会计中原经济区多元化融资难点与路径

：中原经济区要发挥后发优势，跨越发展，多种因素形成合力，最会计论文范文、最核心的是多种渠道融资，解决中原经济区经济大发展中面临的资颈【会计论文】。中原经济区建立多元化的投融资体系还不少的【会计论文】和困难：固定资产投资对财政的依赖度，与需求矛盾；资金方式单一，资本化运营比例不高；投资的职责定位不清，“越位”与“缺位”现象并存。要在提升政府融资平台融资能力的同时，积极银行、基金、信托、资本市场等多种融资渠道，挖掘民间金融潜力，吸引更多的社会资金参与经济建设和社会发展。
会计论文范文词：跨越式发展；多元化融资；中原经济区
文章编号：1003-4625(2012)01-0055-05　中图分类号：F830.48　文献标识码：A
资金是区域经济社会发展的血液，是经济增长的发动机。中原经济区建设，大量的建设资金作保障，能解决好“钱从哪里来”的【会计论文】，是推动中原经济区跨越发展的会计论文范文论文格式范文。面对中原经济区建设庞大的资金需求，必须大胆创新融资方式，构建全方位、多元化、多层次的投融资体系，不断拓宽融资渠道，加大融资力度，为中原经济区的跨越发展创造条件。

一、多元化融资是中原经济区跨越发展的引擎

中原经济区与其他经济区相比，底子薄、起步晚，发展压力大。中原经济区要发挥后发优势，跨越发展，多种因素形成合力，最会计论文范文、最核心的因素，是融资推动，为跨越发展输送血液。国际货币基金组织对1968-1994年资本净输入的发展家和地区经济增长的成因浅析【会计论文】，在1970-1973年、1974-1982年、1983-1988年资本净输入的发展家的潜在GDP增长中，资本增长的贡献率是41.3％、52.9％和43.2％，超过劳动力投资要素和总要素生产率增长对经济增长的贡献。革新开放以来，我国东部地区的迅速崛起也得益于吸引外资的经济总量扩张，总量扩张又吸引更多的资本，从而资本的快速积累，为经济发展创造良好的资金条件。说，融资规模决定了能否跨越、融资结构决定跨越的质量。
从河南经济发展实践看，投资是拉动经济增长的力量。要推动中原经济区建设，会计论文范文聚集资金、加大投资力度，推动会计论文范文全省经济的大发展、大跨越。论文范文，也应清楚地，新一轮紧缩性货币政策的出台，信贷准入标准提高，政府、企业银行信贷支持的难度加大。为河南全省既定发展，必须强化金融对经济社会发展的推动会计论文范文作用，要努力构建多元化的融资平台，多种渠道融资，解决中原经济区发展中面临的资颈【会计论文】。

(一)多元化融资是推进中原经济区跨越发展，解决资金缺口的

“十二五”是我国经济社会发展的会计论文范文时期，同样硕士论文中原经济区建设的会计论文范文时期。河南上下必须抓住这一千载难逢的发展机遇，优势，把中原经济区打造成全国粮食生产基地、全国“三化”协调发展示范区、全国的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明传承创新区。庞大的建设任务和的资金需求，要求河南的融资工作不断开创新局面，迈上新台阶。从河南的实际情况看，地方政府面临着艰巨的设施建设及繁重的公共服务任务，但却缺乏的筹集资金的手段。地方税种优势出现了一定的下降，替代财源又不具规模，同时还要减税措施，财政收入增长速度已经呈现出一定的下滑走势，而各项财政支出具有较强的刚性，可用财力尤其是基层政府的财力十分有限，而地方财政的融资手段偏少，落实的项目建设配套资金难度。中原经济区建设要求大规模的固定资产投资，完成相应的资金配套任务，地方政府财力短缺的【会计论文】是比较的。因此，切实提高政府融资能力，构建多元化、多层次的投融资体系以解决巨额建设资金缺口，已当务之急。

