会计地方经济开发区“热钱”审计探讨
本站原创 摘 要：人民币升值预期和地方政府招商引资“饥渴”等因素，为“热钱”涌入国内，非法结汇和套汇骗取政府扶持资金等手段，牟取暴利了的空间。该扰乱了我国宏观经济的平稳运行。文章研究了我国外汇储备形势，“热钱”流入的制度理由和非法结汇和套汇的常用手段，并浅析【会计论文】了地方审计机关在打击上述中遇到的制度困境，了较为现实的治理对策会计毕业论文。
会计论文范文词：人民币 升值 地方经济开发区 热钱 审计
中图分类号：F239.42文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）02-194-03
该违反了我国外汇管理条例中资本项目外汇应当严格外汇管理机关批准的用途使用的规定，扰乱了国内经济金融秩序和破坏经济运行安全，国有资产流失、非法洗钱等潜在风险。
因此，在人民币升值预期的背景下，打击“热钱”流入、非法结汇和套汇等违法，是新时期地方审计机关面临的新课题。
过高的外汇储备会给经济诸多的负面影响，表现在：
1.巨额外汇储备助推通货膨胀的力量，外汇储备增加与通胀上升、利率上升之间形成强化效应。我国通胀压力很大，通胀预期，2011年上半年居民消费指数（cpi）平均超过5%,8月份cpi指数达到了6.2%。，我国央行购买外汇的来源是的货币和占用的银行准备金等外汇占款。央行公布的数据，截至2010年8月末，我国外汇占款总额达252645.6亿元，也说央行已252645.6亿元人民币购买外汇。的巨额货币加上货币乘数效应加剧了通胀压力。通胀压力又不得不迫使银行加息、提高准备金等手段抑制通胀。，我国大型金融机构存款准备金率达到21.5%历史高位，中小金融机构也达到18%。利率的上升导致我国与欧美等国的利差加大，国外套利热钱会渠道流入我国，这又加剧了人民币升值压力并推动我国外汇储备刚性增长。
2.巨额外汇储备强化了人民币升值预期，外汇储备增加与人民币升值之间形成强化效应。增加外汇储备缓解短期内人民币升值压力，但强化了人民币的升值预期和远期升值压力，人民币升值预期导致套汇的热钱流入我国，这又推动我国外汇储备刚性增长并强化人民币升值压力。近几年来我国的双顺差助长了外汇市场升值的压力，为了阻止人民币升值，央行不得不大量买入外汇，其结果外汇储备迅速增加。政府的干预缓解了外汇市场的升值压力，但却引发了来自外国政府要求人民币升值的压力。国际社会要求人民币升值的呼声越来越强烈。图2了2007年12月28日至2011年5月31日1美元兑换人民币汇率变化，期间人民币升值8.49%。
3.导致经济增长的动力结构不均衡，不利于经济增长向内需主导型模式的转变。我国高额外汇储备的形成，并非经济发展阶段和经济发展所使然，政府出口、招商引资等政策因素和人民币升值预期因素在起作用。
“热钱”（Hot Money）又称国际游资，Jagdish Handa（2000）将其定义为“在之间流动的、对汇率的预期变化、利率的波动、或安全和可兑换性安排极为敏感的资金”。其特点【会计论文范文】是流动性和敏感性，采取短期投机的方式快速进出境内以逐利。“热钱”流入的渠道有：经常项目、资本项目、个人项目、地下钱庄。
“热钱”流入的渠道非常复杂，“热钱”寻求增值可归结为资本流入和资本流出两个论文格式范文。资本流入论文格式范文是美元结汇成人民币，人民币投资国内证券、房地产等市场，甚 【论文格式范文】 至存入银行。资本流出论文格式范文是待人民币升值到一定，套汇至美元，完成资本退出。很显然，资本非正常流入和流出对经济运行安全很大隐患，破坏宏观经济的稳定性。
在地方开发区审计实践中，已“热钱”流入的迹象。《中华人民共和国审计法》条明确规定了审计的职能是维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，推动会计论文范文廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。因此，“热钱”破坏和扰乱经济秩序的性，打击“热钱”投机现象，是审计机关在新形势下保障经济运行安全的职能。
1.对非法套汇和结汇的界定。有违反规定以外汇收付应当以人民币收付的款项，以虚假、无效的交易单证等向经营结汇、售汇业务的金融机构骗购外汇等非法套汇的，由外汇管理机关责令对非法套汇资金予以回兑，处非法套汇金额30%的罚款；情节的，处非法套汇金额30%等值的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；违反规定，擅自转变外汇结汇资金用途的，由外汇管理机关责令改正，没收违法所得，处违法金额30%的罚款；情节的，处违法金额30%等值的罚款。有违反规定以外币在境内计价结算划转外汇等非法使用外汇的，由外汇管理机关责令改正，给予警告，处违法金额30%的罚款。
