强化会计监督职能深思
本站原创 摘要：强化会计监督的环境和条件，提高会计监督职能，维护财经纪律和社会经济秩序，防范和制止违犯财经法规行为，保护国家和集体财产的安全。
关键词：会计监督 会计信息 社会经济秩序
会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督活动， 以利用正确的会计信息，对经济活动进行全面地、综合地协调、制约、监督、督促，达到提高会计信息质量和经济效益的目的。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序， 对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。
一、会计监督职能强化的必要性
随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国会计工作发生了巨大变化，会计监督体系也逐渐建立并逐步与国际接轨。然而，在现阶段，由于各种因素的制约，会计监督仍有弱化的趋势，具体表现有会计人员的监督得不到领导的支持和群众的理解与积极配合， 面对合理与不合法、企业利益与国家利益等矛盾，在承办经济业务时只能睁一只眼闭一只眼；过分强调审计监督， 以致于淡化会计监督的事前监督职能； 个别单位或个人要求财会人员违法会计事项， 提供虚假财务报告； 当国家利益和企业利益发生冲突时， 个别会计人员往往受制于经营者，不能坚持原则，使企业经营业绩不能得到真实的反映， 影响了国家经济秩序的正常运行等。这要求必须进一步强化会计监督。
二、强化会计监督的环境与条件
会计监督是会计人员的执法行为，其目的是维护国家、集体的利益，抵制不正之风， 防止和减少违法违纪现象的发生，因此，进行会计监督的环境和条件十分重要。
（一）进一步完善会计法律体系
充实和完善以《会计法》为龙头的一整套会计法规体系，加强会计监督的“刚性”；同时，对会计人员职权条例、会计工作规则等会计法规要加以修改完善；建立和完善统一的会计制度和准则，满足企业当前多元化经营的需要； 明确会计监督、审计监督的职责和权限；加大处罚和执行力度，对违规违纪的企业及其连带责任人予以并给予处罚； 充分利用大众媒体，向全社会大力宣传财经法规，使绝大多数公众了解、掌握国家的有关法规，形成遵纪守法的良好氛围；各单位领导要带头执行财经法规和会计制度， 做懂法、守法的表率。
（二）明确会计责任主体，加强单位领导在会计监督中的责任
建立健全有效的内部制约制度，明确会计人员的职责权限、工作规程和会计工作相关人员履行职责的情况，保证会计人员按照认可的程序、要求会计事务，保证会计事务的规则和程序，有效防范、制约违法舞弊等会计行为的发生。《会计法》在规定单位负责人为本单位会计行为责任主体的同时， 也规定了会计机构、会计人员和其他人员的职责及承担的法律责任。也就是说，会计人员和会计工作其他相关人员要对单位负责人负责，同时也应当对法律负责。单位负责人对会计行为承担主要责任，使单位负责人的工作目标与会计人员的工作目标一致起来，可以大大缓解以往存在的单位负责人与会计人员之间的矛盾，从而为会计人员创造一个良好的工作环境，保护会计人员更好地开展工作，推动会计工作依法进行。
（三）强化会计基础工作，完善财务管理制度
做好会计监督工作， 必须要有健全的财务管理规章制度， 财务部门应根据《会计法》
《会计基础工作规范》等各项财经纪律和会计规章制定出本部门的财务管理办法，各项财务制度必须健全。规章制度就像一个纲，纲举目张，只有有了完善健全的规章制度，才能使财务工作有据可依，有章可循，企业的各项管理工作才能走向规范化的轨道，企业才有希望取得较好的经济效益，会计监督工作才能落到实处。
（四）完善内部制约制度，加大会计监督力度
根据会计工作的客观性原则应设置合理的会计岗位，做到按事设岗、按岗设人，人员精干、各司其职，达到会计岗位设置的合理性和有效性， 保证会计工作管理的有效实施。1.注重岗位之间相互牵制，从而预防发生错误和弊端，做到防患于未然，以保证会计记录的真实与完整；认真抓好会计基础工作规范。使会计业务处理规范化、标准化，避开会计工作手续不严和职责不清的现象发生， 使单位的会计基础工作达到规范要求；3.建立完善的会计处理程序。通过会计处理程序制约、手续制约和复核制约等措施，确保会计信息质量的真实、及时和完整；4.提拱真实可靠的会计信息。通过规范的会计技术处理， 提供真实和完整的会计信息。
（五）加强会计职业道德教育，提高会计人员业务素质
在我国，会计人员一方面是国家财经法规的维护者；另一方面又是本单位的经济管理人员， 要维护本单位的经济利益。
会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。这就要求会计人员有很强的政策性和原则性。加强会计职业道德观念的建设，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的重要保证。强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责。加强会计职业道德教育，使他们树立实事求是和依法办事的思想，培养客观、真实、公正的工作作风，这是会计职业本身赖以存活和发展的基本保障。提供继续教育的机会，及时更新知识，不断提高业务素质和综合能力。只有熟练掌握会计知识，及时了解最新法规，充分把握风险，提高财务人员的财务会计、审计、计算机应用等知识技能，保证会计信息质量，更好发挥会计监督职能。
（六） 加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用
在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，还必须强化对会计工作的外部监督， 也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托，根据有关规定，以独立者身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。目前很多注册会计师就没有确实履行其监督职能，加强注册会计师审计工作的有效性，是提高会计监督力度的外部基础之一。政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施会计监督检查，进行宏观调控。这样，在建立健全单位内部会计监督制度的基础上规定单位外部监督层次，将专业监督和群众监督结合起来，使外部监督和内部监督配合协调一致，为会计人员创造良好的工作环境。
有效的会计监督是不断提高会计信息质量的保证， 从根本上解决会计监督不力的不足， 保障会计信息的真实性和可靠性。
