会计我看财政“三个关系”
本站原创 黄石是湖北省的原工业城市和老工业基地，硕士论文全国批资源枯竭型转型试点城市。近年来，面对发展新机遇、跨越发展新要求和转型崛起新任务，黄石财政部门正确地处理“三个关系”，助推黄石城市转型，了总收入一年新增超20亿，一般预算收入新增超10亿的跨越进位，为金融危机以前历史最高增长。
我曾担任大冶市副市长和援疆干部，对财政工作并不很熟悉，因此一些思想均受我曾经工作性质的影响。下面我简单说说我理解的财政“三个关系”，请各位财政人批评指正。
挖潜增收与“放水养鱼”
推动会计论文范文发展是财政工作的永恒主题，离开了经济的发展，财政就会“无源之水、无本之木”。只用抓住经济发展这根主线，积蓄后劲、壮大财源、夯实根本，才能财政的永续发展。
在经济发展正常时期，认同财政部门的精力倾向于公共财政建设上，倾向于保障和改善民生上；但在困难时期，财政部门面临着收入增收难，支出保障难的压力，抓应急，把挖潜增收度过难关的权宜之计。但我，越是危机时期，财政部门越是要在财源培植上抓谋远，树立“放水养鱼”的长远眼光和“取之必先予之”的全新思路。如何“保增长、调结构、促发展”，是搭建好平台，发挥好引导作用。
所谓“建平台”，发挥财政资金的杠杆“撬动”作用，变做加法为做乘法。
一是搭建投融资平台。在做大做强市城投公司的上，注入资本金3亿多元，成立水利、房产、旅游、科技、磁湖公司等5个融资平台，仅科技融资平台一家就58家企业银行贷款
所谓抓“引导”，发挥财政资金引领带动作用，变单一为多元。近年来，财政专项补助、贷款贴息、以奖代补等途径，形成了“财政投放引导社会、社会回应财政投放”的良性互动。
支持发展和改善民生
保障和改善民生是一项艰巨任务和长期，近年来，黄石“老矿山多、老企业多、老工人多”这一实际，创业、住房、就医民生“三大”难题。
一是创业人员贷款难。与国开行、省工行联合开展信用社区无抵压贷款试点、建立创业基金出台“一放、二贷、三减免、四补贴”创业扶持政策，累计新增创业成功
优化服务与革新创新
革新是发展的持续动力。财政要持续发展，必须坚持用革新创新的办法发展难题。
一是立足财政抓革新。我，财改即政改。这些年来，深化部门预算、国库收付、政府采购管理、收支两条线行政事业单位资产管理等财政五项革新，并加强各项革新之间的衔接，变“单一推进为统筹推进”。与此同时，强化财政支出绩效观念，推进财政资金绩效管理，逐步构建“预算编制有、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算绩效管理与监督模式。近年来，先后对安全饮水、农业综合开发、科技三项费使用等情况了绩效评价，涉及金额3亿多元。
二是跳出财政抓革新。环境硕士论文生产力。大环境的良好才有小环境的优化。财政经济社会综合管理部门，必须要有立足财政抓财政、跳出财政看财政的思维。近年来，在推进财政自身革新的同时，“横向大部制、纵向扁平化”的要求，科学测算财力，加大经费保障，支持城区大部制革新和警务制度革新，推动社会管理模式创新。同时，减少15个收费项目，为企业“减负让利”近1000万元。今年，将开展收费项目清理，全面取消17个收费项目，努力构建和谐宽松的社会环境和高效服务的经济环境。
三是面向发展推革新。为了推动会计论文范文城区经济发展，在落实省对下新一轮财政体制调整的同时，“四多”（多给基层放权、多树基层权威、多给基层减负、多给基层财力）的原则，连续两次对市区两级财政体制做了调整和完善，调整达到了财力更加向基层倾斜、服务更加优质高效、管理更加科学易行的“三个更加”的效果。2008年来，累计新增城区可用财力达近2亿元，为推动会计论文范文区域经济协调发展了有力的保障。
(作者系湖北省黄石市财政局局长)
我曾担任大冶市副市长和援疆干部，对财政工作并不很熟悉，因此一些思想均受我曾经工作性质的影响。下面我简单说说我理解的财政“三个关系”，请各位财政人批评指正。
挖潜增收与“放水养鱼”
推动会计论文范文发展是财政工作的永恒主题，离开了经济的发展，财政就会“无源之水、无本之木”。只用抓住经济发展这根主线，积蓄后劲、壮大财源、夯实根本，才能财政的永续发展。
