浅谈会计监督目前状况及对策

一、新形势下会计监督面临的新挑战

(一)会计电算化提出的新要求

会计电算化的广泛应用，使会计监督呈现出新的特点：一是监督对象有了新的调整，由过去手工会计系统中主要对人的监督，演变为电算化会计中对人和整个会计电算化系统的监督。二是会计监督的主要内容，是储存在计算机中的原始会计数据，这也是防止相关人员和犯罪的根本措施。三是会计监督的重点是数据输入这一环节。会计的电算化，使会计人员的职能开始从核算型向管理型转移，因此，要对计算机操作人员加强监督，以避开其直接对使用中的程序和数据库进行修改和操纵。

(二)银行工资和网络银行的更高要求

银行工资和网络银行在财务工作中的使用给会计工作带来了很大的方便：一是使用银行工资，大大减轻了财务人员的工作量，降低了大额在运送过程中的风险，也避开了财务人员在发工资时点错的现象。二是使用网络银行，大大拓展了财务业务，提高了工作效率，解决了许多工作中的实际不足。但这也给的账户和资金安全带来了隐患，必须对其安全性和保密性进行监督。

(三)突发事件的增加要求对突发事件财务保障进行实时监督

突发事件任务的特殊性给会计监督工作带来了一定的影响，标准制度和供应实力也容易出现偏差，经费开支凭证的真实性下降。尤其是应对突发事件物资消耗量大，事后监督十分困难。针对这种情况，必须供管结合，进行全程监督，监督人员要积极主动深入一线调查研究，对当地商品物资、市场行情等进行实地摸底，掌握第一手材料，以便从源头上堵塞漏洞；要适时组织人员对财务活动情况进行全面普查，监督经费使用的合理性、合法性和有效性，及时发现不足、解决不足。还要做好专项决算的监督，当部队执行任务结束后，对上级给予的专项补助经费，必须严格划分经费开支范围，并且还要认真核查各项经费开支的真实性。

二、新形势下加强会计监督的对策

(一)健全会计监督机制

首先，建立和完善会计监督内设机构。会计监督，是国家财政监督在会计部门的延伸，是国家财政监督的重要组成部分。因此，会计监督应借鉴国家财政监督的做法，在总部、军区单位会计部门增设会计监督机构，军以下部队财务部门增加人员编制，专门负责会计监督检查工作。
其次，实行会计人员委派制。实行会计人员委派制有利于加强会计监督。实行会计人员委派制后，被委派人员不受所在单位领导，在行政及经济利益上具有相对独立性，可以大胆监督，认真执法，能够从源头上预防和治理腐败现象发生。
再次，正确处理服务与监督的关系，强化对被委派人员的监督。推行会计人员委派制后，要防止出现几种极端现象：一是被委派人员凌驾于被委派单位领导及会计人员。二是被委派人员被被委派单位“架空”，成为机械的记账员，完全丧失对被委派单位的监督职能。三是被委派人员素质低下，与被委派单位领导和会计人员同流合污，损害国家和利益。
最后，建立和完善奖惩机制。缺乏相应的奖惩机制使监督人员的工作热情大大降低。因此，可以把监督人员工作业绩的好坏和其政治、经济利益相挂钩，以此来调动监督人员的积极性，使其满腔热情地投入到监督工作中去。

(二)进一步完善会计监督法规体系

要进一步完善财经法规、财务标准制度和管理办法，为会计监督机制提供强有力的依据。财务法规本身必须科学、严密、可操作性强，对军事经济活动进行依法监督既要有原则的要求，更要对监督的地位、职权、任务、素质、程序、策略、考核以及监督者的保护等用法规的形式加以固定和明确。财务法规制定之前要事先进行充分的调查和缜密的可行性浅析浅析，归口。

(三)建立健全各项内部制约制度

建立健全内部制约制度是强化内部会计监督的关键，制定合理的会计管理制度是落实新《会计法》，加强内部会计监督的重要举措。内部监督制度要明确四个基本要求：一是财务人员的职责、权限分工要明确，做到互相分离、互相制约，不可兼任。二是资产处置、重大资金处置和其他重要经济业务的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确。三是财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。四是对会计资料定期进行内部审计的策略和程序应当明确。

(四)不断提高会计人员的素质

一方面要提高业务素质。新形势对会计人员的业务水平提出了更高的要求。当前，要着重提高会计监督人员的计算机水平，力争朝着“复合型”人才的方向培养，把计算机应用技术和财务专业知识结合起来。同时，经常对监督人员进行培训，学习和掌握会计活动的新动态以及更加先进的会计监督策略。注重实践培养，会计监督人员在学习过程中可先以本单位的经济活动为蓝本进行试验性监督，以提高自己的业务熟练程度和专业水平。
另一方面要提高职业道德素质。各个单位和财务系统要对会计监督人员进行深入的职业道德教育，通过各种材料和案例，晓以利害，讲明不足的严重性，教育监督人员要自觉抵制各种诱惑以及不正之风。会计监督人员要从讲政治的高度认真学习并坚决遵守，以维护会计监督的严肃性。单位领导和上级财务部门要对本单位会计监督人员的职业道德素质进行把关，发现不足者，应坚决取缔其监督人员身份，不让其继续从事监督工作。