各国对吉尔吉斯斯坦临时政府之承认探析

论文摘要:内容摘要:在国际法上,承认是最困难的不足之一,它是一个容易引起混乱的政治、国际法和国内法的混合物会计论文网。吉尔吉斯斯坦2010年4月7日的政权变动不但给国际社会造成了极大的震动,也将政府承认这一棘手的国际法不足摆在各国面前管理会计毕业论文。如何看待各国是否应当给予通过非宪法途径上台的吉尔吉斯斯坦临时政府以政府承认,本论文试图以国际法层面对该不足作一简要浅析。
关键词:政府承认;有效统治原则;吉尔吉斯斯坦临时政府
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2010年4月7日,吉尔吉斯首都比什凯克发生内乱,万名反对派者要求总统辞职。其后反对派占领总统府,宣布组建了以前外长奥通巴耶娃为总理的临时政府。吉总统巴基耶夫逃往南方,拒绝辞职。4月8日,俄罗斯总理普京同吉临时政府总理奥通巴耶娃通电话,并对临时政府予以承认。美国政府也表达了愿意帮助吉尔吉斯斯坦临时政府稳定政治和经济局势的态度。本论文拟以国际法层面对各国是否应当承认吉尔吉斯斯坦临时政府的不足作简要浅析。

一、国际法关于政府承认的相关论述

政府承认(recognition of government)是指既存国家承认另一既存国家的新政府,即承认某一新政府为国家的正式代表,并表明愿意和它建立或继续保持正常联系的行为。政府承认仅仅具有宣告的性质,并只应被看作是其他国家的政府出于自身利益权衡之后的单方面的意思表示,而不应对新政府成立的事实有任何影响。它与国家承认(recognition of states)有着本质上的不同。政府承认不涉及或影响国家的国际法主体资格,其并不因政府更迭而有所转变。但国家承认则是对一个新生国际法主体的承认,它伴随着国际法主体数量的增减。政府的更迭是引起政府承认的理由,但并不是一切政府更迭都必定引起政府的承认。一般来说,在依据宪法既有程序发生政府更迭之时,就不发生政府承认的不足;而对于不依宪法程序,如政变、社会革命等场合下所发生的政府更迭,才会产生此类不足。这里需要指出的是,合宪性并非给予一国政府承认的必要条件,而且这样的要求也并不符合实际,如一味强调,往往使其成为那些企图阻碍社会革命的既存势力最堂而皇之的借口。关于对新政府承认的原则,国际法上并无明确的规定。根据国际实践,承认新政府一般包括两方面要件:首先是客观要件,即新政府必须要在一般领土和居民上建立了有效统治,即“有效统治原则”。此处的一般领土不一定需要是所在国的全部领土,在旧政府已沦落地方,断绝反攻希望的情形下,就可实行政府承认会计学论文格式。其次是主观要件,即新政府有代表国家的意志和能力。关于这一点,具体地说,多半是遵守国际法上的义务,尤其是在继承旧政府的条约上的权利和义务上引起的不足。一国可以对新政府予以承认或不源于：论文会计http://www.328tiBEt.cn
予承认,但这往往是一个艰难的抉择。因为政府承认往往涉及到非常严肃的国际政治不足,正英国学者阿库斯特所说,“在国际法上,承认是最困难的不足之一,它是一个容易引起混乱的政治、国际法和国内法的混合物”,对于一国新政权的过于急切的承认以及采取诸多借口过分拖延而不承认的情形,都可能导致对一国内政的干涉及国家主权的破坏,为国际法所不容财务会计的毕业论文。

二、关于国际社会对吉尔吉斯斯坦临时政府承认不足的国际法浅析

以目前吉尔吉斯斯坦局势的进展来看,吉尔吉斯斯坦临时政府已基本具备了获得政府承认的要件。以客观要件来看,临时政府已经基本制约了全国的局势,并获得了军方等强力部门的支持财会专业。逃亡南部的吉总统巴基耶夫已丧失制约局势的能力。这一切说明了临时政府对吉尔吉斯斯坦全国的制约力度正在不断增强,基本上已达到了有效统治的客观要求。以主观要件来看,2010年4月8日,吉尔吉斯斯坦临时政府总理奥通巴耶娃表示,该国新的政权将遵守所有此前与其他国家达成的协议,并称“绝对将继承所有国际协定”。尽管国际政治风云变幻,但临时政府总理的表示最起码肯定了新政府愿意承担吉方既有的国际义务及责任的态度。奥通巴耶娃9日又称,不会停止与美国利用马纳斯军事基地作为其“中转中心”的合同,这一基地也于当天恢复了运转。许多迹象表明前任政府的既有国际协定正在得到临时政府的继承,它正在肩负起原政府对于国际社会所承担的义务。
如前所述,对于一国新政府的承认并非其他国家的义务,任何国家、组织、势力无权要求其他国家对一国新政府作出承认。尽管以国际法论述的层面吉临时政府已基本符合了获得其他国家承认的条件,然而,目前世界上的大多数国家都对这一新政府采取了慎重观望的态度而非立即作出承认。一方面是出于对国际法不干涉原则的遵守,因为过急的承认往往会伴随着对一国内部政治事务的价值评判;另一方面也是出于国际政治和国家利益而作出的谨慎选择,因为盲目的对一个还未完全“稳住脚跟”的新政府的承认,时常会带来不可预期的政治风险。
结语:虽然当下要完全地确定出整个国际社会对吉临时政府的一致态度还为时尚早,不过,总的来说,种种因素的合力形成了当前国际社会对吉临时政府的态度。可是这一情形也并未脱离可以预见的国际联系的常态。相信,伴随着临时政府相关政策的出台以及对全国统治力度的增强,各国政府都会在权衡利弊之后作出自己最明智的选择。
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[6]美少校称驻吉空军基地恢复正常运转[EB/OL].[2010-4-11].http://world.huanqiu.com/roll/2010-04/77287

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作者介绍:
马钊(1986- ),男,陕西省咸阳人,西北政法大学国际法学院在读探讨生;金文杰(1984-),男,浙江省宁波人,西北政法大学国际法学院在读探讨生;闫斌(1983- ),男,安徽省阜阳人,现就职于陕西建工集团有限公司海外经营部关于财务的论文。