简论浅析高速公路建设运营成本制约

[摘 要]高速公路投资是一项新生产业，它的形成为加快我国交通基础建设的步伐，推动社会经济的发展作出了极大的贡献。随着高速公路网建设的不断深入，投资规模不断扩大，交通投资公司的资产负债率不断升高，经济效益明显下降，部分运营公司步履艰难。本文从当前我省高速公路建设、营运所面临的困难与问题入手，较为系统的分析的探讨其主要的原因和背景，并提出针对性的建议意见。会计论文范文
[关键词]高速 公路 建设 营运成本
1009-914X（2013）04-0088-01
随着社会经济的发展，公路建设事业的不断发展，高速路日趋完善，国、省道路的改善和部分地方公路收费站点逐步撤并，在给人们的出行带来很大的方便与实惠的同时，高速公路的交通流量将面临一次较大的调整。重新分配各道路的行车流量，必将影响和调整各高速公路投资公司的营运收入和投资效益。人均车辆拥有量的增加，使得高速公路的交通流量快速增长，经济效益屡创历史新高。但是各高速公路之间交通流量不平衡，投资经济效益差异较大，高速公路建设造价高，交通流量小，收费额偏少，普遍存在不同程度的亏损。随着交通网络的不断完善和地方国省道收费站的逐步撤消，各高速公路的交通流量分配将面临进一步调整，对当前投资效益较好地几条高速公路也将带来激烈竟争。
1 面临主要困难与问题

1.1 公路造价不断攀升

随着高速公路的高速延伸，其建设造价也在逐步攀升。近年来建设成本上升，人工、钢材、沥青、等主要材料均存在不同程度地上涨，土地征用、房屋拆迁的补偿安置费增加。
设计影响工程造价控制：对初步设计阶段的方案比选不够，优化不到位；由于依据初步设计组织工程施工招标，设计深度不够，造成施工阶段变更设计过多，某些高速公路的变更设计高达20—25%，从而使工程造价增加；另外，由于设计人员实践经验不足，设计思想保守，概预算人员与设计技术人员之间相互脱节，材料的取用偏高，建设期贷款利息和预留费的计取随意性大等方面，也是造成工程造价增加的重要原因。
新出台的公路技术规范对桥涵、隧道等结构物的设计标准提高，相应地增加了工程造价。公路设计标准大大提高，桥梁、隧道等结构物比例增加；路基宽度、高度增大，软基处理费用增加；路面结构、材料和施工要求提高；排水和防护工程要求提高引起砌筑数量增大，外观要求提高；绿化、沿线设施及被交叉道路等要求提高的原因都使工程造价上升。

1.2 设计变更过于频繁

设计市场的竟争机制没有完全，设计招标制度执行不到位。有些项目也仅仅是采用邀请招标的方式，设计市场的竟争局面还没有完全打开。设计整体水平不高，人员素质不平衡，设计力量不足。公路建设持续快速发展，建设项目多，设计任务重。由于设计力量不强，导致设计方案比选深度不够，优化不到位，对地质勘探的深度和广度不足，水系调查、水文资料不够详细，设计中存在错漏较多。设计变更频繁，超概算的情况较普遍。由于设计前期地质勘探、实地考察等工作没有做深做细，设计图纸与实际不相符合，造成在施工阶段需要进行大量的变更和补充设计，工程造价增加。监理、施工单位行为欠规范，变更的随意性较大，个别承包人串通现场监理通过进行大量的工程变更等不法行为来弥补投标单价偏低的不足。
2 对策与建议会计与审计毕业论文范文

