审计以提升劳动者素质技能为核心财政支出结构优化

中图分类号：F812文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）12-149-02
摘要和地区财政支出结构变化关系到全国和区域资源的调配，从而影响地区经济的发展。对广西近几年财政支出结构浅析【会计论文】，探讨了优化财政支出结构的倡议，以确保劳动者素质技能地提高，达到以公有制为的经济和广西地方社会和经济发展的目的。
会计论文范文词劳动者素质技能财政支出机构优化

一、财政支出结构变化理论概述

(一)地区财政支出结构要一国经济体制和相应的政府职能

对于已建成初级公有制经济的来说，在制度和体制革新的下，确立以劳动者素质技能结构为核心，是解决经济结构中矛盾的唯一途径。而财政支出实属政府财政调控手段的。劳动社会主义的财政，能否服务于劳动者，并劳动者利益和意志，很的一，就要在财政支出的结构中，论文格式范文有加大对提高劳动者素质技能的比例，即教育培训和科学研究的比例。
对于以公有制经济为的财政支出结构中，着重以提升劳动者素质技能为核心的特点，在推动会计论文范文和地区经济发展的同时，将对教育培训和科学研究的比例不断加大，以适应劳动者素质技能结构的优化。

(二)地区财政支出结构要其经济发展阶段

美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托或地区经济发展所处的阶段来解释其政府对于公共支出增长和公共支出变化的理由。
近年来，广西发挥区位优势，广西北部湾经济区开放开发，积极参与国际国内多区域合作，经济快速发展。但相对于发达的珠江三角洲等经济区，广西的经济依旧十分。因此，美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托经济发展阶段论，广西的财政支出尚对经济的占比的初级阶段。，以公有制为的，广西地区的发展亦以提升劳动者素质技能结构为核心的要求。把经济效益的眼光放高放远，在兼顾地区经济发展的同时亦要加大对地区劳动者素质技能结构的优化工作的力度。

二、广西财政支出结构【会计论文】浅析【会计论文】

广西公共财政支出结构依然不少不合理现象，这在一定上制约了广西地区的社会发展和经济的发展，限制了广西区劳动者素质技能结构的优化调整。

(一)教育依然

表1和表2浅析【会计论文】可知，2004~2009年，广西的科教文卫社会事业支出的绝对额不断地上升，从分项来看，对于教育、文化体育与传媒支出占公共财政支出的不升反降。如图1所示。
与相比发达和地区相比，如英国和美国这些经济和教育强国单就教育的单项公共财政支出就占到全国公共财政支出的29.8%和29.2%；而相邻的广东省就教育的单项亦达到全省公共财政支出的21%。广西地区的教育，无论是占全省公共支出的占比，还是的绝对额，都远远低于上述和地区。这对于广西地区长期的社会和经济发展是十分不利的。

(二)科学研究的财政支出绝对额小，占比少

广西一直以来都属于西部贫穷地区，这里指的仅经济上的，更指的是科学技术研究领域的的。一，从公共财政支出的绝对额来说，上述数据浅析【会计论文】清楚地，广西地区科学技术研究的公共财政支出自2007年以来与教育一样面临着支出减少的情况。从2004年的5.94亿元到2009年的18.07亿元，对于旨在依靠科学技术技创新来推动会计论文范文广西经济全面发展的可谓是杯水车薪。另一，从科技对公共财政支出占比来说，其占比却从2004年的1.17%下降到2009年的1.11%，可谓是逐年稳步递减。违背以提升劳动者素质技能为核心的公有制财政支出结构的。

(三)抚恤和社会福利费及社会保障性支出

社会保障的公共财政支出所占变化不大，2008年海一度降到了9.94%的最低点，医疗卫生的支出呈现出比较稳定的增长，这和近几年来不断加强社会保障体系的建设必分。但单从公共财政支出的绝对额来看，相比临近的广东大省，广西的社会医疗保障的还是偏低。

