会计教育财政支出绩效评价深思
本站原创 近年来，财政部在借鉴国际经验的上，从我国国情出发，以提高财政资金使用效益为，组织部门开展了预算支出绩效评价试点工作。一些地方财政部门也本地实际，组织开展了绩效评价试点工作。在绩效评价制度建设、组织、评价选择、评价范围界定、评价指标设定、评价结果运用等做了大量的工作，为绩效管理理念的和绩效评价工作的推进积累了一定的经验。
财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门设定的绩效，运用科学合理的评价策略会计专业论文、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果客观公正的评价。教育一种准公共产品，具有一定的公共性。近年来我国不断加大对教育的力度，教育经费的不断增长，对教育经费使用绩效评价必定越来越被社会所。教育财政支出绩效，是指教育部门在教育经费支出活动所的实际效果，它了政府教育部门为社会公共教育的而的资源配置活动与所的社会实际效果之间的比较关系。
教育财政支出绩效评价是指教育财政支出经济性、效率性和性的总体要求，运用科学、规范的绩效评价策略会计专业论文，统一的评价标准，对教育财政支出的、支出成本产生的效果科学、客观、公正地衡量比较和综合评估，使教育财政资金事前、事中和事后多的制约。教育经费的绩效评价研究教育资源配置的合理性和资源使用的性。教育财政支出绩效评价贯穿于财政支出安排和的全，是对教育财政支出效益、管理、风险等的综合评价。
我国在教育财政支出绩效评价了一定的实践探索，绩效评价制度体系建立，教育财政支出未评价，资金使用效益有待提高。为合理配置教育资源，发挥教育经费的使用效益，有必要推行教育财政支出绩效评价，要从着手：
1.树立评价意识。开展教育财政支出绩效评价，对于规范教育财政支出，依法管理教育经费、合理配置教育资源，发挥教育经费的使用效益具有的现实意义。而言：于正确引导和规范教育经费的使用、管理与监督，形成的监督约束机制，提高资金使用效益；于的信息，使政府决策者地规避投资风险及短期，节约财政资金，缓解供求矛盾，推动会计论文范文资源的配置；于项目建设，推动会计论文范文项目管理，增强项目管理者对项目的责任感。因此各级政府及教育部门领导应树立绩效评价的意识，加强宣传培训力度、支持，推动绩效评价工作的开展。
2.设立评价机构。教育财政支出绩效评价机构是教育财政支出绩效评价体系的工作，为使教育财政支出绩效评价工作制度化、规范化和法制化，形成对计划、决策、管理的监督和制约，应在教育部门设立专门的绩效评价机构，对教育财政支出绩效评价工作统一管理。成员有教育部门领导、有关科室人员、财政部门人员、本级人大人员、有关专家成员等。同时必须赋予工作机构及人员以必要的职权，如在信息查询、、独立取证行政处罚倡议等给予一些特定的权力。
3.设置评价指标。教育财政支出绩效评价指标体系的建立必须遵循短期效益与长期效益相、定量与定性相、统一与专门指标相、项目绩效监督与宏观绩效监督相的原则。从教育部门的实际情况来看，确立如下绩效评价指标：教育资源（经费收支：经常性收支和建设性收支）；教育产出与结果（毕业生情况、素质教育、入学率和完成率、课程测试、社会效果测定）；教育发展能力（情况、教育条件、班级与课程、在校生、教师、设备和设施率）。同时实际情况综合专家意见对每项指标给予相应的权重或分值。
4.评价标准。财政支出绩效评价标准是以一定量样本数据为，数理统计的原理预测和浅析【会计论文】而的标准样本数据，用来衡量和评价财政支出的绩效。评价标准是财政支出绩效评价体系的核心要素，是评价工作的准绳和标尺，是评价计分的,它决定了评价能否评价结果论文格式范文公平准确。财政部门要会同教育部门，财政支出绩效评价标准，教育支出绩效评价的、评价的类别相应的评价标准，从而标准样本数据将评价的好坏、优劣、强弱等特点【会计论文范文】量化的方式量度。
