关于强化事业单位财务管理内部制约一些深思
本站原创 1009-4202（2012）09-000-01
摘要作为事业单位内部管理的重要组成部分，财务管理内部制约能够保障国有资产的安全性，提升财务信息的质量和资金的利用效率，由此强化利用事业财务管理内部制约具有重要的现实作用。本论文浅析了目前事业单位财务管理内部制约有着的不足，并提出了一些改善倡议。
关键词事业单位财务管理内部制约倡议
随着市场化进程的不断推进和财政革新的日益深化，对事业单位财务管理提出了更高的要求，这就需要我们深入剖析目前事业单位财务管理有着的不足，并寻求相应的强化措施，以而推动事业单位的健康进展。
财务人员的综合素质体现在职业道德素质和业务素质这两个方面，目前事业单位由于受到编制等事项的限制，导致一些财务人员的专业素质较低，甚至还有一些财务人员没有取得会计以业资格证，并且单位很少针对财务工作开展系统的培训和学习，而会计制度和知识更新非常频繁，以而导致财务管理中诸多不足的出现。
事业单位财务管理内部制约是否良好，与其管理层和财务部门的财务内部制约意识是否强大息息相关。在实际操作中，很多事业单位以整体上缺乏内部制约的意识，管理层对内部制约的重要量认识不到位。有的事业单位管理层和群众甚至认为财务管理内部制约只是财务部门的事情，对内部制约的执行情况和执行效果以来不进行评价，以而导致不能起到应有的监管作用。
2．财务内部制约制度不改善，会计监督制裁力度不够
很多事业的内部制约制度仍然有着很大的缺陷：一方面财务内部制约制度的执行不够规范，财产物资管理制度、管理制度、大额费用审批制度及出差摘自会计学年论文范文http://www.328tiBEt.cn
管理制度等都有着着不够管理松懈的不足，某些事业单位在固定资产的购置方面有着很多漏洞，容易造成资产流失和帐外资产的风险；另一方面是财务人员的分工不够合理，岗位的设置比较随意，特别是不相容职位有着着由相同财务人员担任的现象，同时单位的财务信息系统比较落后，安全性较低。
目前有些事业单位的一切工作都是以领导的指示为依据，具有法律效力的会计法规在这些单位里流于形式，没有发挥真正的作用。有些下级财务人员宁可违背会计法规，也不敢违背上司的指示，使得会计法规形同虚设。有的财务人员因遵守法规而违背了上司的意愿，便会遭到打击报复，会计监督制裁力度较弱。
3．会计基础工作薄弱，预算制约不够合理
事业单位会计基础工作薄弱主要体现在以下两个方面：一是某些事业单位有着着会计信息失真、会计数据不够准确、会计凭证不够规范、会计资料不够完整、帐外设帐和私设小金库的现象；二是财务人员的后续教育缺乏，其知识和论述得不到及时的更新，不能有效地按照构建财会法规、财经制度独立进行会计监督。
事业单位的预算制约是保障其预算严格按照编制的要求实施预算，达到预算制定目的的重要手段。现在很多事业单位预算的编制不够合理，不能够反映本单位的职责、目标和下一年度的支出计划。由于事业单位预算的计划性和科学性不强，导致其预算调整追回比较频繁，资金的利用缺乏预见性，遇到突发不足就要向领导打报告，以而削弱了预算的约束力和制约力。
财务人员综合素质的高低是决定财务工作质量的关键因素，由此要严格落实财务人员持证上岗制度，同时对财务人员进行经常性的后续业务培训和职业道德教育，力求建立一支高素质的财务队伍。
与此同时，要增强不同层次的内控意识：（1）单位领导要牢固树立财务管理内部制约的观念和意识，支持财务人员实施内部制约，教育职工理解和执行内部制约；（2）财务人员要牢固树立按照相关法律法规认真实施内部制约的观念和意识，把财务审核的内控机制贯穿于日常的工作中，确保各项风险制约在可承受的范围内，确保财务工作的正常运行；（3）单位普通员工要牢固树立遵守财经纪律的观念和意识。事业单位要营造群众监督、理财的良好气氛，确保每位普通员工都能参与到会计监督的工作中。