三、以提升劳动者素质技能为核心优化和调整广西财政支出结构

(一)确保广西地区经济发展同时加大对教育培训的财政支出

1．广西地区经济发展同时，加大对教育财政支出
任何公共财政的支出工作基于有保障的公共财政收入；而公共财政收入的扩大依赖于广西地区经济的发展；广西地区经济的发展则依附于当地劳动者的较高的素质技能。相反，劳动者素质技能有力的保障和提升就会推动会计论文范文地区经济发展建设加大公共财政收入，进而支撑公共财政到新一轮的提升劳动者素质技能优化中去。个双向的、良性的循环。
因此，在公共财政的支出中加大对教育培训、科技事业的力度，就要求循环地区经济发展保障。所以在优化现有的公共财政支出结构的同时，就要保证一定比例的设施建设以达到较为的推动会计论文范文广西地区经济发展的目的。广西尚经济发展的初期，保证一定比例的设施建设的硕士论文美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段理论的。因此，强调的是，广西的地区财政要继续把支持教育，在保持原有的教育增长比率的下，采取措施，提高财政支出中教育经费的的步伐。
2．以财政为主，民间融资为辅，多方位教育建设
从地区发展的战略的角度出发，广西应强化对教育培训和科技事业的公共财政，是对地区的教育要逐步增加，对于现有预算的教育项目要继续跟进投资，对于列入公共财政预算的教育建设要审批，科学。对于公共产品的教育，完全由政府财政出资供应其发展建设；对于高等教育等属于准公共产品的则应多方筹措资金，全方位的发展和建设。
以财政支持教育发展。，在民间的融资渠道上，还争取开发银行授信贷款和银行贷款，用于普通高等院校校园建设，解决高校发展中软、硬件的资颈。另外各地方级财政需继续加大对地方教育建设的，完善大中专学生和普通高中学生资助政策体系。

(二)在做好教育上，提高专业化培训的财政支出占比

在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的中，的就业制度和就业机制发生了重大变化，转变了计划经济体制下统包统配的就业制度，逐步过渡为市场经济条件下的市场就业。实行推动会计论文范文就业、市场调节就业和劳动者自主择业的市场就业新机制。完善的市场导向就业机制科学的职业指导、完善的信息网络和全面的公共职业服务。因此，在做好的教育后，面对具有一定劳动力和劳动素质的社会劳动者，专业化的培训是提升劳动者素质技能的又一手段。发挥政府推动会计论文范文就业的职能，依托政府公共财政支出，建立完善市场导向的就业机制。就业再就业培训和劳动者岗前培训等属于准公共产品，因此，在发展广西地区的专业化培训工作的时候，广西地方公共财政对其投资，并银行贷款、民间机构筹措资金方式全方位的发展建设。

(三)同时提升对广西地区科技事业的绝对数和占比数

科教事业决定着地区发展后劲，广西财政要把支持科学技术研究工作来抓。在科技放面，要切实地强化对科技进步与发展的力度，在重大科技发展计划的、科技工程的运行科研院所的发展上，公共财政支出的科技要起到主导作用。由上述数据浅析【会计论文】可是，广西地区的科技事业在不但经费的绝对值少，其所占全区公共财政支出更是不到2%。这与发达对于科技事业经费的绝对额和占比数来说天差地别。因此在这今后发展广西地区科技事业的时，兼顾这两的同时，做到一下：



一是坚持以人为本。一来公共财政要加大对培养高素质技能的教育论文格式范文的占比，二来要加大对高素质科技人才薪酬制度的管理和公共财政资金的保障性。
二是广西区域创新体系建设。继续推进和不断深化社会各行业科技体制革新，形成科技与经济社会发展紧密的长效机制，建立各行业科技自身发展规律和市场要求、具有广西地域特色的科技创新体系和服务体系。这就要求公共财政在行政管理类别上和应用，推动会计论文范文社会科技事业创新体系的建立和管理。
三是整合、集成各方位的科技资源，强化科技攻关和技术推广。围绕自治区各行业创新发展建设的会计论文范文技术需求，开展科技合作与交流，扩大技术、智力、项目和资金的引进，依附各级公共财政支持，组织协作攻关并争取突破，提升科技供给能力，推动会计论文范文各行业综合生产能力的快速提高。
四是坚持应用研究与研究相。在做好应用性科技工作的同时，要开阔视野，对一些关系广西地区可持续发展的性技术【会计论文】要逐步纳入工作日程，不断增加技术贮备，推动广西区社会的进步发展。

(四)兼顾社会保障性支出占比，提升劳动者素质技能

兼顾社会保障性支出间接提升了劳动者的素质——身体素质，同时也使得劳动者存活和生活社会性的保障，提升了劳动者的劳动意愿。因此，构建多层次全方位的社会保证系统是推动会计论文范文提升劳动者素质技能的条件。
广西公共财政在社会保障工作时，应多元筹资，缓解资金短缺的局面。一是形成社会保障制度的稳定的财政拨款增长机制，即确保对于社会保障性类别的财政支出的绝对额和占比的增长。二是继续国有股减持、资产置换、土地拍卖等方式变现国有资产，以补偿中老年职工养老基金的。三是强力推进社会保险扩大覆盖面工作，同时规范缴费工资基数。四是发行特种国债，专门用于社会保险革新，将养老保险的历史负担和未来几年内必定出现的对失业保险基金需求的增长压力，在较长时期内。五是将社会保障基金（是个人账户基金）与资本市场有机，确保基金增值，同时应资本市场的风险。
文献：
罗飞,夏超.财政支出结构优化与广西北部湾经济区发展.经济研究.2009(71).
中未注明出处的关于广西壮族自治区财政支出有关数据来广西区2004年到 2009年统计年鉴,广西财政厅网站(http://www.gxcz.gov.cn/).
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