怎样写事业单位财务风险前期制约与规避

摘 要：我国财政体制革新的不断深化，社会的不断发展，事业单位自主权的扩大和规模的变化，财务风险也加大。现行的事业单位缺乏行之的防范机制，财务管理体系远跟不上新的要求。这给事业单位的稳步发展隐患，必须采取必要的防范措施。文章在深入剖析事业单位财务风险【会计论文】理由的上，就其防范对策和措施了探讨。
会计论文范文词：事业单位 财务风险 规避措施
中图分类号：F23

4.3文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）01-164-02
事业单位财务风险是财务活动中在不确定因素的影响下,致使经济活动实际收益与预期收益出现相应的偏离所发生的机会和可能。市场经济以来,我国对事业单位的定位和理财思路上停留在计划经济粗放型的管理模式。既企业面对市场竞争的压力，也政府机关职能转变的要求，所以事业单位财务风险管理意识极其薄弱。加之财政拨款的欠缺，筹资渠道的多元化，资金使用不当或资金结构不合理，财务风险的发生呈上升趋势，且缺乏的财务风险防范机制。是投资、债务、支付和管理等四大风险，给事业单位的稳步发展隐患。因此，建立的财务风险预防和制约机制，强化前期制约，对于防范和规避财务风险，减少经济损失具有十分的意义。

一、防止决策失误，规避投资风险

1、强化决策。，事业单位对外投资情况较为，但盈利者少，实际亏损者多。理由决策的失误。一些行政事业单位的财务由领导说了算，资金管理凭领导个人意图操作。财务部门只负责日常账务处理，会计内控机制非常薄弱，发挥理财作用。更为的是投资决策不谨慎、随意性，投资项目论证不，决策程序不规范，缺乏监督，盲目投资、感情投资、关系投资现象。对外投资项目因决策失误而失败，导致投资项目经营陷入困境甚 【论文格式范文】 至出现亏损，造成国有资产流失。要避开事业单位投资风险，必须完善对外投资的决策管理和审批制度。
，单位领导成员要制的原则，对投资事项行政办公会等会议形式认真研究，严格本单位的投资决策权限，对投资事项实行集体决策，确保事业单位对外投资决策的合法、科学、合理。，要有关规定，实行重大投资项目的审批制度，即按投资管理权限报上级主管部门和有关部门审批。
2.强化财务浅析【会计论文】。事业单位财务浅析【会计论文】是管理决策的，是决定投资效益的会计论文范文。对外投资项目必须的可行性研究。应项目性质，组织有资格的单位和人员形成可行性浅析【会计论文】报告，对投资项目的合理性和可行性全面的、科学的浅析【会计论文】论证和综合评估，作多方案比较评价。并法律咨询，听取法律专业人士的意见，然后形成投资的决策性意见，确保投资可行性论证报告的可靠性、真实性和客观性。
3.强化预算的科学性。预算管理具有导向作用，是事业单位规避财务风险的会计论文范文。就行政事业单位而言,其建设与发展只能建立在财力许可的范围之内,“负债经营”。论文范文,众多决策者抵挡外部机遇的诱惑,片面强调发展而不顾财力地铺摊子,上项目,将企业的“负债经营”思想引入政府的预算编制和执行中,势必造成隐性赤字预算。
事业单位预算的只是预算年度的收入和支出预算，对银行贷款、对外投资等经济，形成明确的预算管理机制。财政和主管部门预算管理渠道，全面硕士论文和掌握事业单位上述需求和实际经济，对其财务风险的发生地预测、防范和制约。造成了国有资产流失的风险，使大量的国有资产保值增值的，还会形成债务等潜在的其他经济风险。这就要求事业单位在预算时，一要各项业务所需资金；二要考虑财力可能；三要准确把握部门的工作。在编制预算时一定要考虑上年总的支出，盲目地铺摊子，争项目。对所申请的各项资金合理排序，使得预算分配部门硕士论文业务部门的任务，统筹兼顾，保证。

二、制约负债规模，规避债务风险

近年来，一些事业单位因投资强度，欲举债求得事业的发展，结果提高了资产负债率，造成资金周转不灵，以至影响了正常还本付息。实际上,在预算指标的安排上,事业单位人员经费、公用经费和专项经费的论文格式范文并根本改善。为了保稳定、保发展,事业单位又不得不挤占专项经费,弥补资金缺口,确保预算收支平衡。事业单位自身偿债能力有限，加之外部环境对事业单位贷款管理的缺位，时有事业单位“点菜”，政府“买单”的现象，债务风险【会计论文】日渐。有必要从防范。
1.坚持适度负债原则。负债在给事业单位效益的同时，也会财务风险。财务管理中引入负债要坚持适度原则。即负债的规模以不影响今后单位正常费用的开支与正常发展为宜，以便在借款期内能偿还本金，支付利息，更大限度地用活资金，优化资源配置，解决单位事业发展中遇到的【会计论文】，同时避开超负荷负债给造成的经济损失。
2.贷款审批制度。一要建立事业单位贷款的可行性报告制度，可行性论证，明确事业单位贷款的额度、性质、条件、还款来源、还款时间、用款计划等事项。二要建立事业单位贷款的专家论证制度。对超大规模的贷款，在必要时举行听证会，征求社会各界对事业单位贷款的意见。三要建立事业单位贷款的公示制度。贷款事项审批前，要在媒体公示。四要明确贷款审批程序和权限，做到大额贷款必须报经财政部门批准。
3.建立债务风险预警系统。为防止事业单位过度举债或不良举债而形成债务风险，事业单位内部应建立债务风险预警系统，确定债务风险指标体系；科学浅析【会计论文】确定债务风险预警指标临界值；科学的债务风险评价体系；并诸如运用远期、期货、期权、利率互换等金融衍生工具化解债务风险的措施办法，组织，达到规避和化解融资负债风险的目的。

