审计新时期高速公路财务战略转变

：近几年来，我国高速公路快速发展，面临越来越多的财务【会计论文】。论文格式范文下，大高速公路管理企业管理模式，在模式下，高速公路企业面临着的【会计论文】，而在我国地区的高速公路管理中，采取政府管理模式，高速公路经营管理比较好的成效。在浅析【会计论文】高速公路财务管理模式的上，我国高速公路应向政府管理模式转变，并了一系列的措施。
会计论文范文词：高速公路；财务战略转变；企业管理模式；政府管理模式；完善

一、高速公路财务战略的模式：企业管理模式

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(一)企业管理模式简介

企业管理模式是指高速公路公司对高速公路管理的模式。在模式中，政府授权给高速公路公司特许经营权，允许高速公路公司对其监督、管理，成立特许经营的高速公路公司集团，并项目的不同成立分公司。母公司与子公司之间以资产为纽带，对子公司的控股管理股东、董事、监事管理。企业管理模式下高速公路经营管理具有公司化经营的特点，成本核算比较严格，管理成本比较节约，管理效能较高，企业管理模式下高速公路财务管理【会计论文】。
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(二)企业管理模式的【会计论文】

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1.对建设资金缺乏科学的规划和管理

高速公路部门为了单的拉动经济增长、设施建设，做出的计划安排支出大于收入，导致高速公路建设中资金不到位、建设资金相对紧张，影响了高速公路建设的工期和质量。某些高速公路公司在得不到金融机构贷款时，为解决暂时的资金困难，违反规定向社会公众集资，孰不知集资的利率远远高于银行的贷款利率，致使公司的发展中背负着沉重的还本付息压力。还有一些单位及时银行贷款，因垫支大量工程款而导致自身资金周转困难。
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2.经营管理不规范

高速公路建设耗资大、运营成本高，回收时间却较长。而在我国论文格式范文下，私人轿车通行量规模未达到一定，公司对通行费收入的预测与现实产生差距，影响了整体的经济效益。高速公路的建设和运营跨省、跨地区，这就为公司对高速公路建设和经营管理制约和监督造成了困难，财务部门的制约和监督不到位，则会出现违规违纪现象。另外，各高速公路公司之间统一的管理制度，如何在各条高速公路设置收费站点设置多少从企业本身利益出发，结果导致收费站点过多、收费标准也不统

一、极大的影响了高速公路的经营管理。

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3.财务管理监督不完善

我国市场经济的发展，财务监管在高速公路建设作用，在企业管理模式下，我国高速公路的监管机制不，对高速公路的建设与经营管理缺乏的监督。浅析【会计论文】其理由，可归纳为：一是高速公路建设投资金额大，回收时间长且资金需求量大，所以对资金的管理较为复杂，高速公路建设的筹资融资活动财务部门的工作，降低了企业对会计核算与监督工作的降低。另一是在企业管理模式下，领导者的地位很高，迫于管理层的压力，会计人员的职能达到很好的发挥，会计的监督功能因而被弱化。在高速公路企业的会计核算，会计工作单位管理层的态度为标准，的财政法规因而很好的贯彻执行，做出的会计报表口径不

一、与现实不符的现象比较，出现违规违纪现象。

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二、财务战略的转变：政府管理模式

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(一)政府管理模式

政府管理模式是指高速公路的建设和管理由政府统一管理的模式。模式了高速公路管理的一般策略会计专业论文与自身管理的需求，成立了专门负责高速公路运营管理的机构，该机构负责管理、协调、监督其辖区范围内的高速公路。政府管理模式的特点是“建管分离”，是指省政府省级交通主管部门授权给集团公司控股公司，由负责本区域的高速公路建设及运营管理。高速公路建设局主管建设，高速公路管理局负责管理。
政府管理模式规模经济，区域内的高速公路整体，收益好的管段收入弥补收益差的管段，区域内高速公路经营的稳定发展。另外，政府管理模式避开有关部门推卸责任，同时也提高了工作效率。
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(二)政府管理模式的优势