2.对私自买卖和非法携带外汇的界定。违反规定携带外汇出入境的，由外汇管理机关给予警告，处违法金额20%的罚款。法律、行政法规规定由海关予以处罚的，从其规定；私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇非法买卖外汇数额的，由外汇管理机关给予警告，没收违法所得，处违法金额30%的罚款；情节的，处违法金额30%等值的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.对结汇银行和外汇管理等部门的界定。金融机构有违反规定资本项目资金收付的和结汇、售汇业务等情形的，由外汇管理机关责令限期改正，没收违法所得，并处20万元100万元的罚款；情节逾期不改正的，由外汇管理机关责令停止经营业务。
4.个人承担法律责任界定。对负责的主管人员和其他责任人员，应当给予处分；对金融机构负有责任的董事、监事、高级管理人员和其他责任人员给予警告，处5万元50万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；外汇管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
另外，经审计，A公司还以借款、虚列工程款等手段将政府扶持资金1400万元转至B公司，B公司同样将款项转至B公司法定代表人注册控股的其他企业。B公司实为空壳公司和资金中转站。
该案例了国外投机资本与国内开发区串通“双赢”的迹象，一开发区完成了招商引资指标，另一，国外投机资本了巨额回报。另外，该案例还隐藏了未知的疑团。（1）B公司外汇资本的来源及合法性？论文格式范文会涉及地下交易洗钱等违法？（2）地方外汇监管部门和结汇银行是如何监管的？外汇监管部门职责，监管结汇资金使用的真实性和合法性。双方签订虚假的土地出让合同，有专用土地等凭据，在要素不齐备的情况下，开户银论文范文能结汇？（3）巨额结汇资金转入B公司异地的企业，使用用途和去向？（4）巨额的政府扶持资金流入B公司法定代表人注册控股的企业，资金的使用用途和去向？国有资产流失的责任由谁承担？（5）背后论文格式范文会涉及个人腐败等违法？
在审计中，地方审计机关因审计权限、审计范围等因素的制约解开上述疑团。
1.审计独立性制约。审计部门担负着监督政府财政资金使用的职责。地方审计单位隶属于各地政府，因而很难在监督地方政府部门用钱上发挥作用。在各地审计部门隶属于地方政府机构设置的架构下，地方审计部门对各地政府部门的监督，实际上是一种“内部监督”，属于一种“人监督人”的同体监督性质。尤其是当违规违法用钱发生在其所隶属的一级政府身上时，这时的地方审计工作就属于下级监督上级的情况，其监督作用就的发挥。从意义上说，体制上的束缚与羁绊在很大上影响了地方审计的执法力度和独立性。地方审计机关很难不受地方政府的干预去揭示招商引资指标完成背后的泡沫，甚 【论文格式范文】 至是黑洞。
2.审计范围制约。《中华人民共和国审计法》条明确规定了审计的职能是维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，推动会计论文范文廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。审计法规并明确赋予地方审计机关对外商投资企业的外汇资本来源、外汇资本的使用用途审计等，致使地方审计机关在延伸审计中遇到重重阻力。
3.审计权限制约。非法结汇和套汇等会涉及到外商投资企业、商业银行、外管局、异地的企业等多个跨行业和跨地域的部门，对于地方审计机关而言，对这些部门延伸审计和调查步履维艰。
4.审计能力制约。外汇、对外贸易对外投资等知识对于地方审计机关而言是陌生的领域，地方审计机关人员甚 【论文格式范文】 至辨别外汇资本使用的真实性和合法性。在现行审计环境下，经济活动复杂，审计人员知识更新速度滞后于审计革新发展的变化，知识结构单
1.到工商管理部门，硕士论文新注册外商投资企业名单、注册资本、股权结构、生产经营情况、年审等信息。非正常生产经营、停业和注销、长期亏损的企业，硕士论文企业非正常生产经营、停业和注销和长期亏损的理由。
