会计管理体制以及社会经济环境
本站原创 摘要：通过对会计管理体制形成的妊然性以及计划经济体制下会计管理体制的弊端的阐述，揭示了任何一种会计管理体制模式的选择，都是与一定的社会经济环境相联系这样一个规律，同时提出了建立与现代企业制度相适应的会计管理模式的对策。
关键词：会计管理；社会经济环境；现代企业制度
会计管理体制是一个国家或地区在一定时期根据自己所处的社会经济环境介入会计活动，对会计活动进行干预、干涉、制约所做出的一系列制度和机制上的安排，以及据此所制定的一系列会计规范。不同的社会经济环境造就了不同的会计管理体制，任何一种会计管理体制模式的选择，都是与一定的社会经济环境相联系的。
1 建立会计管理体制的目的
1．1 是满足国家宏观调控的需要国家调控宏观经济的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。其中经济手段就包含利用会计信息的反馈来改善国家战略规划和计划。因此，国家对会计活动的干预成为一种必定。
1．2 是协调利益关系的需要会计信息反映了企业一定时期的财务状况和经营成果，这些财务状况和经营成果体现了一定的经济利益关系。会计所反映的经营成果，不仅是企业向国家交纳所得税的依据，而且还是向投资者分配利润的依据，是企业能否如期偿还债务的衡量依据。为了协调有关利益关系人和利益集团之间的关系，保证整个社会经济的良性运行，有必要对会计活动进行有效的约束与引导。
1．3 是稳定资本市场的需要资本市场在整个市场体系中处于地位和轴心地位，其稳定与否，直接影响着国家的整体经济。国家为了稳定资本市场。防止市场的剧烈波动，对会计活动要加以干涉，以保证会计信息的相关性、可靠性和可比性。
2 计划经济体制下会计管理体制的弊端
在计划经济体制下，利益主体单一，企业成为国家政府部门的附属。与此相对应的会计管理体制只能是高度集中的国家直接管理模式，即国家采取行政手段对会计机构、会计人员进行直接管理。对企业实行统收统支、统负盈亏。在这种会计管理体制的模式下，企业的财务管理形式单一、范围狭窄，只是一种核算型的被动式的管理，是财政主管部门的附属物，它否认企业作为财务主体的地位，使企业的财务管理职能弱化、萎缩。国家集中了企业的大部分利润，企业只负责完成国家下达的各项资金周转、利润额等考核指标，无需考查资金的使用效果，不承担亏损责任。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，面对世界经济全球化、投资主体多元化、所有制结构多样化格局的形成，传统会计管理体制的弊端日益显现：财政及企业主管部门对会计管理失控；企业会计管理者及会计人员的权力无度；会计人员的合法权益难以保障；会计目标的单一指向无法满足社会各利害关系人的需要；基础工作薄弱、监督职能弱化、财经秩序混乱。由此可见，传统会计管理体制，已成为制约企业发展和社会经济发展的重要因素。
3 市场环境的变化给现代企业会计管理带来的影响
会计随着经济的发展而产生，又随着社会政治、经济、文化、科技、法律环境的变化而不断发展和完善。社会主义市场经济体制的确立为进一步完善我国的会计管理体制奠定了坚实的基础。我国经过2O多年的经济体制革新，政府逐渐退出市场，对企业的经营活动减少干预或不再干预。只是利用税收、金融和国家经济政策对企业的经济活动进行引导。从宏观上利用法律、经济和必要的行政干预手段对企业的财务活动进行监控。企业在财务管理上有了更多的自主权，市场的不断变化也同时给企业以及国家的会计管理提出了更高的要求。市场环境的变化对企业会计管理带来的影响具体表现在以下几个方面。
(1)使会计管理的视角发生转变。过去，企业的生产、经营和管理活动，都是为国家投资主体服务的，现在，企业成为市场经济的运行主体，其导向发生了新的变化。因此，作为会计就要围绕市场的需求、企业的经营和管理的需要，遵循价值运动的基本规律，确定理财的方位，进入新的管理角色。
(2)使会计管理的重心发生移位。会计管理的重心从价值的角度来说，就是谋求最佳经济利益和价值的最大化。在市场经济条件下，企业已被推向市场，其最终经营目标就是要用最低消耗，实现最大利润。从核算和管理的角度来说，会计都要把重心转移到企业资本增效增值方面来。
(3)使会计管理的领域得到扩展。随着市场经济的进一步发育和完善，企业经营和管理模式正在向纵深发展。作为会计管理，不仅要具有处理国内经济业务的能力，而且还应具有处理涉外经济业务的能力。会计规范、会计准则、会计语言都要与国际惯例接轨，以适应对外开放的需要。
