审计新形式下行政价值导向和路径选择

：行政价值导向的确立是关系到政府管理运行的整个，是内在的和外在的政府运行机制的特殊要求。新形势下，面对错综复杂的行政管理活动，如何建立新的适应发展的行政价值和怎样建立行政价值导向已经摆在了的面前。开始简单的了行政价值建立的必要性，在中讨论确立了新形势下行政的价值导向，进而尝试着浅析【会计论文】了如何建立行政的价值导向的路径。
会计论文范文词：新形势；行政；价值导向；路径

一、行政价值建立的必要性

行政一种内化了的价值观念，了行政系统的要求，是社会公认的道德观念在行政管理范围内的特殊表现，是行政在管理事务和公共管理的中必须遵守的道德标准和规范。在某种上为的善治，完成行政管理的，树立政府公信力，推动会计论文范文社会发展和文明进步等都具有的影响和积极的推动作用。
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二、新形势下行政的价值导向

“危机”在二十世纪七八十年始被学者们开始，为此，在西方兴起了公共行政救治活动，出现了“复兴”、“繁荣”的社会景象。从的研究成果，无论国内外理论研究者还是实际工作者在对待行政时都纷纷强调其价值、道德规范、公民人格等内容。因此，经过十几年的发展和学术辩论的，从二十世纪九十年代始，公共行政开始行政管理领域内的热点话题。那么在更加追求公平、正义、责任的政府和遭遇到“合法性危机”的时候就要的做出调整，在合法性与价值合理性之间找到契合点，以适应新形势的发展。
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1、人性假设：人性得以完善

对于人性的讨论始终是公共行政理论一直和从未停止过的的核心的【会计论文】。近年来公共行政学家对人性的研究建立在以布坎南为代表的公共选择理论的上的。以交易为主线，面对任何东西的时候，，个人从的偏好出发，以成本-收益为追求利益的最大化。个人仅是“经济人”硕士论文“社会人”和“行政人”，那么新公共管理的理论把人“经济人”的假设将使人失去自我存活的内在根基，使人沦为精神的逐利者，将人的本质异化。就象麦克雷戈的X理论和Y理论一样只强调了人性的绝对。人性是两面的而论文格式范文一面的，任何一面而否定另一面的理论不建全面的和真实的。新形势下，在宣传服务型政府的同时，再象传统观念那样，把“利己”主义放在首位，要考虑“他者”利益，要考虑的利益，要为的利益服务。
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2、公共责任：公共道德责任得以担当

公共道德责任是指公共行政对社会和公民，对其服务必须履行的法定义务和所要承担的客观责任。而责任建构现代行政的会计论文范文，是行政管理得以的本源，是任何治理发生的。因此，承担公共道德责任必定现代公共治理与构建服务型政府的价值基石。
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3、公共道德目的：公共利益得以信仰

新形势下，公共利益必须要行政的核心价值取向，要检验行政价值的标准。行政的“合法性”乃至政府的“合法性”论文格式范文用公共利益为，这在新公共服务理论的框架内是的。公共利益行政的核心价值之中一种道德信仰，为行政机构（公务员）了新的要求，即在公共政策和的中，要以追求公共利益的最大化为，而论文格式范文一味的个人利益。
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4、公共美德：公民德行得以养成和践行

经过对人性的讨论，公民在社会生产实践中逐渐的形成了一种具有公共性的道德品格。而公民德行的养成和践行是现代公共行政领域中建设的，它是行政管理的参与者的公民所应的素质。它公民的性、公民法制意识和公民理性政治参与意识三个大的。
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三、行政价值建设的路径选择

行政价值建设的路径是有多种的，比如说“高低模式”、“低高模式”、“低低模式”和“高高模式”。在四种模式中，对于政府官员来说，“低高模式”最优，“高高模式”次优，“高低”模式最劣；而对于社会和公民来说，“高低模式”最优，“高高模式”和“低低模式”次优，“低高模式”最劣。的浅析【会计论文】，清楚的路径的选择是不一样的，是的的现实情况而定的。另外，在四种模式“责任”和“权力”行政的唯一判断标准硕士论文值得来深思的。新形势下，行政的建设要素除了责任和权力以外，还政府和公民，所以行政建设的路径选择有：
1、明确政府“公共人”的角色。政府“公共人”角色不明确，那么品格就形成，而政府要“公共人”的角色，重新审视政府在社会上所处的地位。在尊重行政管理规律的下，合理的界定政府、社会、市场三者的关系，对社会的全面管理，到服务角色，从对经济的制约中退出来。政府培育独立的市场，发挥社会力量的作用，发挥公共部门、私营部门、非营利组织的作用。政治要垄断，引入市场竞争机制，运用合同承包、奖赏激励等办法，促使承包商提高服务的与效果，而论文格式范文仅仅计划、拨款与规章，从对社会、市场的的干预到“操盘手”。
2、强化政府责任。责任是政府必少的因素。责任分为法律责任和责任，是公共行政人员对其的一种“自我责任”。政府机构的内在自律性以保证公共责任的落实，因而一整套行政制度来约束，构建政府决策伦、政府执法、政府绩效、政府责任追究制度等在内的有机统一的责任体系。
3、政府法制。制度上升到法制是现代政府管理的手段，政府法制化于政府和公共行政人员的法治约束力。各国政府都纷纷的建立本国的政府公务员法律，如1990年布什政府颁布的关于“政府官员及雇员的行政准则”的12731号行政命令。伴我国法治建设的不断成长和进步，我国政府法治建设也完善， 2005年的《中华人民共和国公务员法》将“全心全意为人民服务，接受人民监督”、“忠于职守，勤政尽责”、“遵守法律、公道正派”等规定为公务员应履行的义务。为增强政府的效应，增强政府的功能，法律法规的要求，一部完整的有关政府规定的法律法规，对政府做出的、的规定。
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4、引导公民参与政府行政建设热情。

公民参与是现代政治的要求，是现代政府“合法性”的来源，公民行政管理“受众”的对政府行政管理做出反应。公民在参与政府管理的中受到“社会亚文化”的影响，群体性的时间不断的发生，府群关系紧张的。“政府主文化”和“社会亚文化”之间的紧张关系就要求政府宣传“主文化”建设对公民的影响力和公民在所处的地位，引导公民参与政府建设热情，让公民的政府是公民的政府，的管理是“管理”，接受人民群众的监督。(作者单位：贵州大学经济学院)
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文献
［1］ 张成福,党秀云.公共管理学［M］.人民大学出版社［北京］,2007年10月修订版
［2］ 郑国宁,行政人员困境及化解对策探讨［J］.辽宁行政学院学报,2010年12期
［3］ 林青,行政组织内部冲突的和谐管理［J］.福州党校学报,2009年4期
［5］ 徐红,公共行政责任冲突及消解［J］.湖南工业大学学报（社会科学版）,2008年6期