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关键词：会计监督 会计信息 社会经济秩序
会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督活动， 以利用正确的会计信息，对经济活动进行全面地、综合地协调、制约、监督、督促，达到提高会计信息质量和经济效益的目的。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序， 对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。
一、会计监督职能强化的必要性
随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国会计工作发生了巨大变化，会计监督体系也逐渐建立并逐步与国际接轨。然而，在现阶段，由于各种因素的制约，会计监督仍有弱化的趋势，具体表现有会计人员的监督得不到领导的支持和群众的理解与积极配合， 面对合理与不合法、企业利益与国家利益等矛盾，在承办经济业务时只能睁一只眼闭一只眼；过分强调审计监督， 以致于淡化会计监督的事前监督职能； 个别单位或个人要求财会人员违法会计事项， 提供虚假财务报告； 当国家利益和企业利益发生冲突时， 个别会计人员往往受制于经营者，不能坚持原则，使企业经营业绩不能得到真实的反映， 影响了国家经济秩序的正常运行等。这要求必须进一步强化会计监督。
二、强化会计监督的环境与条件
会计监督是会计人员的执法行为，其目的是维护国家、集体的利益，抵制不正之风， 防止和减少违法违纪现象的发生，因此，进行会计监督的环境和条件十分重要。
（一）进一步完善会计法律体系
充实和完善以《会计法》为龙头的一整套会计法规体系，加强会计监督的“刚性”；同时，对会计人员职权条例、会计工作规则等会计法规要加以修改完善；建立和完善统一的会计制度和准则，满足企业当前多元化经营的需要； 明确会计监督、审计监督的职责和权限；加大处罚和执行力度，对违规违纪的企业及其连带责任人予以并给予处罚； 充分利用大众媒体，向全社会大力宣传财经法规，使绝大多数公众了解、掌握国家的有关法规，形成遵纪守法的良好氛围；各单位领导要带头执行财经法规和会计制度， 做懂法、守法的表率。
（二）明确会计责任主体，加强单位领导在会计监督中的责任
建立健全有效的内部制约制度，明确会计人员的职责权限、工作规程和会计工作相关人员履行职责的情况，保证会计人员按照认可的程序、要求会计事务，保证会计事务的规则和程序，有效防范、制约违法舞弊等会计行为的发生。《会计法》在规定单位负责人为本单位会计行为责任主体的同时， 也规定了会计机构、会计人员和其他人员的职责及承担的法律责任。也就是说，会计人员和会计工作其他相关人员要对单位负责人负责，同时也应当对法律负责。单位负责人对会计行为承担主要责任，使单位负责人的工作目标与会计人员的工作目标一致起来，可以大大缓解以往存在的单位负责人与会计人员之间的矛盾，从而为会计人员创造一个良好的工作环境，保护会计人员更好地开展工作，推动会计工作依法进行。
（三）强化会计基础工作，完善财务管理制度
做好会计监督工作， 必须要有健全的财务管理规章制度， 财务部门应根据《会计法》
《会计基础工作规范》等各项财经纪律和会计规章制定出本部门的财务管理办法，各项财务制度必须健全。规章制度就像一个纲，纲举目张，只有有了完善健全的规章制度，才能使财务工作有据可依，有章可循，企业的各项管理工作才能走向规范化的轨道，企业才有希望取得较好的经济效益，会计监督工作才能落到实处。
（四）完善内部制约制度，加大会计监督力度
根据会计工作的客观性原则应设置合理的会计岗位，做到按事设岗、按岗设人，人员精干、各司其职，达到会计岗位设置的合理性和有效性， 保证会计工作管理的有效实施。1.注重岗位之间相互牵制，从而预防发生错误和弊端，做到防患于未然，以保证会计记录的真实与完整；认真抓好会计基础工作规范。使会计业务处理规范化、标准化，避开会计工作手续不严和职责不清的现象发生， 使单位的会计基础工作达到规范要求；3.建立完善的会计处理程序。通过会计处理程序制约、手续制约和复核制约等措施，确保会计信息质量的真实、及时和完整；4.提拱真实可靠的会计信息。通过规范的会计技术处理， 提供真实和完整的会计信息。
（五）加强会计职业道德教育，提高会计人员业务素质
在我国，会计人员一方面是国家财经法规的维护者；另一方面又是本单位的经济管理人员， 要维护本单位的经济利益。
会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。这就要求会计人员有很强的政策性和原则性。加强会计职业道德观念的建设，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的重要保证。强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责。加强会计职业道德教育，使他们树立实事求是和依法办事的思想，培养客观、真实、公正的工作作风，这是会计职业本身赖以存活和发展的基本保障。提供继续教育的机会，及时更新知识，不断提高业务素质和综合能力。只有熟练掌握会计知识，及时了解最新法规，充分把握风险，提高财务人员的财务会计、审计、计算机应用等知识技能，保证会计信息质量，更好发挥会计监督职能。
（六） 加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用
在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，还必须强化对会计工作的外部监督， 也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托，根据有关规定，以独立者身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。目前很多注册会计师就没有确实履行其监督职能，加强注册会计师审计工作的有效性，是提高会计监督力度的外部基础之一。政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施会计监督检查，进行宏观调控。这样，在建立健全单位内部会计监督制度的基础上规定单位外部监督层次，将专业监督和群众监督结合起来，使外部监督和内部监督配合协调一致，为会计人员创造良好的工作环境。
有效的会计监督是不断提高会计信息质量的保证， 从根本上解决会计监督不力的不足， 保障会计信息的真实性和可靠性。
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