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1. 实行预算管理

在模式下，政府对高速公路的建设资金和管理单位的运营资金预算管理，合理计算出建设和养护消耗量及成本，以确保建设与管理的成本费用制约，从而提高高速公路资金的使用效率，降低偿债压力，防止违法违规挪用资金。在政府管理模式下，政府预算的编制：一是由各单位编制下一年度的经费预算，收入预算（是通行费收入预算）、支出预算（人员经费支出预算、专项经费支出预算、公用经费支出预算等）。二是初审和汇总后，上报交通厅、财政厅。三是财政厅审核后予以批复。四是预算执行完后，会计师事务所审计，对违反预算的给予惩处。
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2. 建立资金支付中心

在企业管理模式下，各单位自行使用建设资金，而在政府管理模式下，政府将建设单位和管理单位相分离，实行资金支付制度。资金支付制度将建设资金和管理养护资金管理，统一管理建设单位的贷款并调度偿债资金。制度，高速公路建设单位灵活的对的资金借贷，而非固定的合同与计划贷款。在资金来源的情况下，有限的资金在高速公路系统内循环，于各单位合理偿还债务，这必定会提高高速公路资金的使用效率、降低财务风险，推动会计论文范文我国高速公路系统的快速发展。
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三、如何建立政府管理模式财务管理

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(一)统一财务管理制度，加强会计核算

，要做好财务预算管理工作。对于高速公路管理和建设单位来说，收入来源是通行费收入。所以在高速公路投资，要做好通行量的预测以合理预测通行费收入，从而合理地还款计划，避开因偿还债务而的财务风险。，要做好提款计划。要项目的进展情况合理预计的资金量，从而做好提款计划，以免的款项支付去向而增加额外的利息支出。，高速公路管理部门要加强贷款项目的财务管理，实行融资、投资、运营、还款一体化管理。高速公路管理部门还应统一财务管理制度，统一收费标准、统一核算制度、统一费用开支范围和标准、统一收费票据等。
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(二)实行归口分级管理

 《交通和车辆税费革新方案》规定，高速公路管理单位应当将所收资金纳入财政专户，严格管理收入和支出。政府对高速公路的管理应当分级分类管理，来说，建立“三位一体”的管理框架。在实际管理中，省交通厅是高速公路车辆通行费的财务收支主管单位。高速公路局负责对高速公路管理，收入及时上缴、合理计划使用养护经费、日常经费、还本付息等财务核算与管理。财政厅对高速公路建设与管理的收支情况监督，并对预算审批。
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(三) 实行“统借转贷”和“统贷统还”政策

省交通厅应奉行严格的贷款政策，交通公路贷款应当省交通厅统借转贷管理策略会计专业论文，由省交通厅统一审批。省高速公路管理局则应加强转贷资金的管理监督，以保证资金的合理使用。高速公路的项目贷款要明确规定专款专用。统贷统还是将各高速公路发生的各项借款、建设贷款、欠付款合并，贷款总额由省交通厅或指定部门统一核定，承担债务，在规定期限内统一还贷的管理策略会计专业论文。统贷统还的有几的好处：一是于提高高速公路的还贷能力，避开高速公路公司无力归还银行贷款和所筹资金。二是加强对资金的监督。统贷统还后，计划管理支出，合理使用资金。三是对各高速公路的通行费收入统筹调度，用最低的成本最大的收益，从而提高资金的使用效率。
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(四) 推行“统收统支、收支两条线”政策

各高速公路收费站收取的车辆通行费，每天都应存入规定的省公路局通行费收入专户。省高速公路管理局每月分两次上缴到省交通厅的通行费收入专户。各部门还应相应的约束机制，落实责任，强化监督。对通行费的管理应加强收支预算管理，确保专款专用、统收统支、收支两条线政策的贯彻执行。
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(五) 优化通行费支出管理

通行费支出管理单位的设施建设费、养护费用支出、公务管理费、路政管理支出、其他支出等。，通行费的支出管理两个的难题：一是人员支出所占大。理由是收费科技技术，人员冗余，职工工资总额过高，人均工资相对较低。使得高速公路企业的收益与成本不成比例。另一是还本付息建立合理地量化指标，高速公路及时偿还贷款。因此，通行费支出的管理应加强资本支出结构的优化，确定每个工作岗位的职能，合理安排工作人员。同时还应提高高速公路通行费收费标准，制约通行费收入与人员支出的比例。对于还本付息资金的安排，要建立一套指令性指标来衡量，在该指标下，还本付息资金低于全省通行费总收入的规定比例，并且还应专款专用原则，消除还贷隐患。（作者单位：辽宁省高速公路管理局盘锦管理处）
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