5.编制绩效预算。教育经费的管理“零基预算”，实行定员定额管理。要实行教育财政支出的绩效评价，需由“零基预算”向“绩效预算”的转变。绩效预算一种公共支出预算模式，是由绩、效和预算三个要素构成的。“绩”是指财政支出所要达到的；“效”是指考评完成情况和的成绩；“预算”是指为支出的财政资金数额。绩效预算是绩效评价的与，绩效评价贯穿于教育财政支出安排和的全。在教育经费管理的论文格式范文中，要绩效预算编制，要对影响支出绩效的因素定义、识别、衡量和预测，并对要的评价，科学、合理的支出计划。同时要建立预算执行的绩效跟踪检查制度，在预算执行的中期报告中要对比资金的使用与绩效，在决算时要报告的资金绩效情况，为支出决策。
6.创新评价策略会计专业论文。教育财政支出绩效评价策略会计专业论文是绩效评价体系的组成，对绩效评价结果的准确性具有决定性影响。理论界了成本效益浅析【会计论文】法、最低成本法、综合指数法、因素浅析【会计论文】法、生产函数法、模糊数学法、方案比较法、历史动态比较法、评价法、公众评判法等多种策略会计专业论文。，比较法、因素浅析【会计论文】法、公众评价法和成本效益浅析【会计论文】法已应用到实践中。教育财政支出绩效评价的内容是社会效益评价，在评价策略会计专业论文上要工作实际创新，如采取公众评判法对学校教学质量满意度调查等等。
7.结果应用。教育财政支出绩效评价结果用以浅析【会计论文】判断单位内部的管理【会计论文】和部门的政绩，还判断财政资金配置的合理性。教育财政支出绩效评价结果将下年度安排部门预算的，对绩效良好的单位或项目通报表扬，在下年度的该单位的资金或同类项目资金优先安排，以制约财政风险。组织、人事、审计、监察等有关部门把绩效评价结果纳入各自的管理视角，引入问责制，提高依法行政。支出项目经过综合绩效评价，可评价结果，对后续资金拨付处理意见，经上级批准调整支出预算。建立绩效评价的应用机制，将绩效评价结果与年初预算安排的正向激励相，与预算执行中期评价、决算评价浅析【会计论文】相，与财务管理的核算评价相。
教育财政支出绩效评价是一项系统工程，多方发力，配合。开展教育财政支出绩效评价，使将把有限的资金用在刀刃上，发挥教育资金的使用效益，从而推动会计论文范文教育工作的科学发展。
（作者单位：上海市卢湾区
教育系统会计服务中心）
财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门设定的绩效，运用科学合理的评价策略会计专业论文、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果客观公正的评价。教育一种准公共产品，具有一定的公共性。近年来我国不断加大对教育的力度，教育经费的不断增长，对教育经费使用绩效评价必定越来越被社会所。教育财政支出绩效，是指教育部门在教育经费支出活动所的实际效果，它了政府教育部门为社会公共教育的而的资源配置活动与所的社会实际效果之间的比较关系。
教育财政支出绩效评价是指教育财政支出经济性、效率性和性的总体要求，运用科学、规范的绩效评价策略会计专业论文，统一的评价标准，对教育财政支出的、支出成本产生的效果科学、客观、公正地衡量比较和综合评估，使教育财政资金事前、事中和事后多的制约。教育经费的绩效评价研究教育资源配置的合理性和资源使用的性。教育财政支出绩效评价贯穿于财政支出安排和的全，是对教育财政支出效益、管理、风险等的综合评价。
我国在教育财政支出绩效评价了一定的实践探索，绩效评价制度体系建立，教育财政支出未评价，资金使用效益有待提高。为合理配置教育资源，发挥教育经费的使用效益，有必要推行教育财政支出绩效评价，要从着手：
1.树立评价意识。开展教育财政支出绩效评价，对于规范教育财政支出，依法管理教育经费、合理配置教育资源，发挥教育经费的使用效益具有的现实意义。而言：于正确引导和规范教育经费的使用、管理与监督，形成的监督约束机制，提高资金使用效益；于的信息，使政府决策者地规避投资风险及短期，节约财政资金，缓解供求矛盾，推动会计论文范文资源的配置；于项目建设，推动会计论文范文项目管理，增强项目管理者对项目的责任感。因此各级政府及教育部门领导应树立绩效评价的意识，加强宣传培训力度、支持，推动绩效评价工作的开展。