(4)使会计管理方式更加优化。传统式的核算型会计策略已经越来越不适应经济管理的需要，必须接受和应用现代管理方式，诸如量本利浅析浅析法、价值工程、责任会计等，以提高企业经营管理水平。
(5)使会计管理职能得到延伸。随着市场经济的发展，投资多元化的出现，企业经营和管理要素的重新组合，社会会计的发育，国际会计接轨的到位等客观条件的变化，会计管理职能正在向新的领域扩展和延伸。
最重要的是如何围绕会计理财的主体地位，更有效地参与到企业经营和管理的预测、决策、核算、制约、监督、浅析浅析等经济管理活动中去，并发挥其职能作用。
4 建立适合市场经济发展的会计管理体制
现阶段，我国正处于向社会主义市场经济转轨时期，经济体制正发生着历史性的变化：单一公有{6i结构正被多种所有制结构并存的社会经济结构所取代，高度集权的计划管理体制正被计划调节和市场调节相结合的新体制所取代，现代企业制度逐步建立，企业组织形式形成了国有企业、股份公司、有限责任公司、独资企业、和合伙企业并存的格局。要建立与之相应的会计管理体制可从以下几方面进行。
(1)合理界定政府在宏观会计管理中的作用。政府在会计管理中的作用，不应是直接干涉企业的会计行为，而是通过制定会计发展规划，明确会计运行和会计行为的方向，通过建立和完善会计法规体系约束企业的会计行为，并对企业会计的运行过程进行监督管理。
(2)加强会计管理的法制化。适应企业组织形式的多样化，会计管理应在会计法的统一框架下，在不断完善各法律规范的基础上，逐步建立起与企业组织形式相适应的会计管理制度。
(3)适当扩大企业自主权。企业会计核算、人员管理、内部会计管理等会计自主权的适当扩大，有利于会计更好地为企业内部管理服务，也有利于明确企业的运行目标，实现企业的自我约束，但必须以有完善的外部监督体系对经营者进行监督为前提。
我国现行会计管理体制可以定位于集中与立法管理型。国家制定、颁布并规定执行的会计法规有：<会计法><企业会计准则)<具体会计准则)和<企业会计制度)。这些宏观会计制度并不能完全直接被公司企业拿来使用，各公司企业还必须在国 制度的指导下，设计适合本单位使用的财务会计管理模式。
5 建立与现代企业制度相适应的会计管理模式
(1)确立自主理财的主体经营服务地位。政企分开是建立现代企业制度的一个重要标志。建立现代企业制度，企业已成为独立的商品生产者和经营者，具有法人资格，变为经济实体，确立了主体地位。会计作为企业专业管理的重要组成部分，同样也成为服务于企业经营和管理的理财主体，并确立了理财的主体地位。因此，应按照企业赋予它的理财职能，发挥其应有的作用。
(2)确立自主理财的清产核资规范制度。产权清晰是建立现代企业制度的基础和前提。随着市场经济的深入发展，市场竞争日趋激烈，企业分离组合频繁，单一的国有企业向合资、合作、联营、承包、股份制、集约化公司等多种企业组织形式转化，这必定带来投资者、债权人、经营者产权的转移和变化，形成价值形态的变化和流动。为此，在建立现代企业会计制度管理模式时，首要的不足就是搞好清产核资，并做到真实可靠，维护权益人的资产受益、资本保全和资本增值。
(3)确立自主理财的成本核算管理网络。建立现代企业会计管理模式，最为重要的一个方面就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目标成本中心；二是要建立成本核算体系；三是要建立成本考核制度，要以责任成本为重点，形成成本管理系统网络。
(4)确立自主理财的决策参与管理机制。现代企业制度下企业自主经营和管理的主体地位，决定了会计为其服务的主体地位。在企业的经营和管理过程中所涉及到的一些重大决策，一定要充分发挥会计参与预测、决策和制约的重要职能。
现代企业制度的建立，不仅赋予企业自主理财的权利，同时也将现代企业理财置于瞬息万变、高度风险性的市场环境中。宏观环境包括经济状况、经济政策和法律环境、金融市场环境等；微观环境包括企业组织形式、治理结构、企业自身的特点等。快速变化的市场环境具有不可制约、动态性、复杂性的特点，企业要想存活和发展，要想在市场竞争中保持优势，必须提高自身的应变能力，一方面要能适应市场的变化，另一方面要不断创新，以变化应对变化。企业财务管理体制要适应企业管理体制的变革，对内要满足企业内部部门对财务信息的需求和企业管理层对企业经营活动的制约和监督的要求，对外满足相关利益者对企业财务信息披露的要求。
任何一种会计管理体制模式的选择，都是历史发展的必定结果。不同的社会经济环境必定形成不同的会计管理模式。在我国，建立适应社会生产力水平多层次、所有制结构多样化、发展开放型经济的要求。建立符合市场经济规律和现代企业制度，并与国际惯例相接轨的新型会计管理体制是必定趋势。