三、加大约束力度，规避支出风险

事业单位财政拨款单位，其财务是消耗性的纯支出型财务。财务支付风险来自于部门预算革新的制度性缺陷。财务管理的大收支模式，要求对支出严格制约。的《预算法》对财务支出原则性的规定，缺乏适应市场经济的相应制度，在对外投资、大额资金支付、重大项目审批和外部融资等缺乏必要的内部制约制度，是内制约度形同虚设，造成财务支出有章难循、无章可依的现象。在管理体制上，单位财务支出管理策略会计专业论文，经费与损耗并存。事业单位由部门调整和优化来预算经费支出，预算经费间挤占的矛盾十分，且缺乏刚性制约，从而给财政资金运作了潜在预算失控的风险。为了彻底消除财务风险隐患，必须推进实质性革新，采取措施，加大约束力度。
1.推进事业单位体制革新。要建立事业单位分类标准体系，完善不同类型事业单位的财政管理制度；修订事业单位财务规则，形成科学的财政财务管理体系。推进事业单位人事制度和医疗制度革新，完善工资制度，医疗保险制度。深化事业单位预算管理制度革新，建立科学、合理、全面的支出定额体系；在现有部门预算报表体系上，增加对外投资预算、国有资本经营收益预算和金融机构贷款预算，加强对财务风险在事前、事中和事后的制约。
2.规范财务。规范财务管理既是依法理财的要求，又是防范财务风险、推动会计论文范文事业发展的途径。规范财务可建立多的管理制度来，如综合性的管理制度、单项的管理制度，性的管理制度。在日常的财务工作中，财务人员可相应的制度处理，从单位内部建立起的支出约束机制。从而做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞、节约资金，防止经费支出“跑、冒、滴、漏，”最大限度地提高各项资金的使用效益。

四、完善制度建设，规避管理风险

事业单位的财务风险很大上表现在管理。纵观事业单位的财务管理，还着内部牵制机制不、内部审计监督不到位、会计工作秩序混乱等【会计论文】。这些导致了对会计信息由产生、传递、审核等全的管理不到位,造成会计信息的真实性、完整性保障,信息传递的及时性受到影响,影响决策的科学性与合理性,增大了决策失误的风险。因此，必须从防范制度的建立着手，才能使管理风险得以规避。
1.风险报告制度的建立。即建立事业单位定期向财政和主管部门书面报告风险管理和制约情况制度，对可能出现的风险预测和浅析【会计论文】，避开风险的方案和措施；对重大、紧急风险情况，要实行立即报告制度，对已经出现的风险，及时应急解决方案整改措施。
2.风险预警机制的建立。即建立科学的风险预警指标，对可能出现的预警线等风险【会计论文】予以指标化、数量化。预警指标的预警值可实际数据测算推出，也据经验值测算，并定期更新和修正，但同一会计期间的预警指标一致；面对大量信息数据，要善于现代信息技术，计算机来实时甄别信息数据，报警方式的及时性和性。
3.风险应急机制的建立。即风险应急预案，对可能发生的风险危机，不同类型、不同级别、不同的应急方案，并尽可能使之化、可操作化。应预留的风险资金，来防御和化解风险危机。同时建立通畅的法律咨询机制，选择国内外知名法律机构，依法保护本单位的合法权益，尽可能地降低风险和损失。
4.风险问责制度的完善。即明确问责，确定问责，规定问责情形，细化问责方式，对故意过失，不履行不正确履行职责，以致影响工作秩序和工作效率，损害或他人的合法权益的，内部监督和责任追究。《会计法》规定单位负责人对本单位会计的真实完整性负责，所以必须明确，单位负责人是本单位风险制约责任的责任人。
5.风险制约原则的确定。一是财务活动的资金核算、资产管理、项目、内部监督、队伍建设等工作论文格式范文的运作上做到规范有序；二是财务管理活动所形成的全部财务信息应力求真实无误,可靠性、及时性和完整性的要求;三是财务活动必须遵从现行规章制度的规定,确保财务工作的合法性。
除此以外，还建立员工培训制度，有关业务及职业道德等素质培训，提高财务人员规避和应对风险活动的能力。
文献：
伍文勇，戴邵长.事业单位财务风险的预防与制约.会计之家，2001，（8）
（作者单位：温州市人事局干部培训学校 浙江温州 325000）
（责编：若佳）

[1]