2.设立评价机构。教育财政支出绩效评价机构是教育财政支出绩效评价体系的工作，为使教育财政支出绩效评价工作制度化、规范化和法制化，形成对计划、决策、管理的监督和制约，应在教育部门设立专门的绩效评价机构，对教育财政支出绩效评价工作统一管理。成员有教育部门领导、有关科室人员、财政部门人员、本级人大人员、有关专家成员等。同时必须赋予工作机构及人员以必要的职权，如在信息查询、、独立取证行政处罚倡议等给予一些特定的权力。
3.设置评价指标。教育财政支出绩效评价指标体系的建立必须遵循短期效益与长期效益相、定量与定性相、统一与专门指标相、项目绩效监督与宏观绩效监督相的原则。从教育部门的实际情况来看，确立如下绩效评价指标：教育资源（经费收支：经常性收支和建设性收支）；教育产出与结果（毕业生情况、素质教育、入学率和完成率、课程测试、社会效果测定）；教育发展能力（情况、教育条件、班级与课程、在校生、教师、设备和设施率）。同时实际情况综合专家意见对每项指标给予相应的权重或分值。
4.评价标准。财政支出绩效评价标准是以一定量样本数据为，数理统计的原理预测和浅析【会计论文】而的标准样本数据，用来衡量和评价财政支出的绩效。评价标准是财政支出绩效评价体系的核心要素，是评价工作的准绳和标尺，是评价计分的,它决定了评价能否评价结果论文格式范文公平准确。财政部门要会同教育部门，财政支出绩效评价标准，教育支出绩效评价的、评价的类别相应的评价标准，从而标准样本数据将评价的好坏、优劣、强弱等特点【会计论文范文】量化的方式量度。
5.编制绩效预算。教育经费的管理“零基预算”，实行定员定额管理。要实行教育财政支出的绩效评价，需由“零基预算”向“绩效预算”的转变。绩效预算一种公共支出预算模式，是由绩、效和预算三个要素构成的。“绩”是指财政支出所要达到的；“效”是指考评完成情况和的成绩；“预算”是指为支出的财政资金数额。绩效预算是绩效评价的与，绩效评价贯穿于教育财政支出安排和的全。在教育经费管理的论文格式范文中，要绩效预算编制，要对影响支出绩效的因素定义、识别、衡量和预测，并对要的评价，科学、合理的支出计划。同时要建立预算执行的绩效跟踪检查制度，在预算执行的中期报告中要对比资金的使用与绩效，在决算时要报告的资金绩效情况，为支出决策。
6.创新评价策略会计专业论文。教育财政支出绩效评价策略会计专业论文是绩效评价体系的组成，对绩效评价结果的准确性具有决定性影响。理论界了成本效益浅析【会计论文】法、最低成本法、综合指数法、因素浅析【会计论文】法、生产函数法、模糊数学法、方案比较法、历史动态比较法、评价法、公众评判法等多种策略会计专业论文。，比较法、因素浅析【会计论文】法、公众评价法和成本效益浅析【会计论文】法已应用到实践中。教育财政支出绩效评价的内容是社会效益评价，在评价策略会计专业论文上要工作实际创新，如采取公众评判法对学校教学质量满意度调查等等。
7.结果应用。教育财政支出绩效评价结果用以浅析【会计论文】判断单位内部的管理【会计论文】和部门的政绩，还判断财政资金配置的合理性。教育财政支出绩效评价结果将下年度安排部门预算的，对绩效良好的单位或项目通报表扬，在下年度的该单位的资金或同类项目资金优先安排，以制约财政风险。组织、人事、审计、监察等有关部门把绩效评价结果纳入各自的管理视角，引入问责制，提高依法行政。支出项目经过综合绩效评价，可评价结果，对后续资金拨付处理意见，经上级批准调整支出预算。建立绩效评价的应用机制，将绩效评价结果与年初预算安排的正向激励相，与预算执行中期评价、决算评价浅析【会计论文】相，与财务管理的核算评价相。
教育财政支出绩效评价是一项系统工程，多方发力，配合。开展教育财政支出绩效评价，使将把有限的资金用在刀刃上，发挥教育资金的使用效益，从而推动会计论文范文教育工作的科学发展。
（作者单位：上海市卢湾区
教育系统会计服务中心）