2.到税务管理部门，硕士论文新注册外商投资企业缴纳税收情况，缴纳税收异常的企业，并硕士论文企业缴纳税收异常的理由。
3.地方开发区是地方政府招商引资的载体。延伸审计地方开发区，审查地方开发区与外商投资企业之间论文格式范文有往来款项，硕士论文往来款项的性质，同时审查地方开发区论文格式范文有对外商投资企业的扶持款项扶持款项的名目、性质和合法性。
4.实地延伸外商投资企业，硕士论文企业的生产经营情况、注册情况，企业资本性外汇结汇的使用用途和去向，资本性项目支出论文格式范文真实合法，资本性项目结汇论文格式范文我国外汇管理条例的规定。与企业之间的往来款项性质。必要时延伸审计上述企业，追查上述资金的流动。对于申请购汇资金，审查进出口贸易的真实性和合法性，论文格式范文虚假贸易合同，非法套汇。
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5.在延伸审计中，若遇到审计、审计范围、审计权限等因素制约时，应及时报告本级政府和上级审计机关，必要时启动审计合作机制，求助于特派办、外管局等部门的协助。
文献：
1.外汇管理局：http://www.safe.gov.cn/model_safe/index.html，人民银行：http://www.pbc.gov.cn/
（作者单位：江苏省血液中心 江苏南京 210042）
（责编：吕尚）
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会计论文范文词：人民币 升值 地方经济开发区 热钱 审计
中图分类号：F239.42文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）02-194-03
一、审计背景
地方经济开发区是地方经济发展的增长点，而外商投资企业是拉动经济增长的动力。从国内环境看，地方各级政府患有招商引资“饥渴症”，引进外资数量是地方经济开发区考核的指标；从国际环境看，受人民币升值预期等因素的影响，大量“热钱”涌入国内，寻求短期获利。在这双重因素的驱动下，一些外商投资企业披着合法的外衣，非法结汇和套汇，有的甚 【论文格式范文】 至以地方政府完成招商引资指标为由，要求政府给予扶持资金，牟取暴利。这些企业获利，空壳企业。该违反了我国外汇管理条例中资本项目外汇应当严格外汇管理机关批准的用途使用的规定，扰乱了国内经济金融秩序和破坏经济运行安全，国有资产流失、非法洗钱等潜在风险。
因此，在人民币升值预期的背景下，打击“热钱”流入、非法结汇和套汇等违法，是新时期地方审计机关面临的新课题。
二、我国外汇储备近况会计毕业论文范文
外汇储备是货币当局所持有的用于弥补国际收支赤字，以维持本国货币汇率稳定的国际间接受的外国货币，外汇储备是国际储备的一。国内稳定的经济环境、强烈的人民币升值预期国内外利差加大等多种因素并存，导致我国外汇储备大幅增长。2006年至2010年，我国外汇储备年均增长28.56%。截至2010年6月末，我国外汇储备已达31974.91亿美元。的外汇储备是我国保持汇率稳定、抵御国际金融风险、拓展国际贸易、战略的有力保障。图1了我国2006年-2010年外汇储备规模及增长速度。过高的外汇储备会给经济诸多的负面影响，表现在：
1.巨额外汇储备助推通货膨胀的力量，外汇储备增加与通胀上升、利率上升之间形成强化效应。我国通胀压力很大，通胀预期，2011年上半年居民消费指数（cpi）平均超过5%,8月份cpi指数达到了6.2%。，我国央行购买外汇的来源是的货币和占用的银行准备金等外汇占款。央行公布的数据，截至2010年8月末，我国外汇占款总额达252645.6亿元，也说央行已252645.6亿元人民币购买外汇。的巨额货币加上货币乘数效应加剧了通胀压力。通胀压力又不得不迫使银行加息、提高准备金等手段抑制通胀。，我国大型金融机构存款准备金率达到21.5%历史高位，中小金融机构也达到18%。利率的上升导致我国与欧美等国的利差加大，国外套利热钱会渠道流入我国，这又加剧了人民币升值压力并推动我国外汇储备刚性增长。
2.巨额外汇储备强化了人民币升值预期，外汇储备增加与人民币升值之间形成强化效应。增加外汇储备缓解短期内人民币升值压力，但强化了人民币的升值预期和远期升值压力，人民币升值预期导致套汇的热钱流入我国，这又推动我国外汇储备刚性增长并强化人民币升值压力。近几年来我国的双顺差助长了外汇市场升值的压力，为了阻止人民币升值，央行不得不大量买入外汇，其结果外汇储备迅速增加。政府的干预缓解了外汇市场的升值压力，但却引发了来自外国政府要求人民币升值的压力。国际社会要求人民币升值的呼声越来越强烈。图2了2007年12月28日至2011年5月31日1美元兑换人民币汇率变化，期间人民币升值8.49%。
