高校经营性资产门面房管理有着理由及对策

【摘要】 门面房是高校经营性资产的重要组成部分，高校门面房的租赁收益补充学校各项事业进展所需，门面房作为经营性国有资产在实际管理历程中有着一定不足，门面房的效能未能有效发挥，甚至因约束机制不强出现管理混乱，造成国有资产流失的现象，这样有悖于学校开发经营性资产门面房的初衷，门面房管理需要常态化、系统化、规范化。文章在论述门面房管理历程中有着不足基础上，以管理方、承租方两个角度探讨提升门面房管理的有效途径。
【关键词】 经营性资产； 门面房； 管理
2003年由中国财政经济出版社出版的《创建国有资产管理新体制百题问答》中对经营性国有资产进行诠释，“国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其收益”即为经营性国有资产。高校门面房作为高校国有资产以盈利或收益为目的，是经营性国有资产，对其开展的经营管理是高校国有资产管理中经营性国有资产管理的重要组成部分。同样，门面房也是行政事业单位“非转经”现象的体现形式之

一、门面房在高校中普遍有着。

门面房的租赁收益一定程度上满足学校各项事业进展所需，有利于提升学校办学条件、方便科研成果转化、丰富师生物质生活、提升学校社会服务职能等。随着高校的不断扩建、经济结构调整和经济进展环境变化，高校门面房的分布、数量、类型较以往增加迅速，门面房经营收益占高校经营性资产收益比例增大，探究高校门面房资源的有效管理途径，是推动高校经营性资产合理配置、持续进展、科学管理的重要办法。

一、高校门面房在实际管理中有着的不足

笔者在门面房管理部门提供的基本情况基础上，对本单位各校区门面房分布区域进行实地走访，逐一全面了解门面房利用情况，为探究高校门面房管理有效途径提供全面科学的浅析数据。经过梳理汇总，高校门面房有着的不足主要体现在以下几个方面。

(一)承租人合同期内随意更换经营内容，招牌悬挂凌乱

经营者合同意识不强，随意更换经营内容，更换门头招牌。在实地走访中发现约占7.1%的门面房在合同期内更换了经营内容、变更了店铺招牌，且没有将变更信息反馈给学校相关管理部门。由于更换招牌的随意和没有统一的要求，门面房门头招牌悬挂凌乱、不统

一、影响美观，不能体现出门面房租赁的规范性、系统性。

(二)承租人私自转变经营面积

有的经营者私自将门面房进行分割，悬挂多幅招牌，开展多样经营，以达到提升经营效益的目的。有的经营者或通过签订多份合同的方式，将房屋成功租赁后，私自打通利用，扩大经营面积，以满足其增加经营数量和经营品种的需要。通过走访调查，发现有约

5.9%的门面房有着这种现象。

(三)承租人私自转包经营

承租人将商铺成功租赁后，因经营场地变更、经营意向转变或寻求房租差价利益等理由，合同期内将所租赁来的门面房转手租赁给他人，即成为所谓的“二房东”，根据门面房所在区域的经济情况，甚至出现“三房东”等，“N房东”现象有着时间较长，且较为常见。在走访中发现，更改利用面积后的再租赁，为“二房东”提供了巨大的利润空间，即便是还留有自己经营的位置，其分割租赁的租金收益也完全可以满足其需要上交学校的租金数，甚至超出。

(四)承租人安全意识不强

高校周围门面房经营内容大都围绕高校学生特点、兴趣爱好、生活需求等展开，以餐饮食品、文具文化、服装饰品等为主，因商铺面积有限，经营者为使经营效益最大化，充分利用商铺空间，店面货物堆积严重，摆放紧密，分类不详，室内通风不畅，走道狭小，部分商铺缺少必要的消防设备，高校门面房区域学生密集、人流量大，无疑有着一定的安全隐患。源于：财会论文范文http://www.328tiBEt.cn
同时，有些经营者防盗意识淡薄，不能够很好地做到日常营业的监管、监控。

