会计谨防民政救灾资金打“擦边球”
本站原创 民政救灾资金按资金的用途分为：“春荒救济、冬令救济、应急救助、灾后重建”四种，是受灾困难群众的“救命钱”、“保命钱”，是政治上的高压线。因此，管好、用好救灾资金是关系到稳定，民心安定的大事，是关系到构建社会主义和谐社会的大事，谁也含糊不得。近期组织审计组“紧跟资金链条、逐级追踪到户”的审计策略会计专业论文对这项资金了专项审计。这次审计，财政部门、民政部门乡镇在资金分配及使用上打“擦边球”的现象，只要是能和救灾沾上一点边的单位，都能从民政救灾资金的大锅中分得一杯羹，多部门多渠道的使用民政救灾资金现象，扩大了资金的使用范围，其表现在：
1.“政府抄告单”带帽的形式，由财政部门将资金拨付或以暂借的形式转借至乡镇部门，用变相的手法，瓜分救灾资金另作他用，而这些资金使用乡镇和单位只要提交一份与救灾工作有关的请示即可。
2.在民政部门中，坚持“专款专用，使用”的原则。救灾资金财政，有资金再拨付到民政局账上，由民政局分配到各乡镇各受灾户等。但在审计中，民政部门将15%的春荒救助、冬令救助资金都用于了一般性的家庭生活困难、疾病治疗、社会五保补助等上，用于县领导春节走访困难户、总工会送温暖等，将救灾款用在刀刃上，意义上的“救灾”。
3.乡镇在资金使用上严格遵循“公开、公平、公正”的原则，实行的阳光操作。走访调查：大乡镇能将资金的补贴标准、补贴金额补贴人员名单公布，但在的情况核实中，这些补贴人员文化有限，大灾民都不懂政策，能补多少钱，标准是多少，好多灾民都表示不知情，这就为一些村干部制造了“走人情”和“口头戴帽”的机会，将一些无需补贴的人员列入补贴人员的行列中等等。
综上所述，造成大打救灾资金“擦边球”的理由：（1）领导认识不到位，钻应急资金空子，只要是和灾民应急有关的，用到哪论文格式范文用；（2）资金内制约度不，上级下来的资金都混在一起，未单独核算，使资金使用者有可乘之机；（3）资金监管不到位，资金到了其他单位和乡镇，就无部门监管了；（4）地方财力，该配套的资金配套，以致造成经费，拆东墙补西墙的想象。
这些情况，应从去防治这些打“擦边球”现象的滋生和蔓延：
一是提高思想认识，建立责任问责制度。民政救灾资金是社会保障体系的组成，是为抵御自然灾害而设立的专项资金，是用于解决人民群众因灾难的吃、穿、住、疾病治疗等无力承受的困难时的一项专门救助，必须专款专用。各级领导应从责任问责上着实加强对救灾专项资金的思想认识，树立民本思想，使各级领导对救灾资金有个正确定位，大大降低资金漏洞，完善基层民政救灾资金发放到户。
二是资金内制约度，强化民政救灾资金管理制约机制，设立专账，明确各级会计科目，在财政部门对资金逐级拨付的时候，一定要明确资金来源并注明资金用途，用制度管事、管人，明确人员的职责权限、工作规程和纪律要求，使内制约度涉透于整个资金运行的和论文格式范文。
三是加大资金监管力度。纪检、财政、审计、民政等部门，通力协作，可成立调查组，定期、不定期地对民政救灾资金，检查资金论文格式范文落实到户，论文格式范文挤占、挪用等扩大救助范围的现象，并对救灾资金违规违纪严肃查处。同时还要加强社会监督，民政部门必须坚持“四公开”（救灾账目公开、发放公开、分配方案公开和发放程序公开）原则，将救灾资金冬令春荒的补助费和倒房重建补助费等，新闻媒体政策宣传，在村一级张榜公布，并公布电话，接受社会群众的监督，逐步形成以“政府为主导，部门相配合，社会都参与”的社会保障运行机制。
