企业集团会计信息化监督与制约研讨

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-25 版权:用户投稿原创标记本站原创
[摘要]会计信息化代表一种与现代信息技术环境相适应的新的会计思想,是信息技术运用于会计上的变革.企业集团应充分依靠和应用现代信息技术对传统会计领域的工作内容、策略、程序进行重组,结合本企业的实际需要,制定切实可行的会计信息化实施方案来满足企业的管理要求.会计信息化下的企业集团的会计监督需要加快法律体系建设,建立和完善内部会计监督机制,明确会计责任主体,建立企业会计信息质量保护体系,培养高素质的会计人才,加强外部监督等.规范会计行为,提高会计信息质量,加强会计监督已成为建立现代企业制度中的一项重要内容.

[关键词]会计信息化;企业集团;会计监督

随着计算机技术的发展和应用,企业会计信息化进程逐渐向深层次发展,给企业带来巨大的效益,但同时也给企业会计监督带来新的不足和挑战 会计监督既是我国经济监督体系的重要组成部分,又是会计资料质量制约的重要环节,是对企业经济业务活动全过程的真实性、合法性、准确性、规范性、完整性进行制约、考核和指导.随着企业集团将现代信息技术运用在经营管理的各个方面,传统的经营、管理模式有了长足的发展,与之相关的会计数据处理等也相应地发生转变.在会计信息化环境下,传统的会计监督受到新环境的诸多影响 .

1 企业集团会计监督机制弱化成因浅析浅析

会计监督的目的是将各类经济业务和财务收支统归国家法律、法规允许的范围内,按预定的目标、计划和原则进行,以期获得最优经济效益 .会计监督职能的弱化主要表现在企事业单位淡化会计监督职能,导致企业内部管理机制不健全,内部制约体系失调,会计信息失真,假账、错账、坏账、偷税、逃税、漏税等情况严重,许多违法违纪行为屡屡发生,严重危害国家、社会和企的利益.

1.1 内部会计制约制度不健全

1.1.1 企业集团内部会计制约制度建制不一企业集团内部会计制约在整个会计监督系统中起着十分重要的“自律”作用,属于事前监督或事中监督,有利于及时发现不足,采取补救措施,防患于未然.但企业集团对建立内部会计制约制度重视程度不够,有的虽然健全了内部制约制度,但却不能得到很好的贯彻执行,用不务实的企业内部制约制度来应付有关部门的检查和审计;有的虽然建立了一些相关的内部会计制约制度,但各自零散而不配套;还有的根本就没有建立内部审计制度 .

1.1.2 内部管理松弛(1)已建立内部审计机构的企业由于种种理由,或碍于自身与企业的关系,或顾及企业的声誉与发展前景,致使内部审计工作得不到应有的重视和支持,造成基础管理工作混乱,企业会计信息虚假,徇私舞弊现象时有发生,影响企业决策层作出正常的经营决策,直接威胁企业的存活与发展.这些松弛的内部监督管理机制使企业内部会计制约制度流于形式,形同虚设,失去应有的刚性和严肃性.(2)企业信息化带来的计算机账务处理流程使会计资料的创建、修改、储存、传输等环节容易受到侵害,这增加了会计档案的不稳定性.由于内部管理过程均采用无纸化处理,不同于传统的由印章辨别制约权限,信息化管理下权限均以方式存在,的保管、修改、权限设置等较传统企业管理机制更加开放.一旦硬件或软件发生故障或出现、权限泄露,短时间内就会给企业造成巨大损失.(3)财务数据处理更加便捷,企业远程制约及远程管理在一定程度上提高了母、子公司间或企业内部各部门间的信息沟通效率,但病毒、等因素使这个便捷、开放的环境难于制约.

1.2 法制体系不健全

1.2.1 欠缺与《会计法》配套的法律法规体系新《会计法》虽已颁布,但与之配套的法律法规却迟迟没有跟上,致使新《会计法》在执行过程中缺乏针对性和可操作性.已出台的配套法律法规中对会计制假、行为惩治不力,致使执法效果大打折扣 .

1.2.2 会计监督惩戒力度不够《会计法》中有不少条文只是规定“不得”从事这样或那样的行为,没有给出违反后的处罚结果.这类条文的规定,明示了行为预期“成本”的上限最多不过10万元而已,这没有对相应的犯罪分子起到威慑作用.