3.导致经济增长的动力结构不均衡，不利于经济增长向内需主导型模式的转变。我国高额外汇储备的形成，并非经济发展阶段和经济发展所使然，政府出口、招商引资等政策因素和人民币升值预期因素在起作用。
4.在美元长期贬值的背景下，我国巨额外汇储备面临着的资产贬值风险。
三、我国“热钱”近况会计毕业论文范文
因人民币升值预期和国内外利率差等因素，导致美元在不同国度升值的空间差距很大，国内收益远高于国外收益，这必定会诱使大量国际资本渠道流入国内不劳而获。，我国学术界对“热钱”的规模和影响争议，“热钱”流入对宏观经济的负面影响是否认的事实。“热钱”（Hot Money）又称国际游资，Jagdish Handa（2000）将其定义为“在之间流动的、对汇率的预期变化、利率的波动、或安全和可兑换性安排极为敏感的资金”。其特点【会计论文范文】是流动性和敏感性，采取短期投机的方式快速进出境内以逐利。“热钱”流入的渠道有：经常项目、资本项目、个人项目、地下钱庄。
“热钱”流入的渠道非常复杂，“热钱”寻求增值可归结为资本流入和资本流出两个论文格式范文。资本流入论文格式范文是美元结汇成人民币，人民币投资国内证券、房地产等市场，甚 【论文格式范文】 至存入银行。资本流出论文格式范文是待人民币升值到一定，套汇至美元，完成资本退出。很显然，资本非正常流入和流出对经济运行安全很大隐患，破坏宏观经济的稳定性。
在地方开发区审计实践中，已“热钱”流入的迹象。《中华人民共和国审计法》条明确规定了审计的职能是维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，推动会计论文范文廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。因此，“热钱”破坏和扰乱经济秩序的性，打击“热钱”投机现象，是审计机关在新形势下保障经济运行安全的职能。
四、违反外汇管理条例的法律责任
大规模投机资本的流入，我国经济增长也出现了由偏快转为过热的趋势，资产的迅速上升是经济增长的理由。投机资本的大量流入加剧了资本市场的不稳定性和投机性，使其表现出浓厚的泡沫色彩。一旦投机资本的迅速流出，又会给宏观经济重创。因此，对外汇管理作了较为严格的规定，外汇监管力度的强弱对于保持人民币汇率的稳定，宏观经济的可持续发展至关。为了打击非法结汇和非法套汇等违法，《中华人民共和国外汇管理条例》对做了较为严厉的处罚和相应的法律责任。1.对非法套汇和结汇的界定。有违反规定以外汇收付应当以人民币收付的款项，以虚假、无效的交易单证等向经营结汇、售汇业务的金融机构骗购外汇等非法套汇的，由外汇管理机关责令对非法套汇资金予以回兑，处非法套汇金额30%的罚款；情节的，处非法套汇金额30%等值的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；违反规定，擅自转变外汇结汇资金用途的，由外汇管理机关责令改正，没收违法所得，处违法金额30%的罚款；情节的，处违法金额30%等值的罚款。有违反规定以外币在境内计价结算划转外汇等非法使用外汇的，由外汇管理机关责令改正，给予警告，处违法金额30%的罚款。
2.对私自买卖和非法携带外汇的界定。违反规定携带外汇出入境的，由外汇管理机关给予警告，处违法金额20%的罚款。法律、行政法规规定由海关予以处罚的，从其规定；私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇非法买卖外汇数额的，由外汇管理机关给予警告，没收违法所得，处违法金额30%的罚款；情节的，处违法金额30%等值的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.对结汇银行和外汇管理等部门的界定。金融机构有违反规定资本项目资金收付的和结汇、售汇业务等情形的，由外汇管理机关责令限期改正，没收违法所得，并处20万元100万元的罚款；情节逾期不改正的，由外汇管理机关责令停止经营业务。