(二)多元化融资是应对紧缩性货币政策，保证资金供应的

2010年年底以来，宏观货币政策由适度宽松转向稳健，央行连续上调人民币存款准备金率及存贷款基准利率，银监会等部门也连续差别存款准备金动态调整措施，强化资本率、存贷比等监管指标的要求，对银信合作在内的表外资产严格制约，从而对银行贷款增长形成强约束，信贷紧缩趋势。金融是现代经济的核心，经济建设、社会发展都离不开资金的支持，而当下持续从紧的货币政策，势必提高地方资金筹措的难度和成本，加大企业融资难【会计论文】。总之，在总体信贷资金供需矛盾凸显的背景下，如何采取措施提升融资能力和规模，缓解企业融资压力，削减紧缩性货币政策的不利影响，保障的资金供给，是中原经济区建设能否赢得、把优势变成胜势，中原经济区经济“稳中求进”、又好又快发展的会计论文范文所在。为此，投融资体制革新，推进投资的多元化和融资方式的多样化，已中原经济区建设的必定选择。

(三)多元化融资是减轻政府债务风险，提高持续融资能力的

为应对百年不遇的国际金融危机，2008年年底，我国适时出台了4万亿元的一揽子经济刺激计划。为与经济刺激计划的对接和配套，河南省在2009-2010年共投资1.2万亿元，了省内项目建设。这一做法对河南全省“保增长、扩内需”的战略发挥了作用，但也融资规模扩张太快、潜在的财政和金融风险增加管理不尽规范等【会计论文】。依靠政府融资平台大规模融资，只能是非常时期的权宜之计，从长远看是持续的。在GDP增速较快时，地方政府财政收入和土地价值都较高，而这会为融资平台稳定的流，同时，高通胀也会稀释债务。但货币政策紧缩周期，融资平台贷款的偿还风险可能加大。，河南地方的政府融资平台建立还款约束机制和还款保障机制，已经接近或超过偿债能力的极限。在情况下，完善制度和管理，构建多元化、多层次的投融资体系，减轻政府债务风险，推动会计论文范文地方政府融资平台规范健康发展，提高持续融资能力，已的一项任务。

(四)多元化融资是推动会计论文范文产业结构调整，转变经济发展方式的

中原经济区的河南，既是能源生产大省又是能源消耗大省。革新开放30多年来，河南经济高速发展，但这一发展建立在高能耗、高污染、高排放的上，社会发展为此付出了代价。投资率过高、投资结构不合理的发展方式，使得河南重工业、尤其是高能耗的重工业过大，发展方式粗放，产业结构失调，生态环境，经济的可持续发展遇到严峻挑战。而多元化投融资体系的构建，一能较好贯彻落实政府对经济结构调整的重大战略部署，增加能源、交通运输、通讯、原和农业等产业与设施的投资，缓解和消除“瓶颈”产业对中原经济区经济增长的制

约；另一，则引进先进技术、管理经验、优秀人才等，弥补中原经济区经济结构优化升级的稀缺要素，支持战略性、先导性产业的发展，不断提升自主创新能力和节能环保，更好地提升中原经济区整体经济和国际竞争力，推进经济结构的战略性调整。，构建多元化投融资体系，是优化投资结构、合理配置资源，推动会计论文范文产业优化升级，中原经济区经济可持续发展的途径。

二、中原经济区多元化融资的难点与障碍

近年来，河南省委、省政府把金融的现代产业来打造，积极推进金融业革新发展，提升核心竞争力，全力支持全省经济发展和转型，了成绩。金融布局日趋合理，组织体系日臻。截至2008年年底，全省共有银行业分支机构11841个；境内外上市公司62家，累计募集资金509亿元；期货经营机构55家，累计交易金额155600亿元；省级保险公司40家，专业机构332家，兼业机构6092家，全省保费收入518.92亿元，位居全国第六、中西部。金融业的安全稳健运行，为全省经济平稳发展了支撑，也为民生改善和社会和谐了保障。论文范文，中原经济区建立多元化的投融资体系，还不少的【会计论文】和困难，建立中原经济区多元化的投融资体系任重而道远。

(一)资本市场发展，融资结构不合理

河南是资金较为缺乏的地区，跨越发展，有大量的资金需求却的资金来源。金融市场发展，企业融资来间接融资。大众化投资少，融资结构不合理。一是间接融资以国有商业银行贷款为主。河南省金融机构以四大国有商业银主，股份制、地方性、集体性等金融机构所占不大，金融机构数量少、网点少，且业务种类单一，金融工具品种少，这影响了河南金融资产的质量与流动性。二是资本市场发展。与全国相比较，河南上市公司数量偏少，上市公司的整体规模也偏小，资产货币化、证券化低，形成有竞争力的投资银行，使得河南省企业融资所的资金较少。资本市场的发展，阻碍了多元化融资体系中融资比例的提高，不利于多元化融资体系中合理融资结构的形成。