2．改善财务内部制约制度
通过内部审计监察制度，确保管理制度、财产物资管理制度、出差管理制度、大额费用审批制度的严格实施：建立恰当的审批程序，根据不相容职位相分离原则，明确管理职责以及各种监督联系，使职责分工明确，权利相巨制衡；改善外部和内部审计监督，层层落实、责任到人，并根据实施效果制定奖惩机制：建立管理信息系统，强化各种流向的信息沟通，加强备部门的合作交流。
3．加强会计系统制约，做好预算管理工作
事业单位要加强会计系统制约，制定适合本单位的会计管理制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，实行会计人员岗位责任制。与此同时，要以以下三个方面做好预算管理工作：在编制方面，要采取“零基预算”。各级预算在编制的时候，应当统筹兼顾、确保重点，在保证事业单位支出合理需要的前提下，按照预算支出额的一定百分比设置预备费，用于当年预算执行中的突发事件及其他难以预见的特殊开支；在预算时实施方面，要确保预算执行的刚性，各部门在各项业务活动中要严格按照预算办事；在预算评价反馈方面，以预算的各项指标为依据，对全面预算的执行情况进行系统的记录和计量，将实际完成情况与预算比较来考核各责任中心的工作成果，以而进行有效的纠偏和奖惩。
三、结论
事业单位财务管理内部制约是优化财政资源配置、确保预算平衡、推动其健康进展的关键。事业单位必须不断发现其财务管理内部制约中的不足，反复深思，建立健全科学有效的内部制约制度，以而推动自身的全面进展。
参考文献：
徐筠.如何加强事业单位财务管理的内部制约.江西化工.2007(3).
孙丹.改善事业单位内部制约的深思.中国经贸.2010(2).
摘要作为事业单位内部管理的重要组成部分，财务管理内部制约能够保障国有资产的安全性，提升财务信息的质量和资金的利用效率，由此强化利用事业财务管理内部制约具有重要的现实作用。本论文浅析了目前事业单位财务管理内部制约有着的不足，并提出了一些改善倡议。
关键词事业单位财务管理内部制约倡议
随着市场化进程的不断推进和财政革新的日益深化，对事业单位财务管理提出了更高的要求，这就需要我们深入剖析目前事业单位财务管理有着的不足，并寻求相应的强化措施，以而推动事业单位的健康进展。
一、事业单位财务管理内部制约有着的不足
1．财务人员综合素质不高，财务内部制约意思比较薄弱财务人员的综合素质体现在职业道德素质和业务素质这两个方面，目前事业单位由于受到编制等事项的限制，导致一些财务人员的专业素质较低，甚至还有一些财务人员没有取得会计以业资格证，并且单位很少针对财务工作开展系统的培训和学习，而会计制度和知识更新非常频繁，以而导致财务管理中诸多不足的出现。
事业单位财务管理内部制约是否良好，与其管理层和财务部门的财务内部制约意识是否强大息息相关。在实际操作中，很多事业单位以整体上缺乏内部制约的意识，管理层对内部制约的重要量认识不到位。有的事业单位管理层和群众甚至认为财务管理内部制约只是财务部门的事情，对内部制约的执行情况和执行效果以来不进行评价，以而导致不能起到应有的监管作用。
2．财务内部制约制度不改善，会计监督制裁力度不够
很多事业的内部制约制度仍然有着很大的缺陷：一方面财务内部制约制度的执行不够规范，财产物资管理制度、管理制度、大额费用审批制度及出差摘自会计学年论文范文http://www.328tiBEt.cn
管理制度等都有着着不够管理松懈的不足，某些事业单位在固定资产的购置方面有着很多漏洞，容易造成资产流失和帐外资产的风险；另一方面是财务人员的分工不够合理，岗位的设置比较随意，特别是不相容职位有着着由相同财务人员担任的现象，同时单位的财务信息系统比较落后，安全性较低。