4.个人承担法律责任界定。对负责的主管人员和其他责任人员，应当给予处分；对金融机构负有责任的董事、监事、高级管理人员和其他责任人员给予警告，处5万元50万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；外汇管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
五、地方审计案例浅析【会计论文】
开发区为级经济开发区，开发区总公司（简称A公司）履行开发区招商引资职能，B公司为开发区引进的外商投资企业，注册资本为3000万美元，自注册成立以来，未缴纳任何税收。经审计，B公司与A公司先签订虚假土地转让合同，向其美元开户银行申请资本结汇，将土地转让款转至A公司。A公司后以中止土地转让合同为由，将土地转让款转至B公司在异地的企业。经审计，A公司累计将土地转让款1.9亿元转至B公司异地的企业。A公司将土地款项退还给B公司的企业，而论文格式范文退还给B公司，其意图是掩盖非法结汇资金的用途和去向逃避外汇监管部门的审查。另外，经审计，A公司还以借款、虚列工程款等手段将政府扶持资金1400万元转至B公司，B公司同样将款项转至B公司法定代表人注册控股的其他企业。B公司实为空壳公司和资金中转站。
该案例了国外投机资本与国内开发区串通“双赢”的迹象，一开发区完成了招商引资指标，另一，国外投机资本了巨额回报。另外，该案例还隐藏了未知的疑团。（1）B公司外汇资本的来源及合法性？论文格式范文会涉及地下交易洗钱等违法？（2）地方外汇监管部门和结汇银行是如何监管的？外汇监管部门职责，监管结汇资金使用的真实性和合法性。双方签订虚假的土地出让合同，有专用土地等凭据，在要素不齐备的情况下，开户银论文范文能结汇？（3）巨额结汇资金转入B公司异地的企业，使用用途和去向？（4）巨额的政府扶持资金流入B公司法定代表人注册控股的企业，资金的使用用途和去向？国有资产流失的责任由谁承担？（5）背后论文格式范文会涉及个人腐败等违法？
在审计中，地方审计机关因审计权限、审计范围等因素的制约解开上述疑团。
六、地方审计机关困境
因审计独立性、审计范围、审计权限、审计能力等因素的制约，阻碍了地方审计机关在打击“热钱”投机非法套汇、结汇等违法中发挥审计保障国民经济健康运行的职能。1.审计独立性制约。审计部门担负着监督政府财政资金使用的职责。地方审计单位隶属于各地政府，因而很难在监督地方政府部门用钱上发挥作用。在各地审计部门隶属于地方政府机构设置的架构下，地方审计部门对各地政府部门的监督，实际上是一种“内部监督”，属于一种“人监督人”的同体监督性质。尤其是当违规违法用钱发生在其所隶属的一级政府身上时，这时的地方审计工作就属于下级监督上级的情况，其监督作用就的发挥。从意义上说，体制上的束缚与羁绊在很大上影响了地方审计的执法力度和独立性。地方审计机关很难不受地方政府的干预去揭示招商引资指标完成背后的泡沫，甚 【论文格式范文】 至是黑洞。
2.审计范围制约。《中华人民共和国审计法》条明确规定了审计的职能是维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，推动会计论文范文廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。审计法规并明确赋予地方审计机关对外商投资企业的外汇资本来源、外汇资本的使用用途审计等，致使地方审计机关在延伸审计中遇到重重阻力。
3.审计权限制约。非法结汇和套汇等会涉及到外商投资企业、商业银行、外管局、异地的企业等多个跨行业和跨地域的部门，对于地方审计机关而言，对这些部门延伸审计和调查步履维艰。
4.审计能力制约。外汇、对外贸易对外投资等知识对于地方审计机关而言是陌生的领域，地方审计机关人员甚 【论文格式范文】 至辨别外汇资本使用的真实性和合法性。在现行审计环境下，经济活动复杂，审计人员知识更新速度滞后于审计革新发展的变化，知识结构单
一、持续学习能力、思维局限等矛盾较为，这制约了审计队伍的建设和审计质量的提高。
七、地方审计机关对策
(一)走出思想误区
刘家义审计长在《审计与治理》讲话中，揭示和经济社会运行薄弱论文格式范文和风险，维护安审计在治理中发挥的作用。审计人员片面，“热钱”流入，甚 【论文格式范文】 至外商投资企业非法结汇资金流入，有助于拉动地方经济的发展。，审计人员正确处理地方经济与宏观经济、短期利益与长期利益、局部利益与全局利益之间的辩证关系，应认识到这对于国民经济运行系统是非常有害的。是地方政府优惠的土地政策、资金扶持政策，奖励为了完成招商引资任务的“空壳”外商投资企业的违法，更提高警惕，对于国有资产流失的腐败绝不姑息。(二)建立长效的审计合作机制