(二)农村金融体系不完善，“三农”资金需求难

河南是农业大省、粮食大省，现代农业的发展、传统农业的改造新农村建设，都对资金非常急迫且的需求。论文范文1998年以来，国有金融机构为了调整经营战略和信贷管理体制，大规模压缩基层经营机构，贷款逐步转向大城市和大项目，农村地区的资金越来越少。国有商业银行的撤并造成了农信社农村金融的主力军，导致农村金融体系过于单一，农村经济发展的资金需求。同时，在农村金融内部也着二元性的现象：正规金融在中部地区农村金融市场的渗透率和覆盖面远农户的需求，大中低收入农户仍从信用社金融支持。使得河南农村金融抑制现象，农村金融总量需求而需求、潜在需求而现实需求、远期需求而短期需求的矛盾日渐，如何解决农村资金需求的缺口，是构建多元化融资体系亟待解决的【会计论文】。

(三)政府融资平台自身的局限性制约了融资规模的扩大

政府融资平台项目是以政府信用或财政担保为的，政府融资平台的项目负债率总体上较高，债务信息透明度较低，使得政府债权人的银行很难及时掌握各级政府总体负债规模，准确评估地方政府的偿债能力，对地方财政能否支持庞大的投资持谨慎态度。另外，一些融资平台机构产权边界不清晰，责任不明确，使用的抵押和担保资产在一定上还有交叉，易出现多头融资现象，不利于商业银行上级行对市政项目信贷总量信息的掌握，也影响了项目贷款的审批进度。

(四)信用担保体系有待规范，中小企业融资矛盾依然

中小企业是国民经济的组成，但资产规模较小、经营管理能力较弱、资信等级不高等理由，很难国有商业银行的信贷支持。据有关，，河南中小企业的融资需求缺口约为1500亿元。在市场需求的压力下，河南各级政府部门相继出台了民间融资等于担保公司发展的各项政策，推动会计论文范文担保机构快速发展。截至2010年底，仅郑州各类担保机构就有500多家，注册资金总额达到338亿元，河南省担保行业了快速发展期，在一定缓解中小企业融资难题的同时，也出现了一些诸如注册资本金不实、担保业务不规范等【会计论文】。一是担保机构与银行建立稳定、平等的合作关系，缺乏合理、的风险共担机制及信息互通机制；另一是担保机构的服务质量及中小企业的诚信、信息透明度等均有待提高，如一些担保机构成立之初就热衷于个贷、投资等高盈利担保项目，对中小企业融资担保开展不多；有的担保公司在实际操作中抛弃主业，公然违规吸储、高利放贷已不鲜见，这些都加剧了担保行业潜在的金融风险，也增加了多元化融资体系的运行风险。

(五)金融生态环境欠佳，银行业务扩展受到影响

所谓金融生态，又可称之为金融生态体系，是金融组织为了存活和发展，与其存活环境之间及内部金融组织之间在长期的密切联系和作用中，分工、合作所形成的具有一定结构特点【会计论文范文】，执行一定功能作用的动态平衡系统。任何一种金融生态在一定环境条件下形成的。把作用和影响金融生态的这些环境条件称之为金融生态环境。金融业快速发展有良好的生态环境。从河南的实际情况看，生态环境欠佳，且表现在信用环境欠佳上，其结果是银行不良资产偏高，从而影响了全省信贷的快速扩张。资金具有逐利性、避险性特点【会计论文范文】，资金将会从高风险地区流向低风险地区。河南的金融生态使得本区域内资金集聚力降低，资金从省内流向外部，尤其是流向东部地区。河南国有企业较高，近几年国企改制中逃避银行债务现象，使金融机构对企业贷款采取了惜贷，产生的金融抑制效应加速了全省信贷的紧缩趋势。，信用环境差还使省内一些地方银企关系紧张，银行信贷门槛提高，交易成本增加，从而对贷款持续平稳投放产生影响，对金融业在全省的发展也产生了抑制，也影响了多元化融资体系的顺利构建。

三、中原经济区多元化融资的路径与方式

建立多元化、多层次、市场化的投融资模式，是推进地方政府融资机制革新的必定趋势。在提升政府融资平台融资能力的同时，还要积极银行、基金、信托、资本市场等多种融资渠道，挖掘民间金融潜力，吸引更多的社会资金参与经济建设和社会发展。