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关键词：会计管理；社会经济环境；现代企业制度
会计管理体制是一个国家或地区在一定时期根据自己所处的社会经济环境介入会计活动，对会计活动进行干预、干涉、制约所做出的一系列制度和机制上的安排，以及据此所制定的一系列会计规范。不同的社会经济环境造就了不同的会计管理体制，任何一种会计管理体制模式的选择，都是与一定的社会经济环境相联系的。
1 建立会计管理体制的目的
1．1 是满足国家宏观调控的需要国家调控宏观经济的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。其中经济手段就包含利用会计信息的反馈来改善国家战略规划和计划。因此，国家对会计活动的干预成为一种必定。
1．2 是协调利益关系的需要会计信息反映了企业一定时期的财务状况和经营成果，这些财务状况和经营成果体现了一定的经济利益关系。会计所反映的经营成果，不仅是企业向国家交纳所得税的依据，而且还是向投资者分配利润的依据，是企业能否如期偿还债务的衡量依据。为了协调有关利益关系人和利益集团之间的关系，保证整个社会经济的良性运行，有必要对会计活动进行有效的约束与引导。
1．3 是稳定资本市场的需要资本市场在整个市场体系中处于地位和轴心地位，其稳定与否，直接影响着国家的整体经济。国家为了稳定资本市场。防止市场的剧烈波动，对会计活动要加以干涉，以保证会计信息的相关性、可靠性和可比性。
2 计划经济体制下会计管理体制的弊端
在计划经济体制下，利益主体单一，企业成为国家政府部门的附属。与此相对应的会计管理体制只能是高度集中的国家直接管理模式，即国家采取行政手段对会计机构、会计人员进行直接管理。对企业实行统收统支、统负盈亏。在这种会计管理体制的模式下，企业的财务管理形式单一、范围狭窄，只是一种核算型的被动式的管理，是财政主管部门的附属物，它否认企业作为财务主体的地位，使企业的财务管理职能弱化、萎缩。国家集中了企业的大部分利润，企业只负责完成国家下达的各项资金周转、利润额等考核指标，无需考查资金的使用效果，不承担亏损责任。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，面对世界经济全球化、投资主体多元化、所有制结构多样化格局的形成，传统会计管理体制的弊端日益显现：财政及企业主管部门对会计管理失控；企业会计管理者及会计人员的权力无度；会计人员的合法权益难以保障；会计目标的单一指向无法满足社会各利害关系人的需要；基础工作薄弱、监督职能弱化、财经秩序混乱。由此可见，传统会计管理体制，已成为制约企业发展和社会经济发展的重要因素。
3 市场环境的变化给现代企业会计管理带来的影响
会计随着经济的发展而产生，又随着社会政治、经济、文化、科技、法律环境的变化而不断发展和完善。社会主义市场经济体制的确立为进一步完善我国的会计管理体制奠定了坚实的基础。我国经过2O多年的经济体制革新，政府逐渐退出市场，对企业的经营活动减少干预或不再干预。只是利用税收、金融和国家经济政策对企业的经济活动进行引导。从宏观上利用法律、经济和必要的行政干预手段对企业的财务活动进行监控。企业在财务管理上有了更多的自主权，市场的不断变化也同时给企业以及国家的会计管理提出了更高的要求。市场环境的变化对企业会计管理带来的影响具体表现在以下几个方面。
(1)使会计管理的视角发生转变。过去，企业的生产、经营和管理活动，都是为国家投资主体服务的，现在，企业成为市场经济的运行主体，其导向发生了新的变化。因此，作为会计就要围绕市场的需求、企业的经营和管理的需要，遵循价值运动的基本规律，确定理财的方位，进入新的管理角色。
(2)使会计管理的重心发生移位。会计管理的重心从价值的角度来说，就是谋求最佳经济利益和价值的最大化。在市场经济条件下，企业已被推向市场，其最终经营目标就是要用最低消耗，实现最大利润。从核算和管理的角度来说，会计都要把重心转移到企业资本增效增值方面来。
(3)使会计管理的领域得到扩展。随着市场经济的进一步发育和完善，企业经营和管理模式正在向纵深发展。作为会计管理，不仅要具有处理国内经济业务的能力，而且还应具有处理涉外经济业务的能力。会计规范、会计准则、会计语言都要与国际惯例接轨，以适应对外开放的需要。
(4)使会计管理方式更加优化。传统式的核算型会计策略已经越来越不适应经济管理的需要，必须接受和应用现代管理方式，诸如量本利浅析浅析法、价值工程、责任会计等，以提高企业经营管理水平。
