会计对如何有效制约行政执法自由裁量权

：在对行政自由裁量权、人民银行行政执法自由裁量权表现探讨的上，制约自由裁量权的措施倡议，如缩小自由裁量权的选择弹性，从源头制约；应提升工作人员的整体素质，从制约；应严格行政执法程序，从制约；应加强行政执法监督，从外部制约。从而推动会计论文范文人民银行依法履行职责，树立央行的良好论文范文。
会计论文范文词：自由裁量权；行政执法；措施倡议
文章编号：1003-4625(2012)02-0072-03　中图分类号：F830.45　文献标志码：A
自由裁量权是现行法制论文格式范文下之必定，硕士论文提高行政效率之必需。人民银行在行政执法活动中拥有大量的自由裁量权，合理行使自由裁量权对提高行政管理效率，加强金融行政监督管理发挥了积极作用。，自由裁量权赋予了执法部门和工作人员的自由选择空间，规范和监督，将会给腐败以可乘之機，导致执法不公，影响到人民银行的论文范文。因此，必须加强规范和监督，保证自由裁量权的合理行使。

一、关于行政执法自由裁量权

行政自由裁量权是指法律、法规和规章对某一行政的内容或要求明确的规定，或虽有明确规定，但留有一定自由行使职权的幅度，由行政依照立法目的和公正合理的原则，情形自行判断并做出处理的权力，是行政機关的一种自行决定权，是对其的方式、范围、种类、幅度等的选择权。人民银行在履行行政管理职责中，在法律、法规、规章规定的范围内在法律法规明文规定的情况下，立法目的和公正合理原则，情势所需，就有关事项权衡、裁量并做出决定的权力也人民银行的行政执法自由裁量权。从法律设立自由裁量权的初衷来讲，行使自由裁量权必须坚持两个原则。一是合理性原则。行政機关必须在法定限度内，尽可能、合理地自由裁量。不、不合理的裁量是不当行政，不当、受不因素的影响、不惯例、不传统或违背公众意志等，违反合理性的行政则是滥用职权。二是合法性原则。合法性原则要求行政機关行使自由裁量权必须在法律授权之内。

二、人民银行行政执法自由裁量权的

人民银行在行政许可、行政处罚等行政活动中，拥有大量的自由裁量权，为。

(一)事实认定自由裁量权

人民银行对所管理事项的论文格式范文和当事人的性质认定酌情裁量，确认有关论文格式范文违反金融管理秩序，论文格式范文按程序做出相应处理。如《金融统计管理规定》，金融機构统计及部门和人员，有虚报、瞒报金融统计的，由人民银行地(市)级(含地、市)機构和有关部门对该金融機构给予警告并处以3万元罚款。金融機构论文格式范文有虚报、瞒报金融统计的认定，规定并不太明确。金融機构报送的报表数据不一致，可能是工作人员的疏忽造成的差错或管理不规范的【会计论文】，也可能是故意虚假的或隐瞒事实的统计。对其认定的自由度很大，也就了自由裁量的【会计论文】。

(二)判定情节轻重的自由裁量权

违法的情节分为主观和客观两个。主观目的、动機、心理和态度表现等，客观时空、、方式手段和危害后果等。人民银行在对金融违法行政处罚时，必须认真考虑违法情节。对情节轻重认定的自由裁量权，法律、法规都有“情节较轻的”、“情节较重的”“情节的”这样语义模糊的词，又规定认定情节轻重的法定条件，这样人民银行对情节轻重的认定就有自由裁量权。在人民银行执法工作实践中也了一些关于对情节轻重认定的标准，如违法涉及的金额、笔数等认定违法情节轻重。但这并非法律法规规定，也正是了实际执法自由裁量权。

(三)选择处罚的种类和幅度的自由裁量权

现行法律、法规、规章规定，人民银行有权的行政处罚种类有警告、责令改正、罚款、没收违法所得，还倡议处罚权，倡议银行业监督管理部门责令停业整顿吊销其经营许可证等。如《人民银行法》第46条规定，人民银行对金融機构的违法在区别不同情形的上，可选择不同的处罚种类，警告、罚款、没收违法所得等均可选择。罚款处罚幅度也有很大的选择余地，分为处违法所得一倍五倍罚款和50万元200万元罚款两种情况。在现有金融法律法规规定中，罚款是用得最多、最广的一种行政处罚种类，硕士论文运用自由裁量权最频繁的一种。会计论文范文要把握两点：一是不要超出法定的范围和幅度；二是在法定的范围和幅度内不要畸轻畸重，显失公正。

(四)选择时限的自由裁量权

在人民银行行政许可、行政处罚和行政复议中均对时限选择自由裁量的情况。如《人民币银行结算账户管理办法》第29条规定，人民银行应于2个工作日内对银行报送的存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户的开户的合规性予以审核，开户条件的，予以核准；不开户条件的，应在开户申请书上签署意见，连同有关证明文件一并退回报送银行。人民银行于当日对银行报送的审核，也可于日审核批准，只要在2个工作日内审核论文格式范文条件决定核准或退回即可。这就了行政许可中时限的自由裁量权。在行政处罚、行政复议程序中大量的时限要求，也都为人民银行了选择时限的自由裁量空间。

(五)决定论文格式范文采取某种的自由裁量权

法律授予人民银行某种权力，人民银行在与不之间做出选择。，《人民银行法》第32条规定，人民银行有权对金融機构其他单位和个人的九种检查。的检查方式、要求等，有些法规、规章作了规定，但有些规定并不明确。同时，对特定金融機构的检查频率、在论文范文情况下对哪些機构检查也明确规定，也不便规定。这样，在工作实践中人民银行就拥有了很大的选择自主权，在开展检查时也就了自由裁量权。再如，《反洗钱法》第26条规定省级反洗钱部门在法律规定的下对“论文格式范文采取临时性冻结措施”做出选择，这就了人民银行在采取强制措施的自由裁量权。《行政处罚法》规定，在当事人不履行行政处罚决定时，人民银行决定每日按罚款数额百分之三加处罚款或申请人民法院强制执行，这硕士论文自由裁量权的。

三、人民银行不当行使自由裁量权的表现

在实际执法实践中，不当行使自由裁量权会与关系案、人情案联系在一起，自由裁量权会腐败的突破口。人民银行不当行使自由裁量权的情况有表现。

(一)滥用自由裁量权

执法人员对法律法规的立法目的错误认识，为达到某种不当目的故意滥用自由裁量
制约行政执法自由裁量权的浅谈','杨朝金');">