浅议事业单位经营收入与成本规范管理

摘要：与一般的公益事业单位相比，经营性事业单位是面向市场从事生产经营．以技术或劳务为社会提供服务而获取经济效益，通过独立开展经营活动获取经营收入．并进行成本核算，申报纳税。因此经营性事业单位更具有企业化的特点，其经营收入的规范管理工作就有一定的特殊性。本文结合企业成本管理，对两者的财务管理工作分别进行浅析浅析探讨，总结其特点，两者相互配合协调，对推动事业单位稳固发展，提高国家综合国力有十分重要的意义。
关键词：经营收入 成本管理 事业单位
一、前言
随着我国对事业单位的不断革新，对于有经营收入的事业单位而言，也要实现企业化管理，强化成本意识，加强成本管理，从而能够有效地完成所承担的公益事业，结合事业单位经营收入的状况，浅析浅析事业单位成本管理与经营收入管理的新途径。

二、事业单位经营收入与成本管理

(一)事业单位成本管理的近况

1.缺乏对成本管理的重视

对于一些事业单位来说，经营成本费用支出占全部支出的比重较大，加强成本管理，将经营成本费用当成一般性事业支出，对经营收入进行有效地制约管理，对单位的财务管理也会有一定的辅助作用。由于在这方面缺乏制约办法，导致成本费用增加，使得整个事业单位经费超支，并引起连锁反应。

2.成本管理观念淡薄

一般的盈利企业对成本费用管理制约相对较严格，而事业单位由于是政府直接管理，对成本管理的范围、目的及方式等都存在一定的偏差。由于成本管理目标不很明确，仅仅是局限在节约开支方式上，而不能应用成本效益原则，采取有效措施来强化成本管理，以实现事业单位的经济效益最大化。

3.成本管理策略较简单

事业单位对于成本费用支出制约方面采取的策略较陈旧，只是讲究压缩、节约支出，而对于现代企业成本管理策略，包括作业成本、成本“企划法”、目标成本等都没有实行推广。

4.确立成本管理主体失误

对财务管理存在一种偏差，认为财务管理的主要任务应该有财务会计人员来执行，而忽略了其他科室、部门也应该参与其中，共同协调配合成本费用管理。

(二)概述事业单位经营收入

事业单位的经营收入，是指事业单位在专业业务活动和辅助活动之外，开展非独立核算的生产经营活动取得的收入，其作为事业单位成本管理的一部分，也起着十分重要的作用。事业单位中属于经营性收入的差额拨款或者自收自支部分，是指有稳定的、可以抵补本单位的经常性支出。由于其单位性质的特殊性，事业单位在国家法律法规的允许范围内，充分利用单位内部的技术、设备、人力等条件，挖掘潜力，积极有效地组织收入。因此，它们是整合事业资源深化，推进事业机构革新的有机组成部分。稳定的经营收入，可以弥补单位的经常性支出，所以其重要性不言而喻。

三、经营收入在事业单位中的重要性

(一)经营收入是事业单位发展的前提

事业单位的发展需要一定的支出成本，这就需要有经营收入起到一定的辅助作用。在国家政策的大力推广下，差额单位向自收自支过渡就成为现实，从而减少国家的财政负担，加快经济发展。

(二)经营收入确保国有资产增值

事业单位在依照法律赋予的权利下，对资金能够自主合法使用，充分发挥自身资源优势，面向市场开展管理和服务工作，确保公益性国有资产的保值增值。

(三)经营收入发挥各种效益，推动发展

多数事业单位均具有公益性和经营性的综合性功能，其综合效益必定具有公益性效益和经营性效益。加强经济核算，充分发挥财产物资效益；同时，创新管理机制，在公益性效益中表现出巨大的社会效益，在经营性效益中表现出自收自支、差额拨款事业单位自身的经济效益。结合事业单位自身的近况、经济环境及发展速度，调整公益性耗费的补偿额度，保证革新后单位具备稳定的经济来源。

四、加强经营收入与成本的规范管理的对策及倡议：

(一)加强事业单位成本管理的对策

1.认清形势，转变观念

将成本管理纳入到事业单位的主要管理职能中去，向经营性企业看齐，加强其规范管理，彻底转变旧的观念，树立现代化企业成本管理理念，更好地完成社会公益性事业。

2.建立健全成本核算体系

财务部门应全面组织成本核算，及时掌握项目的盈亏状况，制定行之有效的改善措施。掌握成本核算总体情况，参与成本预测，进行成本浅析浅析。其次，严格制约成本，协助采购部门对物资的采购、保管等进行有效地监管。

3.运用激励机制，实施考核奖罚

加强成本管理，制约成本费用的最终目的是追求利润的最大化，这就需要具有扎实的管理基础以及各部门的协调配合，对负责人员实施成本管理考核，并落实到位，根据每项经济业务进度、质量等情况进行考核并实施奖罚，这也是成本管理能够取得实效的重要保证之一。

(二)加强事业单位经营收入管理的对策

我国的行政事业单位按不同的经费来源基本可分为三种：行政机关和全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。这三种单位资产服务的对象、创造的社会效益和经济效益是明显不同的。对于不同性质的事业单位，要有不同的规范管理的对策及策略：
1.对于行政机关和全额拨款事业单位的资产，要加强各项资产管理制度的监督工作，按照核定的编制和规定的配置标准，实行综合定额管理，对资产购进、建设工程验收、物品使用损失等加以管理制约。
2.对于差额拨款事业单位，应该经工作的重点放在监督其非经营资产参与经营的行为，规范非经营性资产转向经营性资产的核算行为，创造条件让其向自收自支单位过渡，减少财政支出。
3.对自收自支事业单位，政府应该出台一些转制优惠条件，让其能够通过市场手段充分辉辉分配机制、工资构成等激励作用，从而向自主经营、自负盈亏的企业化管理方向发展。
所以，优化事业单位组织结构，对资产进行有机整合和重新配置，对限制及配备不合理的资源进行合并、撤销、调整、转移等；通过职能整合，消除职能重复交叉、错位等现象，推动事业单位机构革新发展，达到效能最大化。
综上所述，事业单位经营收入管理作为成本管理的重要组成部分，其能够减少国家财政支出，增加运营资金管理，很大程度上增加了我国的经济财政收入，提升了整体综合国力的经济水平。

参考文献：
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[3]王然.寻找事业单位成本管理的新途径.探索与开拓.2009（9）