浅析浅析浅析行政事业单位财务收支审计有着不足与策略

行政事业单位财务收支审计是指对行政事业单位财务收支的真实性和合法合规性进行审查，旨在纠正错误、防止舞弊。 随着经济社会的快速发展，行政事业单位的财务收支审计工作依然存在着许多问题，有些问题屡审屡犯，笔者根据多年来的实践经验与大家探讨一下有关问题与对策。

一、行政事业单位财务审计中存在的问题

(一)收入管理混乱

行政事业单位收入种类繁多，除财政拨款、专项补助、各种收费外，有的还有赞助款、房租收入等。在审计中发现，有些单位收入管理混乱，这样很容易让某些人浑水摸鱼、不劳而获。其主要表现：有些单位为了逃避财政部门的监管，就将支出票据研究生论文http://www.328tibet.cn
直接在相关的单位支付报销，以至于造成行政事业单位收支核算的不真实，严重影响单位收支情况的真实性；将收取的房租等收入直接记入往来项目费用中，采取长期挂账的措施，即使上缴，也不申报纳税；没有将收取的相关手续费纳入核算账目，反而直接应用于相关费用的开支。

(二)虚列支出

有的单位采用虚的方式以会议费、招待费、维修费等各种名义虚列支出，或在项目支出中大量列支应在基本支出中列支的办公费、公务用车运行维护费、公务接待费等日常办公费用。有的单位利用其下属二级单位，虚挂往来款，以达到套取财政资金的目的。

(三)暂存款列收列支

有的单位将各种租赁收入、国有资产处置收入等记入“暂存款”科目长期挂账，以逃避纳税和监督检查。有的单位将专项资金长期挂在“暂存款”科目，造成专项资金被挤占或挪用，还有单位将应缴预算款或应缴财政专户款长期挂在“暂存款”科目，列收列支，以达到隐瞒应缴财政收入的目的。

(四)经费列支超预算

不少行政事业单位年终进行收支结转时出现超支的现象，部分单位对支出控制不严，预算细化不够和预算约束力不强，有的单位随意挤占专项资金、占用代管资金。

(五)票据管理问题

有些行政事业单位，票据的管理和使用中存在许多的漏洞，其中最主要表现为以下三点：一是有些单位的票据领用和票据核销未任何的手续；二是有的单位将财政票据提供给其他单位和个人使用，导致税款流失，有些单位未按规定使用财政票据；三是票据档案保存不完整，有些单位作废的票据保存不完整，有的收据联未收回，有的只收回了报查联。

二、原因分析

一是部分领导和财务人员法纪意识淡薄，加上受到小团体利益和个人利益驱动；二是“收支两条线”的执行严格，有的单位害怕预算外资金上缴财政后，财政不能及时返拨、影响单位正常工作的开展；三是随着国库集中支付的逐步推行，有的单位为规避财政、审计的检查监督，将资金游离于体制之外；四是财务和相关人员缺乏业务学习，自身知识更新慢，不能适应新情况、新要求。

三、 建议措施

(一)要提高认识，改变观念

正确认识审计监督与审计服务的区别，重视两者的联系与相辅相成，要树立审计工作应为政府宏观决策、社会经济服务的意识，树立审计工作为被审计单位提高管理水平、廉洁奉公而出谋献策的意识。以微观监督为基础，放眼宏观服务，是审计工作健康发展的前提。对审计过程中所发现的问题进行全面的分析，查明其产生的直接原因和间接原因进行全面归纳，并且提出可行性的解决方案，来帮助被审计单位完善制度，规范管理，为领导层的决策提供参考依据。

(二)规范行政事业单位财务管理

一是优化部门职能。理顺行政事业单位与下属单位、经济实体的关系，有些行政事业单位的下属单位、经济实体与其在财务上并未真正彻底脱钩，因日常经营中存在对权力的依赖性，这些经济实体也心甘情愿地与行政机关保持“友好”的关系。因此，行政事业单位与所属经济实体在职能、财务、人员三个方面彻底脱钩，部门应进一步优化其职能，整合资源，撤销不必要的内设机构。二是提高机关事业单位会计人员素质。会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质，持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理。通过加强会计人员职业道德教育提升会计人员自身责任感和使命感，对单位负责，对社会负责，对国家负责。三是规范公用经费管理。要从严控制三公经费，在公务招待上要严格限定范围、标准，防止与减少浪费和腐败。对公务用车、接待、通讯等难控费用，可试行职务消费货币化改革，限额包干，超过自理。其他公用经费支出，也应细化类项，规定标准，做到有章可循。会计论文范例

(三)提高审计质量，创新审计技术方法，明确审计工作的重点方向

审计质量是审计工作的生命线，在机关事业单位财务收支审计工作中，坚持管理创新，用系统的理论来指导审计工作的顺利进行。转变理念，把审计工作放在社会经济建设的大局中去思考。坚持方法创新，实现由“粗放型”审计向“集约型”审计的转变，努力把审计中所发现的问题查深查透，不断提高审计工作效率和质量。
随着科学技术的不断进步，计算机的运用也渐渐普及到审计工作中来。计算机的推广不仅大大提高了审计工作的效率，也使得审计工作更加严明有序，弥补了传统审计的许多漏洞。
审计中要做到“四个结合”，即审计被审计单位与延伸审计二级单位、关联单位相结合；审计资金流向与业务流程相结合；审计经济活动与管理活动相结合；审计账务与审查实物相结合。只有这样才能发现和查出隐匿的违纪违规问题，有效地强化审计监督，从而实现从加强对权力的制约和监督的高度发挥审计职能部门作用，从决策和执行等环节加强对权力制约。