(5)使会计管理职能得到延伸。随着市场经济的发展，投资多元化的出现，企业经营和管理要素的重新组合，社会会计的发育，国际会计接轨的到位等客观条件的变化，会计管理职能正在向新的领域扩展和延伸。
最重要的是如何围绕会计理财的主体地位，更有效地参与到企业经营和管理的预测、决策、核算、制约、监督、浅析浅析等经济管理活动中去，并发挥其职能作用。
4 建立适合市场经济发展的会计管理体制
现阶段，我国正处于向社会主义市场经济转轨时期，经济体制正发生着历史性的变化：单一公有{6i结构正被多种所有制结构并存的社会经济结构所取代，高度集权的计划管理体制正被计划调节和市场调节相结合的新体制所取代，现代企业制度逐步建立，企业组织形式形成了国有企业、股份公司、有限责任公司、独资企业、和合伙企业并存的格局。要建立与之相应的会计管理体制可从以下几方面进行。
(1)合理界定政府在宏观会计管理中的作用。政府在会计管理中的作用，不应是直接干涉企业的会计行为，而是通过制定会计发展规划，明确会计运行和会计行为的方向，通过建立和完善会计法规体系约束企业的会计行为，并对企业会计的运行过程进行监督管理。
(2)加强会计管理的法制化。适应企业组织形式的多样化，会计管理应在会计法的统一框架下，在不断完善各法律规范的基础上，逐步建立起与企业组织形式相适应的会计管理制度。
(3)适当扩大企业自主权。企业会计核算、人员管理、内部会计管理等会计自主权的适当扩大，有利于会计更好地为企业内部管理服务，也有利于明确企业的运行目标，实现企业的自我约束，但必须以有完善的外部监督体系对经营者进行监督为前提。
我国现行会计管理体制可以定位于集中与立法管理型。国家制定、颁布并规定执行的会计法规有：<会计法><企业会计准则)<具体会计准则)和<企业会计制度)。这些宏观会计制度并不能完全直接被公司企业拿来使用，各公司企业还必须在国 制度的指导下，设计适合本单位使用的财务会计管理模式。
5 建立与现代企业制度相适应的会计管理模式
(1)确立自主理财的主体经营服务地位。政企分开是建立现代企业制度的一个重要标志。建立现代企业制度，企业已成为独立的商品生产者和经营者，具有法人资格，变为经济实体，确立了主体地位。会计作为企业专业管理的重要组成部分，同样也成为服务于企业经营和管理的理财主体，并确立了理财的主体地位。因此，应按照企业赋予它的理财职能，发挥其应有的作用。
(2)确立自主理财的清产核资规范制度。产权清晰是建立现代企业制度的基础和前提。随着市场经济的深入发展，市场竞争日趋激烈，企业分离组合频繁，单一的国有企业向合资、合作、联营、承包、股份制、集约化公司等多种企业组织形式转化，这必定带来投资者、债权人、经营者产权的转移和变化，形成价值形态的变化和流动。为此，在建立现代企业会计制度管理模式时，首要的不足就是搞好清产核资，并做到真实可靠，维护权益人的资产受益、资本保全和资本增值。
(3)确立自主理财的成本核算管理网络。建立现代企业会计管理模式，最为重要的一个方面就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目标成本中心；二是要建立成本核算体系；三是要建立成本考核制度，要以责任成本为重点，形成成本管理系统网络。
(4)确立自主理财的决策参与管理机制。现代企业制度下企业自主经营和管理的主体地位，决定了会计为其服务的主体地位。在企业的经营和管理过程中所涉及到的一些重大决策，一定要充分发挥会计参与预测、决策和制约的重要职能。
现代企业制度的建立，不仅赋予企业自主理财的权利，同时也将现代企业理财置于瞬息万变、高度风险性的市场环境中。宏观环境包括经济状况、经济政策和法律环境、金融市场环境等；微观环境包括企业组织形式、治理结构、企业自身的特点等。快速变化的市场环境具有不可制约、动态性、复杂性的特点，企业要想存活和发展，要想在市场竞争中保持优势，必须提高自身的应变能力，一方面要能适应市场的变化，另一方面要不断创新，以变化应对变化。企业财务管理体制要适应企业管理体制的变革，对内要满足企业内部部门对财务信息的需求和企业管理层对企业经营活动的制约和监督的要求，对外满足相关利益者对企业财务信息披露的要求。
任何一种会计管理体制模式的选择，都是历史发展的必定结果。不同的社会经济环境必定形成不同的会计管理模式。在我国，建立适应社会生产力水平多层次、所有制结构多样化、发展开放型经济的要求。建立符合市场经济规律和现代企业制度，并与国际惯例相接轨的新型会计管理体制是必定趋势。
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