(一)整合政府资源，做强做大政府投融资平台

在新的历史时期，政府投融资平台适应经济和社会环境的变化，要不断更新、完善以适应新时期肩负的历史使命。后金融危机，全球经
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济发展了更为科学和更加严格的管理，一切自由主义的发展模式，粗放式的经营模式，作坊式的管理模式，都要接受检查，形成科学的可持续成长之路。为此，必须推进政府投融资平台的转型。
1.推进政府投融资平台的融资能力建设。，河南已有10家省级投融资平台，但大仍处在初期运作阶段，注册资本金不到位且自身净资产规模较小，所发挥的融资能力和经营实力有限，是准备新开工的项目后续资金保障，而金融工具扩大融资功能全面启动，融资方式仅局限于向银行融入资金，融资效果理想。因此，各融资平台一要自身特点，在盘活在手资源的上，继续挖掘平台内部可经营资源；二要做好国有资产管理工作，对平台内企业和资产清产核资动态监控，摸清企业和资产的真实论文格式范文，收益能力和盘活难度分类，有的放矢地开管理工作，同时加强国有资产管理的制度建设，保证国有资产安全运营；三要深入推进革新，构建公平高效、催人奋进的管理体制和用人机制。
2.创新融资模式，壮大融资规模。稳定、低成本的资金来源是政府投融资平台发挥作用的条件。融资渠道过于单一，今后一要加强对土地出让金的管理，以土地为的资本运营，土地储备经营和土地融资。土地综合开发和市场化运作，努力土地级差收入，最大限度地挖掘土地价值。二要资本市场，“BOT”(建设一经营一移交)、“BT”(建设一移交)和股权合作等项目融资模式，积极引进外来资本参与城市的建设和发展。三要投资基金筹资。投资基金是一种典型的市场的资本运营方式。河南可投资项目的不同性质和用途，设立不同种类的城建基金，如交通投资基金、环保投资专项基金等，筹集相应的项目建设资金。

(二)推进金融创新，加大资本市场融资力度

河南上市公司数量和规模均比较小，但辩证地看，这也意味着在资本市场上还有的发展潜力。在中原经济区建设中，积极推进金融创新，构建多层次资本市场，扩大融资渠道和规模，硕士论文保障中原经济区建设所需资金的途径。
一是积极争取银行信贷资金支持。银行信贷是地方政府融资的渠道。大量资金受利益导向机制的影响流向发达地区这一难题，一要各股份制商业银行到河南设立分支机构，同时出台有关政策(如存贷款比例考核、存差考核等)，限制商业银行将中部地区的资金转移出去；另一应有区别地执行资产负债比例管理。放松全国性商业银行在河南分支机构的资产负债比例管理要求，扩大资产比例和中长期贷款比例，其资产负债的总体平衡，由总行负责。
二是扩大企业融资规模。资本市场建设，资本市场以市政债、企业债和股权融资方式筹集建设资金，拓宽了政府融资渠道，融资门槛高、监督和方式多元化，事实上加强了对政府和投融资平台的运作和财务监督，地制约了地方政府债务的恶性增长。为此，要积极现有上市公司资源，河南产业发展规划，国有控股上市公司增资扩股融资，募集发展资金，优化债务结构，壮大企业规模。要做好规划，加大培训服务和指导力度，支持、组织一些优秀企业，为其创造条件上市融资。再次是要相应财税优惠政策，支持和推动条件的企业改制借壳上市。要积极支持上市公司发行各类债券，优化投融资结构。要和支持上市公司发行与项目、设施、民生工程、生态环境建设等的各类债券，如发行可转债、分离交易可转债等，寻求新的筹资渠道。
三是规范和引导非正规金融的发展。非正规金融融资已河南的融资方式，倡议立法机关出台专门的民间融资制度及条例，为非正规金融发展必备的法律制度环境。从政策上合理区分非正规金融与非法金融，坚决取缔非法等金融犯罪活动，对于合法民间融资予以。对非正规金融由过去单打压向有性疏堵并举的方式过渡，赋予非正规金融合法的法律地位。同时，非正规金融的规范化引导，引导自由借贷双方完善借款手续，建立必要的资金借贷登记制度并相应的法律规制，减少逾期借款，调解和判决的各类民事纠纷、刑事案件，维护当事人合法权益和金融秩序的稳定，促使非正规金融走上公开化、规范化的发展轨道。