(五)管理方有着合同管理的盲区

因学校事业进展、校区扩建，大多数高校有着多校区办学情况，门面房也分布广、数量多，即便在同一校区内，因校区面积大，学生学习、生活区域相对分散，门面房也在多处有着。门面房租赁合同签订以实时租赁时间为准，且在实际经营历程中有着违约、退租、收回等客观情况，因“即交即租”，使得租赁合同签订时间分散、不统一，管理人员如果不及时进行查看整理、分类汇总，很容易出现合同到期本应收回暂未收回、本该续签暂未续签、租金未及时收缴等情况，出现了合同管理的盲区。

(六)管理方日常管理不到位

管理方日常管理不到位一定程度上影响了门面房管理质量，经走访调查，90%以上的承租人称除按期签订租赁合同双方在场外，很少见到管理方，特别是在门面房实地基本见不到管理方。由于缺少常规性的实地巡查和登记，使得门面房管理方即高校相关管理部门缺少最新、最全面的门面房管理信息，不能够做好门面房管理数据的更新、改善，实现对承租人、经营内容的实时、动态掌握。

二、提升门面房管理实效的途径

在全面浅析高校门面房有着不足的基础上，结合高校管理要求和进展需要，对提升门面房管理实效，提出以下倡议：

(一)改善门面房管理部门工作职责

成立专门的经营性资产管理部门，建立一支专业的经营性资产管理队伍，明确部门工作职责、管理人员任务范畴。高校门面房由专门机构、专人负责日常管理、合同签订、合同保管、合同变更、事务协商、监管投诉等事宜，做到管理的相对集中，实现扎口管理，这样使管理者能够直接掌握门面房管理动态，管理不分散、不烦乱，避开管理信息的滞后和管理盲区。

(二)建立健全经营性资产管理办法

制度建设是管理的依据和保障，全面、有效的管理制度有利于管理工作的开展，高校应针对门面房管理出台行之有效的管理办法，并扩大宣传、推广实施，使得门面房真正能够达到经营目的。门面房管理的制度办法应围绕学校进展、机构设置、科学管理、承租人利益等展开，明确租赁流程、管理范畴、权利义务、责任追究、处理办法等，真正实现有章可依、有据可循。

(三)加强租赁合同管理

根据学校要求和门面房实际情况，“一对一”起草租赁合同，合同内容不求繁琐、但求全面；不求形式、但求明确，避开合同的“形式主义”。租赁合同是租赁方和承租方权责依据，具有法律效应，合同内容除明确场地位置、场地面积、房屋租金、租赁期限、水电利用、承租人信息、经营内容等外，应突出明确租赁要求，如承租人不得私自转变房屋构造、改水改电、转租转让以及租赁方和承租方的权利义务等。因门面房作为经营性资产产权属于高校，为学校事业进展服务，故应在合同中同时明确如影响学校事业规划、终止合同、退还租金等。

(四)定期巡查，启动动态监管制度

门面房的管理变静为动，加强巡查监管力度，以保障门面房管理信息的及时、全面。门面房管理人员应定期或不定期到门面房经营现场进行检查，查看是否有随意更改房屋结构、违反合同约定装修、违规经营、私自转包等情况；通报最新管理动态，与承租人交流沟通，在一线获取承租人意见倡议等。定期会同学校保卫处查看防火防盗情况，进行安全经营提醒。

(五)加强对承租人的管理

根据高校门面房消费主体为学生这一实际情况，加强对承租人的管理，对承租人经营内容、经营方式等进行正面引导，培养承租人的防火防盗意识、安全稳定意识，警惕承租人及其社会联系对学生的影响等。通过对承租人的管理，严把租赁关，一定程度上能够避开承租人良莠不齐、社会联系复杂等情况，在获得经济利益的同时，推动校园稳定。

(六)优化租赁区管理，扩大租赁影响

高校作为租赁方，有责任维护好门面房周围管理，进行道路维护、绿化、环境卫生等处理，优化门面房经营环境，在门面房管理方和承租人共同协调努力下，营造出方便、干净、规范的经营环境。优良的经营环境有利于扩大经营影响，提升门面房租赁层次，使租赁方和承租方双方受益。
【参考文献】
［1］ 董宏.创建国有资产管理新体制百题问答［M］.北京：中国财政经济出版社，2003.