2.1 做好项目可行性研究 做到实事求是 科学分析

（1）认真科学地搞好工程可行性调查，要立足于全社会的公路交通状况，包括公路运输量、公路交通量和车货流起讫点情况，认真分析研究引发运输量、交通量的地区社会经济的发展状况、资源特征、产业结构，预测其未来的了展速度、发展水平，还要调查分析研究其他的运输方式的运输能力及其对运输量的分流状况，在此基础上还须搞清楚与研究对象平行的整个运输走廊的运输量和交通量，以及公路网络的情况。
（2）实事事求是地做好项目财务评价，不能留于形式，更不能弄虚作假。有些项目为了争取通行立项审查，在数据的采集、系数的选用上往往可能受到外界的干扰，掺杂一些人为的主观因素，失去财务评价的真实意义。在作财务评价时，要坚持严谨科学、实事求是，要研究收费方式、收费标准，通过计算收费收入来动态计算项目周期内的各项经济技术指标，包括投资回收期、内部收益率等，为项目决策提供依据。
（3）科学分析高速公路与地方经济发展的关系，防止将高速公路“神圣化”，投资盲目化。高速公路能够缩短对外的时空距离，为当地带来人流、物流、信息流，但是在较为贫困的山区，社会经济发展刚刚处于起步阶段，地方交通路网建设还没有完成，当地又没有重大的矿产、资源等待去开发的情况下，“化巨资、负重债”去建造一条高高地挂在半山腰的“天路”，这种做法值得探讨。

2.2 加大项目的管理力度

加强和注重对设计阶段的造价控制。要推行设计招标，完善设计市场竟争机制，使设计技术和成果作为有价值的技术商品进入市场，打破地区、部门的界限开展设计竟争。设计评标定标时，要使经济合理性与技术先进性有机地结合起来，达到业主对拟建项目采用先进技术、降低工程造价、.提高投资效益的目的。通过招投标的形式进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案，确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资。另一方面要推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计，对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。要采取有效措施把设计人员的设计工作与经济利益挂起钩来，对因设计问题造成工程浪费、延误工期、超出投资限额及其他损失的，由设计单位和设计人员按合同承担经济责任。
加强招投标阶段与施工阶段的投资控制。要编制好招标文件。招标文件是工程合同的重要组成部分，是在施工过程中计量、支付、结算的主要依据。因此，应严格按照格式条款进行编制，特别是涉及计量、支付、结算、索赔等专用条款更应当严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议。由于公路工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多的工程，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。加强合同管理。施工合同是拨付工程款、工程决算及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量、进度、造价控制的主要依据。在项目实施中，要加强对承包商的人员设备到位、工程进度、分包转包、计量支付、索赔等方面的合同管理，督促施工单位认真履行职责，确保工程项目顺利完成。严格控制工程变更。要控制设计变更的发生，对于那些确需变更的项目，要严格按照设计变更程序，层层把好审批关，特别是涉及费用增加较大的重大设计变更，必须现场核实，并进行合理的技术及经济比较，做好工程量和造价的增减分析，尽量节省建设资金。变更后扩大建设规模，提高建设标准的，必须经原审批部门的批准方可实施。

2.3 设计施工总承包

要转变思想观念，积极探索工程建设的新模式。实施设计施工总承包，能够促进设计与施工单位的紧密结合，充分挖掘设计、施工协作潜力，有效解决设计与施工脱节问题，有利于资源的优化和配置，更好地保证设计与施工质量，有效控制工程造价。在推行设计施工总承包中，要改进管理方式，加强对工程质量、计量支付和工期等的控制；监理单位要合理配置专业人员的数量，加强现场傍站监督，确保抽检、抽查频率；质量监督机构要采取针对性措施，强化质量检测与过程监督。财务风险毕业论文
要实行动态设计，优化设计方案，达到鼓励合理变更，控制不合理变更的目的；要严格控制由于合理的设计变更、材料上涨、不可抗力等因素引起的概算变更。
要调动总承包单位的积极性，发挥整合优势，挖掘内部潜力，推动技术进步，提高工程质量。应采取激励机制或改进环节管理，鼓励承包单位采用新技术、新材料、新工艺，千方百计节省资源，合理降低工程造价。