在经济发展正常时期，认同财政部门的精力倾向于公共财政建设上，倾向于保障和改善民生上；但在困难时期，财政部门面临着收入增收难，支出保障难的压力，抓应急，把挖潜增收度过难关的权宜之计。但我，越是危机时期，财政部门越是要在财源培植上抓谋远，树立“放水养鱼”的长远眼光和“取之必先予之”的全新思路。如何“保增长、调结构、促发展”，是搭建好平台，发挥好引导作用。
所谓“建平台”，发挥财政资金的杠杆“撬动”作用，变做加法为做乘法。
一是搭建投融资平台。在做大做强市城投公司的上，注入资本金3亿多元，成立水利、房产、旅游、科技、磁湖公司等5个融资平台，仅科技融资平台一家就58家企业银行贷款
3.2亿元，激活社会投资6亿多元。
二是搭建中小企业担保平台。将中小企业担保基金扩充到4亿元，放大贷款倍数8倍，资本规模和担保效益位居位；与此同时，还将与国开行和省工行在社区联合开展信用无抵压贷款试点工作，以此推动会计论文范文中小企业发展和创业促就业工作。2011年，累计5.1万人就业再就业。
三是搭建金融支持发展平台。我市出台对金融机构考核激励政策，拿出100万元奖励新驻银行分支机构，每年拿出100万元奖励存贷比、贷款增长率、中小企业贷款增长率等指标，激励金融机构为中小企业发展金融支持。去年全市金融机构经营规模和信贷投放创历史新高，贷款余额比2008年末翻了一番。所谓抓“引导”，发挥财政资金引领带动作用，变单一为多元。近年来，财政专项补助、贷款贴息、以奖代补等途径，形成了“财政投放引导社会、社会回应财政投放”的良性互动。
支持发展和改善民生
保障和改善民生是一项艰巨任务和长期，近年来，黄石“老矿山多、老企业多、老工人多”这一实际，创业、住房、就医民生“三大”难题。
一是创业人员贷款难。与国开行、省工行联合开展信用社区无抵压贷款试点、建立创业基金出台“一放、二贷、三减免、四补贴”创业扶持政策，累计新增创业成功
1.3万人，带动4.2万下岗工人重新上岗就业。
二是低收入群体住房难。我市在全国率先探索棚户区改造与公租房新思路，并被列为全国唯一一家地市级的公共租赁住房制度革新试点。为解决保障性住房建设资金的难题，采取“财政、银行投放、企业投资”的模式运作。今年我市1.97万套住房保障建设任务也正在落实之中。
三是就医供需对接难。新型农村合作医疗制度与医疗保险制度并轨， 2011年，全市居民医保参保率达到95%，新农合参保率达到96%；启动了药物制度和药品采购配送试点革新，老百姓“看病贵”、“看病难”【会计论文】缓解。优化服务与革新创新
革新是发展的持续动力。财政要持续发展，必须坚持用革新创新的办法发展难题。
一是立足财政抓革新。我，财改即政改。这些年来，深化部门预算、国库收付、政府采购管理、收支两条线行政事业单位资产管理等财政五项革新，并加强各项革新之间的衔接，变“单一推进为统筹推进”。与此同时，强化财政支出绩效观念，推进财政资金绩效管理，逐步构建“预算编制有、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算绩效管理与监督模式。近年来，先后对安全饮水、农业综合开发、科技三项费使用等情况了绩效评价，涉及金额3亿多元。
二是跳出财政抓革新。环境硕士论文生产力。大环境的良好才有小环境的优化。财政经济社会综合管理部门，必须要有立足财政抓财政、跳出财政看财政的思维。近年来，在推进财政自身革新的同时，“横向大部制、纵向扁平化”的要求，科学测算财力，加大经费保障，支持城区大部制革新和警务制度革新，推动社会管理模式创新。同时，减少15个收费项目，为企业“减负让利”近1000万元。今年，将开展收费项目清理，全面取消17个收费项目，努力构建和谐宽松的社会环境和高效服务的经济环境。
三是面向发展推革新。为了推动会计论文范文城区经济发展，在落实省对下新一轮财政体制调整的同时，“四多”（多给基层放权、多树基层权威、多给基层减负、多给基层财力）的原则，连续两次对市区两级财政体制做了调整和完善，调整达到了财力更加向基层倾斜、服务更加优质高效、管理更加科学易行的“三个更加”的效果。2008年来，累计新增城区可用财力达近2亿元，为推动会计论文范文区域经济协调发展了有力的保障。
(作者系湖北省黄石市财政局局长)