(三)优化财税政策，扩大社会投资规模

河南经济社会的发展，光靠财政自身实力是的，金融机构的力量，更要社会资金。一要发挥各级开发区招商引资主阵地的作用，切实落实好各项优惠政策，招大引强，着眼世界500强、跨国公司和国内知名大企业的引进，扩大合作领域和规模。二是要放开民间投资城镇设施、公用事业建设的限制，除法律法规明确规定外，企业、个人及外商均可投资城市设施、旧城改造和新城区建设，如在环保融资上，发挥政府投放作用，引导企业、社会，甚 【论文格式范文】 至是尝试引进外资，加大环保对外资和民间资本的吸引力度。三要建立公共用品合理投资补偿机制，和推动会计论文范文社会资金公共公用事业项目建设。四是要运用税收优惠措施，和引导社会投资将更多的社会资源到设施建设之中。如在企业所得税的有关法规中，考虑对企业使用国产设备，投资于农村设施的，允许将设备的全部投资款在企业每年的新增所得税额中抵扣。

(四)金融创新步伐，提升金融服务

一要推进制度创新。积极探索建立财政资金、开发性金融资金与商业性金融资金甚 【论文格式范文】 至民间资金协调配合的信贷模式，搭建高效的融资平台。积极推进产业投资基金、货币市场基金和证券投资基金的发展，闲散资金向产业资本的转化。二要市场的变化和客户的需求，金融产品和科技的创新步伐。要围绕客户需求开发和设计有自身特色的金融产品，克服产品设计中的费用不合理、产品、灵活性差、技术含量低等缺点，坚持以市场为导向，不断推出以树立品牌、抢占市场为目的的特色产品。三要不断谋求服务创新。要积极各金融机构发挥各自的特长和优势，项目和企业资金需求特点，设计多样化的融资组合，为客户个性化金融服务；同时要适应金融开放战略，积极开辟新的服务领域，支持外贸企业走出去，如推广应用仓单质押开立进口信用证、海关税款保函等新业务，不断巩固银企合作关系。

(五)信用担保体系建设，民营经济融资难题

建立信用担保体系，理顺政府、银行、担保机构、企业四方的关系是中小企业融资难题，构建多元化融资体系的举措。为此，一要建设联动的担保体系。引导民间资金，大公司、大集团投资担保机构，采取多元化、多形式、多层次组建融资担保机构，扩大担保机构规模，增强担保机构实力。二要建立的补偿机制。财政增长的速度，设立一定比例的专项基金，对担保公司的担保贷款实行贴息政策，对所担保贷款发生的坏账一定比例的贴补；积极落实有关税收优惠政策，对担保机构实行税收减免，增强担保机构的实力。三要建立多部门合作机制。积极争取金融部门的支持与合作，建立担保机构与协议银行间的合作关系，建立风险和规避机制，同时简化信贷论文格式范文，避开审查，切实为中小企业办实事。四要建立全省企业征信体系，中小企业信用评级体系的建设。该体系可由企业联合征信机构、中小企业信用评价机制、信用奖罚机制等组成。企业联合征信机构搜集企业的财务报表、合同履约、纳税、还债等情况，再由信用评价机制对企业信用情况评价，对信用好的企业奖励，差的予以处罚，以降低信用担保机构的经营风险。

(六)切实改善金融生态环境，打造区域“资金洼地”

在开放的市场经济金融中，资金是在全社会自由流动的，外界作出硬性的规定，画地为牢。因此，区域金融生态环境决定着资金流向，决定着资金生产要素资源的配置。构建多元化、市场化的投融资体系，就必须改善河南的金融生态环境，从而吸引更多的资金流入河南省。一要加强经济发展的法制建设。以法制建设的严肃性、强制性和规范性明确全省经济发展的、、策略会计专业论文各的权利义务、优惠政策和投资者的权益等，形成与市场经济相适应的投资激励机制，私人资本投资，并强化投资的责任，减少失误，提高效率。二要社会信用体系建设。以信用担保体系建设为核心，积极培育社会信用文化。三要建立和完善守信激励、失信惩戒机制。对信用好的市场，政府有关部门在采购、工程招投标、项目审批中给予优先考虑，金融机构在授信额度、期限、利率上给予优惠；对不讲信用的市场，除金融机构联合予以信用制裁外，情节者应依法追究其法律责任。
文献：
徐诺金.论我国金融生态环境【会计论文】[J].金融研究，2005，(11)：31-38.
封北麟.关于完善地方政府财政投融资体系的浅析【会计论文】[J].总会计师，2009，(10)：41.
(责任编辑：贾伟)
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