四是使用“一卡通”发放。乡镇的民政救灾资金有从财政社保账上拨付的，也有从民政部门拨付，再由乡镇发放到灾民手中，而这么简单明了的分配，却隐藏了资金分配上的漏洞，大做文章，转变资金使用用途。使用“一卡通”，由财政将救灾资金拨付到灾民手“一卡通”，正是减少了这些中间，即降低了资金管理成本，地防范了资金的混用和截留，也确保了受灾群众能及时地救助。
（作者单位：会昌县审计局）
1.“政府抄告单”带帽的形式，由财政部门将资金拨付或以暂借的形式转借至乡镇部门，用变相的手法，瓜分救灾资金另作他用，而这些资金使用乡镇和单位只要提交一份与救灾工作有关的请示即可。
2.在民政部门中，坚持“专款专用，使用”的原则。救灾资金财政，有资金再拨付到民政局账上，由民政局分配到各乡镇各受灾户等。但在审计中，民政部门将15%的春荒救助、冬令救助资金都用于了一般性的家庭生活困难、疾病治疗、社会五保补助等上，用于县领导春节走访困难户、总工会送温暖等，将救灾款用在刀刃上，意义上的“救灾”。
3.乡镇在资金使用上严格遵循“公开、公平、公正”的原则，实行的阳光操作。走访调查：大乡镇能将资金的补贴标准、补贴金额补贴人员名单公布，但在的情况核实中，这些补贴人员文化有限，大灾民都不懂政策，能补多少钱，标准是多少，好多灾民都表示不知情，这就为一些村干部制造了“走人情”和“口头戴帽”的机会，将一些无需补贴的人员列入补贴人员的行列中等等。
综上所述，造成大打救灾资金“擦边球”的理由：（1）领导认识不到位，钻应急资金空子，只要是和灾民应急有关的，用到哪论文格式范文用；（2）资金内制约度不，上级下来的资金都混在一起，未单独核算，使资金使用者有可乘之机；（3）资金监管不到位，资金到了其他单位和乡镇，就无部门监管了；（4）地方财力，该配套的资金配套，以致造成经费，拆东墙补西墙的想象。
这些情况，应从去防治这些打“擦边球”现象的滋生和蔓延：
一是提高思想认识，建立责任问责制度。民政救灾资金是社会保障体系的组成，是为抵御自然灾害而设立的专项资金，是用于解决人民群众因灾难的吃、穿、住、疾病治疗等无力承受的困难时的一项专门救助，必须专款专用。各级领导应从责任问责上着实加强对救灾专项资金的思想认识，树立民本思想，使各级领导对救灾资金有个正确定位，大大降低资金漏洞，完善基层民政救灾资金发放到户。
二是资金内制约度，强化民政救灾资金管理制约机制，设立专账，明确各级会计科目，在财政部门对资金逐级拨付的时候，一定要明确资金来源并注明资金用途，用制度管事、管人，明确人员的职责权限、工作规程和纪律要求，使内制约度涉透于整个资金运行的和论文格式范文。
三是加大资金监管力度。纪检、财政、审计、民政等部门，通力协作，可成立调查组，定期、不定期地对民政救灾资金，检查资金论文格式范文落实到户，论文格式范文挤占、挪用等扩大救助范围的现象，并对救灾资金违规违纪严肃查处。同时还要加强社会监督，民政部门必须坚持“四公开”（救灾账目公开、发放公开、分配方案公开和发放程序公开）原则，将救灾资金冬令春荒的补助费和倒房重建补助费等，新闻媒体政策宣传，在村一级张榜公布，并公布电话，接受社会群众的监督，逐步形成以“政府为主导，部门相配合，社会都参与”的社会保障运行机制。
四是使用“一卡通”发放。乡镇的民政救灾资金有从财政社保账上拨付的，也有从民政部门拨付，再由乡镇发放到灾民手中，而这么简单明了的分配，却隐藏了资金分配上的漏洞，大做文章，转变资金使用用途。使用“一卡通”，由财政将救灾资金拨付到灾民手“一卡通”，正是减少了这些中间，即降低了资金管理成本，地防范了资金的混用和截留，也确保了受灾群众能及时地救助。
（作者单位：会昌县审计局）