入职工代表大会和政务公开内容之中，建立职工义务监督员制度，群策群议做好公共机构节能监督工作。
（三）强化监督考核，建立绩效考评责任制。一是建立节能减排执法责任制，把节能硬指标严格的行政问责制层层分解落实，以形成强有力的激励和约束机制。二是加强对节能审计监管力度。从项目设计源头监督和用能全监督相。三是坚持节能监督与服务并重的理念，在开展节能监督的同时，为下属机构改善节能管理，建立节能管理、监督、服务“三位一体”的公共机构节能管理体系。
（四）完善内部管理制度，规范监督业务操作。一是夯实节能管理工作。建立能源消耗分项计量和统计台账制度，对系统内用能单位的能耗定额和最高限额的智能化实时监控。二是推行节能检查标准化建设。拟定标准化节能监督操作规程，推动节能管理长效机制建设。三是完善公众监督机制。基层公共机构应设立能源管理岗位和职工节能义务监督员，建立能源论文格式范文年度报告和公告制度，提高节能监督效能。
（五）开展节能政务公开，总结节能监督经验。各级政府应建立公共机构节能监督定期通报制度，对违法用能单位和予以，发挥社会舆论的监督作用，督促公共机构节能减排工作，并建立长期、的节能工作机制。与此同时，应开展节能监督执法交流培训，及时总结节能监管经验，提高节能监督工作能力和，做到规范化执法。
（责任编辑：张恩娟）
文献：
王景武，刘通午.央行分支机构节能减排工作指南[M].北京：金融出版社，2010.
陈广福.基层央行节能减排绩效审计初探[N].金融时报，2010-11-01.
[3]李全中.在政府节能减排中开展风险导向审计初探[J/OL].[2010-12-10],http://www.audit.gov.cn/n1992130/n1992
150/n1992576/2610059.html.
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会计论文范文词：公共机构；节能监督；体系建设
中图分类号：F206文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０12)02－００87－０2DOI:10.3969/j.issn.1003-903
1.2012.02.21
一、公共机构节能监督体系的内容
我国公共机构节能监督的工作实际看，现阶段公共机构节能监督应四的内容：（一）监督财政节能减排资金使用。为了节能减排，财政和地方财政了大量的资金用于节能减排工程建设和开展节能减排工作。财政资金使用到哪，审计监督就应到哪。对财政的节能减排资金监督和审计，是节能减排监督最的内容和最紧迫的任务。各级公共机构应对节能减排资金的申请、分配、拨付、管理、使用的监督，加强对节能资金监管，确保专款专用。
（二）监督节能减排政策落实。为节能减排战略，出台了扶持政策和限制惩罚政策。如节能组织领导，要求设立能源管理岗；节能工作，要求建立能源资源消耗统计制度等。各级公共机构监督落实这些节能减排政策，有助于全面完成节能减排任务。
（三）监督节能减排日常管理。各级节能监督机构应定期开展节能日常管理的监督检查，节能管理制度建设及能源管理负责人聘任、能源消费论文格式范文报告报送、能源审计与节能规划编制、能源统计与计量、公车管理、节能产品推广应用等。同时对基层公共机构能源效率、能源消耗环境效果监督与评价，以便积极采取措施，节能目的。
（四）监督节能减排项目绩效。节能减排的方式有项目节能、结构节能和管理节能，项目节能是最的途径。公共机构应将效益监督的理念贯穿于整个节能项目，用效益监督的方式、策略会计专业论文对节能工程项目的经济效益、社会效益和生态效益监督考评，切实发挥节能监督工作对创建“节约型机关”的推动会计论文范文作用。
二、我国公共机构节能监督工作的【会计论文】
