会计论我国三农理由症结所在及其解决途径

：在发展经济，建设社会主义和谐农村的实践背景之下，“三农”【会计论文】的长期工作的和难点所在。农村的贫穷发展资金的缺乏，农民的贫穷发展权利的流失，所以，从制度层面保障农村发展资金的通畅和农民发展权利的，切实维护农民金融发展权的，是我国解决“三农”【会计论文】最现实硕士论文最的途径。
会计论文范文词：三农【会计论文】；金融发展权；制度保障
中图分类号：DF41

3.1文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-02

在我国，农业是国民经济的特殊部门，是事关国民经济全局的大事，但同时它又属于经济效益较为低下的弱质产业。，农业产业化的发展使农业经济对资金的依赖不断提高，所以，金融支持效果现代农业发展的决定性因素。与此同时，农业自身的弱质性和高风险性，赢利性金融机构的金融供给基于其理性经济人的逐利选择纷纷转变服务，导致农村金融供给萎缩，农村金融被的边缘化。在情况下，增加农村金融供给，切实保障农民的金融发展权得以就变得尤为了。

一、我国农村金融供给近况会计毕业论文范文浅析【会计论文】

农民金融发展权是一种理应归属于农民的金融利益，一种无差别的综合性全力，一种关乎农民存活与发展的人权，其内容农民金融发展的平等权利，农民自由合作金融的权利与农民有金融资源供给的权利。农民金融发展权的实近况会计毕业论文范文况与我国农村金融供给的近况会计毕业论文范文密分。从农村金融供给的来说，，我国农村金融市场已经形成了商业性、政策性、合作性金融机构在内的，以金融机构为主导、以农村信用社为核心的农村金融体系。与此同时，民间借贷也悄然萌发，形成了一套在法律约束之外的非正规金融体系，与正规金融体系并存。，我国农村金融服务的发展正逐渐步入正轨，市场化也了的提高。，否认的是，我国农民的金融发展权过多的还是停留在“应然”阶段，“实然性金融发展权”还起步阶段[3]，农民金融发展权的在短期内还着很大的障碍。
，正规金融供给，这是我国各类农村金融机构的支农力度导致的。是传统农村金融机构支农力度呈弱化趋势发展。金融体制革新的深入，出于自身财务及可持续发展的考虑，各类传统的农村金融机构纷纷收缩县级机构，将投资视角和服务从农村转向城市，的商业化经营方式使其充当了农村资金的抽水机，农村资金的大量流入城市部门或收益较高的非农部门。同时，新型农村金融机构的发展尚不成熟。新型农村金融机构的诞生，对激活农村金融市场、完善金融体系具有的意义。，其还初级阶段，运行机制尚不成熟，法律保障也不完善，的运营还长期的摸索。，其社会公信力也亟待加强。所以，相对于整个农村地区的的资金供给的【会计论文】，新型农村金融机构的作用也只是“杯水车薪”，从根本上解决难题。
，非正规金融较低的法律约束性。对我国的金融市场来说，金融抑制极大的限制了经济中投资的形成，从而使非正规金融的产生一种必定现象。实践证明，非正规金融的对于活跃农村金融市场的融资也起到了较好的作用。，非正规金融机构发育层次低，组织松散，管理，在实践中缺乏推动会计论文范文其健康发展的法律法规的制约和的监管，因而着较高的风险，使其意义上的金融组织，的宏观政策也对其发生作用，其发展受到了政府较强的排斥打压作用。
农村信贷供给总量否需求从两个综合考察，一是论文格式范文有多的金融机构对农村地区服务；二是现存的金融机构论文格式范文的金融供给广大农民的金融需求[4]。，我国农村地区金融机构种类单一，覆盖率低，农村金融资源合理配置，农民享受普惠制金融服务，金融机构也商业可持续发展，这就导致农村资金持续外流，影响金融机构对“三农”的信贷，形成恶性循环，使农村金融供求脱节，表现为“两个错位”，即：，服务错位。出于自身财务可持续发展的，农村地区金融机构纷纷转变服务，致使资金大量流入城市部门或收益较高的非农部门，支农资金并用于扶持农村经济的发展；，区域布局错位。无论在金融机构的分布上，还是信贷资金的供给上，农村金融供给的地域差别都比较，如东中西部之间、经济发达地区和欠发达地区之间都有的地域特点【会计论文范文】。

二、活跃农村金融渠道的途径

历史的经验证明，发展农村金融，财政的作用是或缺的。基于“幼稚产业保护理论”，财政对农村金融的扶持政策有两种形式：一是对农村金融机构的政策性金融服务补贴，二是农村金额机构分担体制内转移的风险[5]。就我国的国情，财政政策支持还应在予以加强。
(一)完善财政激励与扶持政策。贷款贴息是时间跨度最长的财政支农政策，在继续完善财政贴息制度，深化财政与金融的合作，一积极拓展财政贴息贷款项目，加大贴息资金规模，另一还应积极谋求财政预算的形式支持农村金融机构的发展，并积极推动会计论文范文财政支农的法制化、制度化，同时扩大农业保险保费补贴的财政支出，探索建立多层次的救灾风险准备金制度，这样才避开单纯的财政“输血”，提高资金效率，调动各的积极性，引导农村经济朝市场化方向前进。
(二)落实税收优惠政策。税收优惠政策属于财政的转移支付机制，农业是弱势产业，因此涉农行业受其影响，风险较高，税收优惠从一定上补偿农村金融行业的特殊风险。，的税收优惠政策还仅限于农村信用社，其覆盖范围有限，所以，应当灵活变通，扩大政策覆盖范围，对于愿意服务农村的商业性金融机构放宽政策。在细化税收优惠措施，也不同、不同行业、不同地区多重标准，使各类的风险得以的分担。