在短期内，地方审计机关很难走出审计范围、审计权限和审计独立性等因素制约的困境。从现实情况看，在审计范围和审计权限缺失的情况下，与外管局、特派办等部门建立长效的审计合作机制不失为一种地救济手段，以弥补自身在审计范围、审计独立性、审计权限等的天然缺陷。(三)更新知识结构、加强审计队伍建设
在审计能力建设，应及时补充和更新审计人员的知识结构，加强对外贸易、对外投资、外汇等新知识的培训，提高审计队伍建设能力。(四)积极研究打击非法结汇和套汇“热钱”的审计思路和策略会计专业论文
以前的审计经验，审计思路和策略会计专业论文可归结为：1.到工商管理部门，硕士论文新注册外商投资企业名单、注册资本、股权结构、生产经营情况、年审等信息。非正常生产经营、停业和注销、长期亏损的企业，硕士论文企业非正常生产经营、停业和注销和长期亏损的理由。
2.到税务管理部门，硕士论文新注册外商投资企业缴纳税收情况，缴纳税收异常的企业，并硕士论文企业缴纳税收异常的理由。
3.地方开发区是地方政府招商引资的载体。延伸审计地方开发区，审查地方开发区与外商投资企业之间论文格式范文有往来款项，硕士论文往来款项的性质，同时审查地方开发区论文格式范文有对外商投资企业的扶持款项扶持款项的名目、性质和合法性。
4.实地延伸外商投资企业，硕士论文企业的生产经营情况、注册情况，企业资本性外汇结汇的使用用途和去向，资本性项目支出论文格式范文真实合法，资本性项目结汇论文格式范文我国外汇管理条例的规定。与企业之间的往来款项性质。必要时延伸审计上述企业，追查上述资金的流动。对于申请购汇资金，审查进出口贸易的真实性和合法性，论文格式范文虚假贸易合同，非法套汇。
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5.在延伸审计中，若遇到审计、审计范围、审计权限等因素制约时，应及时报告本级政府和上级审计机关，必要时启动审计合作机制，求助于特派办、外管局等部门的协助。
(五)革新地方外资指标考核体系
，地方开发区“重外资，轻内资”的不合理考核指标体系，这硕士论文诱使“热钱”流入的温床。在外汇储备高增长的条件下，地方各级政府外资考核指标体系的弊端凸现。硬性指标的压力必定会扭曲政府的招商引资，甚 【论文格式范文】 至会出现外商投资企业“绑架”地方政府的怪圈，非法低价转让土地、资金和政策扶持等暴利。另外，地方各级政府盲目引进外资，会面临国有资产流失、非法洗钱等潜在的法律风险。革新现有的外资考核指标体系，在外资质量和数量上做到“进”与“退”，综合考虑外商投资企业缴纳的税收、地方产业结构布局的调整、的就业机会等指标，建立多层次的复合指标体系，是新时期必定的选择。(六)妥善处理地方政府不适宜的对外贸易政策。
从制度层面上看，革新和适时调整现有的人民币汇率机制、出口退税补贴制度、关税制度、地方政府外资考核指标体系、地方企业创汇奖励政策等不合理因素，缓解国际收支不平衡，贸易顺差过大的矛盾人民币升值的压力，从源头治理“热钱”流入、非法结汇和套汇的违法。，各级地方政府了出口创汇补贴、税收返还、创汇奖励等政策，本地企业“走出去”的战略。在外汇储备高增长的形式下，地方政府如何正确处理地方与全国的利益关系，关系我国宏观经济运行的安全，以破坏宏观经济健康运代价盲目追求地方经济利益。地方政府应适时清理不适宜的地方对外贸易政策，本地企业调整战略，积极开拓国内市场。文献：
1.外汇管理局：http://www.safe.gov.cn/model_safe/index.html，人民银行：http://www.pbc.gov.cn/
2.闵志刚.非法套汇的审计思路和策略会计专业论文[J].内部审计，2011（6）
3.吴念鲁.重新认识我国外汇储备的管理与经营[J].国际金融研究，2007（7）
4.李昱平等.我国外汇储备的高增长应对之道[J].金融，2007（3）
5.谭小芬.外汇储备持续增加的经济后果浅析【会计论文】[J].金融与保险，2008（7）6.张庭宾.反热钱战争[M].北京:经济出版社,2008
7.姚慧丽.热钱流入我国的经济影响及对策[J].财经界，2008（1）
8.谢梓平.热钱流入渠道剖析[J].浙江金融，2007（7）（作者单位：江苏省血液中心 江苏南京 210042）
（责编：吕尚）
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