1.2.3 以补代罚、以罚代刑等现象突出会计人员或单位领导因违反《会计法》的有关条款而受到法律的制裁,往往是从个人犯罪和触犯刑法的角度处理,很少能将其和会计监督机制建立联系,总结和吸取相关的经验教训.即使相关人员受到法律制裁,会计监督机制方面暴露的不足在后续的执行过程中却通过补代罚、以罚代刑等手段掩盖,致使依然有人敢为个人或小集团利益铤而走险.

1.3 外部监督部门不力

1.3.1 政府监督部门信息分散、各自为政我国已形成了包括财政、审计、税务、证券监管等部门的监督机制,但如此大的一个监督体系其监督效果却不尽如人意.各种监督部门之间功能交叉,标准不一;监督部门与监督部门之间缺乏横向信息沟通,管理分散,未能形成有效的监督合力;监督部门的部分执法人员素质不高,法制观念淡薄,人为因素过重,主观随意性过大,间接或直接地影响了执法力度.

1.3.2 社会监督流于形式作为会计监督体系中社会监督新生力量的会计师事务所、资产评估事务所等的行业自律监管制度尚不完善,部分注册会计师缺乏基本的执业道德,甚至协助企业做假账、假验资,进行不规范、不正当的业务竞争.注册会计师没有有效发挥社会监督的“经济”作用,严重干扰了市场经济秩序,弱化了会计监督职能.

1.3.3 行业监督目的重心转移作为社会监督中重要组成部分的会计师事务所审计的主要目的是对会计报表发表审计意见,以确定会计报表的可信性.但实践中会计师事务所将查错防弊转为次要目的,这无形中为图谋不轨者创造了舞弊的机会,监督作用降低.

1.4 企业单位负责人越权管理企业集团单位负责人自我约束意识不强,阻碍了会计的有效监督.现行会计机构的设置和领导体制还不完全具备会计人员监督企业管理者所必需的独立性L5j.二级单位管理者为追求自身短期利益最大化,非法干涉会计人员工作,指使、授权会计机构、会计人员乱提费用、成本,虚报收入,虚构经济事项,编账,使得会计工作受制于管理当局,不能独立行使会计监督职能.有的领导甚至利用打击、报复等手段逼迫会计人员违背法规制度.有的会计人员碍于人事关系及履历档案等诸多因素,考虑到今后的岗位设置、人员调配、任免、晋级、聘用等切身利益都由所在单位决定,对其领导的指示言听计从,使会计监督机制失效 .

1.5 会计人员素质参差不齐

1.5.1 能驾驭网络技术和数据库技术的会计人员匮乏目前,网络技术在企业集团财务体系中应用比例加大,会计监督难度相应增加;而部分子公司或二级单位会计人员素质低下,难以驾驭网络技术,造成会计监督弱化,会计工作秩序混乱.会计队伍知识结构、学历结构不合理;会计人员业务水平偏低,缺少敏感性和浅析浅析判断能力等,不能及时、透彻地理解会计政策,不能正确辨别经济活动的真伪,难以做到合理、合法,从而导致会计信息失真.

1.5.2 会计人员法制观念淡薄在会计信息系统环境下,授权和审批主要通过权限管理制约.部分会计人员法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业道德水准不高,利用职权窃取商业秘密或篡改交易内容,有意,使得会计信息严重失真,会计监督弱化乃至失效.

2 企业集团会计监督职能弱化对策

在会计信息化的大环境下,会计信息是对企业经济活动的反映 .反映企业经济活动的数据主要通过网络从企业各个管理子系统直接采集,通过公共接口与外部系统相联结,使会计系统及监控机制不再是信息孤岛.企业集团的会计监督涉及会计处理策略、会计实务工作、会计教育以及政府对会计的管理等.这种信息化处理方式逐渐呈现集成化、模块化的趋势.因此,从企业集团的角度看待会计监督职能的弱化,应在会计信息化条件下有针对性地进行机制革新 .

2.1 加强企业集团内部制约制度

2.1.1 内部会计管理体系依据企业所处信息化环境明确新形势下企业集团领导及子公司负责人、总会计师等的领导职责,明确子公司会计机构与母公司的分工和从属关系,从会计核算的组织形式上预防伪造、篡改会计记录和营私舞弊的情况发生.

2.1.2 信息系统安全保护信息系统安全作为企业集团内部制约的核心,是从技术方面加强对系统用户的制约,对会计数据信息的保护,对系统通信过程的保护,对数据处理过程的保护和对计算机病毒的防护.要从制度方面加强对数据准备环节、系统运行环节、财务管理环节、档案管理环节的制约.