（一）节能监督工作薄弱。一是能耗统计薄弱。有的公共机构内部节能减排不齐全，能耗统计数据失真。有的公共机构对用能设备管理只设固定资产台账，设立用能设备台账，监督检查口径不统一。二是能耗统计数据透明度不高。各地政府对辖内公共机构的节能考核情况公开，节能考核结果透明度不高，不利于公众监督。（二）节能监管机构力量。《公共机构节能条例》规定“国务院和县级地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。”各级政府机关事务部门只是政府的职能部门，监管工作受到行政管理体制的制约，加上其缺乏专业人才，导致各项监管工作措施开展的广度不大、深度、力度，全面地监督其他公共机构的节能工作。
（三）节能监管法规体系不。2008年颁布的《公共机构节能条例》中有关节能监督的规定过于笼统，一些的配套办法如“公共机构节能监察办法”、“公共机构节能审计规范”等迟迟出台，节能监督评价的，给节能监督造成了一定困扰。
（四）节能监督队伍建设有待加强。，基层公共机构能源管理岗人员，缺乏专业知识，节能监管和创新能力，影响了节能监管的质量和。另外，《公共机构节能条例》对基层公共机构监管部门的职责分工也不明确，导致后勤和内审、会计等部门形成合力，影响了监管效率。
（五）节能监督机制建立。现行《节约能源法》确立了公共机构内部自我监督和外部社会监督相的监督机制，但一些公共机构建立节能监督机制。一是未明确节能监督的主管部门。二是外部监督机制建立。
三、完善公共机构节能监督机制的政策倡议
公共机构应加强节能监督机制建设，努力履行节能减排法定职责，《公共机构“十二五”节能规划》[3]。（一）建章立制，规范节能监督。逐步建立和完善以能源法为核心，法、单行法、行政法规、规章、条例、细则等配套的能源监管法律体系。将公共机构节能监督要求细化为地方性、部门性规章，如《节能监察办法》、《节能审计规范》、《节能检查执法程序》等，使节能监管工作有章可循，增强节能法规的性和可操作性，增强公共机构的节能监督执法能力，规范节能监督执法。
（二）创新监督模式，提高执法。现阶段公共机构节能监督采取三的方式：一是与内部审计相，对被审计单位能源资源项目和财务开支监督检查和综合评价，切实发挥节能监督对创建“节约型机关”的推动作用。二是与执法监察相，对执行节能法律法规和强制性标准的情况监督检查，强化政策执行监督，推进节能责任落实。三是与工会监督相，将节能监督纳入职工代表大会和政务公开内容之中，建立职工义务监督员制度，群策群议做好公共机构节能监督工作。
（三）强化监督考核，建立绩效考评责任制。一是建立节能减排执法责任制，把节能硬指标严格的行政问责制层层分解落实，以形成强有力的激励和约束机制。二是加强对节能审计监管力度。从项目设计源头监督和用能全监督相。三是坚持节能监督与服务并重的理念，在开展节能监督的同时，为下属机构改善节能管理，建立节能管理、监督、服务“三位一体”的公共机构节能管理体系。
（四）完善内部管理制度，规范监督业务操作。一是夯实节能管理工作。建立能源消耗分项计量和统计台账制度，对系统内用能单位的能耗定额和最高限额的智能化实时监控。二是推行节能检查标准化建设。拟定标准化节能监督操作规程，推动节能管理长效机制建设。三是完善公众监督机制。基层公共机构应设立能源管理岗位和职工节能义务监督员，建立能源论文格式范文年度报告和公告制度，提高节能监督效能。
（五）开展节能政务公开，总结节能监督经验。各级政府应建立公共机构节能监督定期通报制度，对违法用能单位和予以，发挥社会舆论的监督作用，督促公共机构节能减排工作，并建立长期、的节能工作机制。与此同时，应开展节能监督执法交流培训，及时总结节能监管经验，提高节能监督工作能力和，做到规范化执法。
（责任编辑：张恩娟）
文献：
王景武，刘通午.央行分支机构节能减排工作指南[M].北京：金融出版社，2010.
陈广福.基层央行节能减排绩效审计初探[N].金融时报，2010-11-01.
[3]李全中.在政府节能减排中开展风险导向审计初探[J/OL].[2010-12-10],http://www.audit.gov.cn/n1992130/n1992
150/n1992576/2610059.html.
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