目前有些事业单位的一切工作都是以领导的指示为依据，具有法律效力的会计法规在这些单位里流于形式，没有发挥真正的作用。有些下级财务人员宁可违背会计法规，也不敢违背上司的指示，使得会计法规形同虚设。有的财务人员因遵守法规而违背了上司的意愿，便会遭到打击报复，会计监督制裁力度较弱。
3．会计基础工作薄弱，预算制约不够合理
事业单位会计基础工作薄弱主要体现在以下两个方面：一是某些事业单位有着着会计信息失真、会计数据不够准确、会计凭证不够规范、会计资料不够完整、帐外设帐和私设小金库的现象；二是财务人员的后续教育缺乏，其知识和论述得不到及时的更新，不能有效地按照构建财会法规、财经制度独立进行会计监督。
事业单位的预算制约是保障其预算严格按照编制的要求实施预算，达到预算制定目的的重要手段。现在很多事业单位预算的编制不够合理，不能够反映本单位的职责、目标和下一年度的支出计划。由于事业单位预算的计划性和科学性不强，导致其预算调整追回比较频繁，资金的利用缺乏预见性，遇到突发不足就要向领导打报告，以而削弱了预算的约束力和制约力。
二、强化事业单位财务管理内部制约的一些倡议
1．提升财务人员的素质，增强财务管理内部制约的意识财务人员综合素质的高低是决定财务工作质量的关键因素，由此要严格落实财务人员持证上岗制度，同时对财务人员进行经常性的后续业务培训和职业道德教育，力求建立一支高素质的财务队伍。
与此同时，要增强不同层次的内控意识：（1）单位领导要牢固树立财务管理内部制约的观念和意识，支持财务人员实施内部制约，教育职工理解和执行内部制约；（2）财务人员要牢固树立按照相关法律法规认真实施内部制约的观念和意识，把财务审核的内控机制贯穿于日常的工作中，确保各项风险制约在可承受的范围内，确保财务工作的正常运行；（3）单位普通员工要牢固树立遵守财经纪律的观念和意识。事业单位要营造群众监督、理财的良好气氛，确保每位普通员工都能参与到会计监督的工作中。
2．改善财务内部制约制度
通过内部审计监察制度，确保管理制度、财产物资管理制度、出差管理制度、大额费用审批制度的严格实施：建立恰当的审批程序，根据不相容职位相分离原则，明确管理职责以及各种监督联系，使职责分工明确，权利相巨制衡；改善外部和内部审计监督，层层落实、责任到人，并根据实施效果制定奖惩机制：建立管理信息系统，强化各种流向的信息沟通，加强备部门的合作交流。
3．加强会计系统制约，做好预算管理工作
事业单位要加强会计系统制约，制定适合本单位的会计管理制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，实行会计人员岗位责任制。与此同时，要以以下三个方面做好预算管理工作：在编制方面，要采取“零基预算”。各级预算在编制的时候，应当统筹兼顾、确保重点，在保证事业单位支出合理需要的前提下，按照预算支出额的一定百分比设置预备费，用于当年预算执行中的突发事件及其他难以预见的特殊开支；在预算时实施方面，要确保预算执行的刚性，各部门在各项业务活动中要严格按照预算办事；在预算评价反馈方面，以预算的各项指标为依据，对全面预算的执行情况进行系统的记录和计量，将实际完成情况与预算比较来考核各责任中心的工作成果，以而进行有效的纠偏和奖惩。
三、结论
事业单位财务管理内部制约是优化财政资源配置、确保预算平衡、推动其健康进展的关键。事业单位必须不断发现其财务管理内部制约中的不足，反复深思，建立健全科学有效的内部制约制度，以而推动自身的全面进展。
参考文献：
徐筠.如何加强事业单位财务管理的内部制约.江西化工.2007(3).
孙丹.改善事业单位内部制约的深思.中国经贸.2010(2).