2.1.3 信息化内部稽核制度企业集团内部稽核制度不同于一般企业对相关会计凭证、会计账表等的审核和复查,而是侧重于核查各子公司与母公司发生关联方关系时产生的财务数据的真实性和完整性.内部稽核制度对母、子公司的购买或销售交易、租赁、、担保、提供或接受劳务等业务事项进行核查.在稽核手段上可考虑采用信息化手段,从多个角度进行,以便及时发现错误,避开舞弊行为 .

2.1.4 会计人员岗位责任制度依母、子公司会计核算侧重点不同设置工作岗位,划分岗位职责,制定会计工作岗位考核办法.通过岗位职责规范会计业务处理、复核、人账、报表编制、档案管理、财产清查等会计业务流程n ,由此引伸出制度化、程序化、标准化的账务处理制约体系及责任制度,确保会计人员按岗编制、定岗定责,避开母、子公司会计职能交叉.岗位责任制考虑经办人员、保管人员、审批人员三者相互监督,权限互相制约,以保证经济业务的真实、完整、可靠.

2.2 改善企业集团组织结构

2.2.1 改善组织结构,避开多头管理、越权管理目前,企业集团中多数存在分管领导人人为授意会计人员对会计资料进行篡改.这种权限的实施主要是由于企业组织结构存在缺陷,企业集团中母、子公司分管力度和职责权限出现交叉,财务人员出现多头领导,母公司财务负责人越权管辖子公司账务.企业集团实施会计信息化依托现有的INTERNET或INTRANET体系,使用TCP/IP协议开放式传播,在数据传输过程中易被口令字试探、窃取、身份假冒和拦截.在组织结构设计时,应从信息化模块上将权限进行分离,确保会计信息资料的治理质量范围,对部门负责,对单位负责,对法律负责.

2.2.2 一定范围内实行会计委派制不少企业集团财务人员的越轨行为是由于长期隶属于固定岗位或部门,已在一定范围内建立深厚的人际关系,本部门执法和监管人员碍于情面,疏于防范.企业集团需在一定范围内建立财务人员的统一监督机构,实行会计委派制.被委派至子公司的主管会计,其人事、工资、福利等由母公司管理.主管会计对子公司会计人员参照母公司财务人员管理办法从“德、能、勤、绩”四个方面进行考核,定期业务培训,定期岗位轮换.这能使执行会计监督的会计人员与被监督的子公司分离,会计人员与子公司之间不存在人事及经济利益关系,彻底消除主管会计的担忧,真正发挥会计委派制度的监督作用.

2.2.3 重整企业集团会计业务处理流程会计业务处理流程包括企业集团会计组织机构、会计工作岗位设置、岗位职责等制度的建立和完善.会计理论体系的变革与信息技术手段在会计领域中的广泛运用,对手工会计模型下的传统会计业务流程将产生深刻的影响.传统会计业务流程必将进行适应性变革,会计组织机构,会计工作岗位,会计凭证的传递、审核等都将根据新的会计业务流程和新的内部制约制度的要求重新设计.会计实务工作的信息化实际是社会信息环境导致企业集团财务管理组织的创新和会计实务工作手段与策略的创新.

2.3 提高子公司会计人员的素质会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程.加强对他们的监督管理,提高其整体素质是强化会计监督的根本要求.

2.3.1 建立企业集团内部继续教育网络体系定期对企业集团中相应的会计人员开展内部继续教育,更新、补充、拓展和提高他们的专业知识和业务技能,不断完善其知识结构和创新能力.除了结合每年规定的内部和外部会计继续教育培,企业集团应尝试性地建立内部继续教育网络体系,通过内部员工借助网络信息技术对最新的会计知识、热点不足、工作疑难等不足的讨论,鼓励员工钻研业务,增强主动学习新知识的能力,提高业务技能_.

2.3.2 内外兼施培养会计人员的基本职业道德在提高业务素质的同时,要对会计人员从严要求、从严考核,培养他们敬业爱岗、遵纪守法、忠于职守的基本职业道德,使他们能依靠思想道德觉悟和法制观念自觉抵制不法行为,正确处理各种利益关系.这样内外兼施,加强企业会计监督.

3 结语

信息化下的企业集团会计监督及制约研究对企业单位改善经营管理、提高经济效益、维护经济秩序和会计秩序等都具有极其重要的意义.我们应根据企业自身的特点,有针对性地采取有效措施保证会计监督职能的有效发挥,使之更好地为社会主义市场经济建设服务.
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