三、我国农民金融发展权的保障

农民【会计论文】的根本是权利【会计论文】，解决农民【会计论文】的会计论文范文尊重、保障和农民的权利和自由[6]。农民金融发展权的，为解决农村金融供给的【会计论文】了新的思路和方向。在“三农【会计论文】”长期和建设社会主义新农村的实践背景下，重构高效的农村金融体系，提高农村资金率，切实推动会计论文范文农民金融发展权的，农村经济发展的会计论文范文性突破。因此，金融发展权必须农民的一项权利来看待，政策者和监管者也必须从赋权的认识农民的信贷和金融服务【会计论文】[7]，这就从系统论的角度出发，从法律层面对农村金融市场的发展环境合理安排，构建立法机关、行政机关和金融机构三严密可行的责任机制。

(一)强化立法

权利的保障法律的承认，先在法律上对权利予以确认，谈权利的保护才有据可循[8]。因此，，对金融发展权的保护，应当从确权开始，要在法律上对金融发展权予以明确确认，还确认与其的子权利，从而形成完善的权力体系。的做法应当分三步走：
，寻求农民金融发展权入宪。宪法是公民权利的宣言书，要为农民金融发展权确立根本法上的，必须发展权入宪来解决，只要了发展权这一母体性权利的入宪，农民的金融发展权便顺理成章的有了根本法上的[9]。因此，立法机关应当积极，推动会计论文范文发展权入宪，从宪法层面确立发展权的最高法律地位，在根本大法的视野下保障发展权，从而保障农民的金融发展权。

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，单行法。金融发展权是发展权在当代的和深化，对金融发展权的保护只依靠宪法的总则性规定，还必须加强农民权益立法，有性的出一部单行法，营造农民金融发展权的法制保障线。
，构建完善的法律体系。仅仅有宪法的规定，权利切实的保障，仅仅有一部单行法，其保护体系又稍显单薄，要求寻金融发展权应然和实然的吻合，必须以金融发展权为核心，形成严密的法律体系。借鉴国外先进经验，的思路是，在宪法的指导下，积极推动会计论文范文农民权益保障立法，完善金融制度，并的法律法规，如社会保障法等，构建发展权完善的法律体系，从而减少农民发展权中诸多权力的流失。

(二)规范执法

法律的生命，执法是法律运行核心内容[10]。农民金融发展权【会计论文】，执法的消极影响力存两个。，执法人员在执法中受到执法的影响；，在执法中行政干预较为，的执法行政主导现象，极出现政府超越职权或滥用职权的【会计论文】。所以，一要提高执法人员的法律素养，另一积极完善的法律监督机制，提高执法的形式效力和实质效力。从金融机构的角度讲，在实际运营中，它也着的有法不依，不政策规定办事的现象。这继续强化执法力度，规范金融机构的运营程序，实行的监督管理。

(三)公正司法

传统的法律纠纷是当事人的诉讼活动而司法救济，，金融发展权是一项集体性质的权利，因而在某些案件时常常可诉性的【会计论文】，这并论文格式范文一种应然的，但它确实影响着这类案件的审理，金融发展权的障碍。所以，积极推动会计论文范文合理可行的责任保障机制，选择、社会和个人三者有机的农民权利保障模式。说来，角度，强化司法审查制度，逐渐将某些抽象行政纳入司法审查的范围；社会角度，推动会计论文范文公益诉讼的发展，以公益为目的，以自益为形式，推动会计论文范文农民集体权益和个体权利的保障；个人角度，现代社会的纠纷解决，越来越多的倾向于协商、复议、调解、仲裁等多种司法程序之外的非诉讼的解决方式，这在一定上于平衡当事人双方的合法权利，推动会计论文范文各方利益的。

四、论文范文

农村金融支持最为的资本要素配置制度，其在建设社会主义新农村作用越来越。农村经济的发展会计论文范文资金，活跃金融供给渠道，增加农村的资金流量，才能为社会主义新农村建设坚实的物质。因此，，从赋权的角度来规范农村金融市场，从法律层面明确规定金融发展权这一实体性权利，同时从外部环境着手，加大政策支农力度，从各减少金融机构的运营成本，并分担其经营风险，才能为农村金融市场的发展注入实质性动力。
文献：
张燕,杜国宏,吴正刚.农民金融权:农村民间金融理论研究的新视角[J].农村经济,2010(09).
龚明华.我国农村金融需求与金融供给【会计论文】研究[M].经济科学出版社,2009.
[3]史二彪.村镇银行的多角深思[J].法制与社会,2011(05).
[4]龚明华.我国农村金融需求与金融供给【会计论文】研究[M].经济科学出版社,2009.
[5]曹俊.村镇银行法律【会计论文】研究—以湖北省为例[D].华中农业大学,2009.
[6]张英洪.权利短缺是农民【会计论文】的根源[N].社会科学报,2011-1-6(03).
[7]姚芳.论我国社会弱势群体的经济立法保护[J].韶关学院学报,2005.
[8]赵志刚,巴曙松.我国村镇银行的发展困境与政策倡议[J].商业银行经营管理,2011.
[9]王莹丽.农民金融发展权法律保障机制[J].财经科学,2010(08).
[10]张守文.经济法理论的重构[M].北京:人民出版社,2004.

基金项目：本科生科研立项C类，项题：我国村镇银行法律制度的完善：基于实证的视角。

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