浅谈公路部门固定资产管理有着理由及对策

摘要:公路部门属事业单位，遵循行政事业单位的固定资产管理办法。随着公路事业的进展，固定资产也在迅速地增加，监管不严，管理不规范的不足也逐步增加，这些情况阻挠和抑制了公路事业的进展，并影响着国有资产保值增值，成为国有资产流失的一大隐患。当务之急是对固定资产管理中有着的不足进行浅析探讨，采取行之有效的措施来解决有着的不足，使资产以制度上、管理上逐步走上规范化的轨道。
关键词:固定资产管理不足对策
固定资产的管理是指在日常工作或业务活动中对所需及占用的国有资产实施不间断的管理及核算，包括以编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。加强固定资产的管理，充分发挥生产设备的营运能力，提升固定资产的利用效率，对提升公路工程质量，提升经济效益和社会效益，推动公路经济的进展，有着十分重大的作用。

一、 公路部门固定资产管理有着的不足

(一)固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确

公路部门按照财政部《行政事业单位国有资产管理办法》和地方财政关于固定资产管理的规章制度，制定了相关的资产管理的实施办法，但多年来没有根据实际情况进行修改,管理制度不改善、不健全。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有着有账无物、有物无账的现象。同时，管理责任不明确，部分资产利用部门不明确，没有确定具体的保管责任人，没有收、发、领用制度。

(二)固定资产确认标准不科学，资产管理不建全面

固定资产是指利用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在利用历程中基本保持原来物质形态的资产。公路部门的固定资产确认标准是2000元，而地方财政的确认标准是800元，800元至2000元之间利用年限在一年以上的资产如打印机、数码相机等做为低值易耗品管理，不入固定资产账，致使这部分资产缺乏有效的管理。

(三)固定资产产权证明不及时，造成产权情况不明晰

部分固定资产在取得时未及时各种权证，根据《物权法》的有关规定，未产权证不能确认其资产的归属权，形成潜在风险；有的资产产权已经发生变化，但是未及时变更，也易造成连带责任，带来一定的经济损失。例如：公路部门下属的早期的部分道班房及土地，由于各种理由没有产权证，以至于在遇到迁移、处置不足的历程中，不能提供合法的证明，造成一定的损失。

(四)固定资产重购置，轻管理，利用效率不高

部分固定资产购置时未考虑到经济效益，考虑到实际利用效率，造成资产闲置或利用率低，资产购入后，未进行成本核算，管理不到位。资产新增或处置没有严格按规定程序执行，新增时没有及时入帐或未入帐，清理报废时核销手续滞后，残值收入或转让收入没有及时上交入帐；在用的资产领用时没有登记，不需用或闲置的资产长期搁置，没有进行处置，造成资源浪费；出租、出借的资产审批手续不齐全，租金收入没有按规定入帐等。

(五)固定资产核算不规范，资产反映不真实

公路部门的单位财务账面按资产类别分类，反映固定资产总额，有的单位未建立固定资产台账（卡片）或登记不及时，有的单位固定资产增加或减少源于：会计专业的学年论文http://www.328tiBEt.cn
核算不及时，手续延后，有的甚至不入账，导致账物脱节，或帐帐不符，给资产清查造成一定的难度，无法真实反映和有效制约固定资产实物情况和增减变化情况。固定资产残值收入不入帐，固定资产出租收入没有按规定入帐，有着账外资产、帐外帐等。例如有些单位将部分闲置资产出租，收入未全部进单位财务账，直接抵减账外的单位招待费、职工福利费等，财会部门对本单位租赁收入的应收数、已收数、欠收数，无完整的台账或记录，会计监督失控。

二、 加强固定资产管理的倡议

(一)健全固定资产管理制度，明确资产管理责任人

健全和改善固定资产购置、验收、保管、利用和报废制度，建立定期盘点制度，定期或不定期进行清查盘点，全面了解资产盘盈、盘亏及利用情况。改善固定资产管理考核奖惩制度,强化领导干部固定资产管理责任制。单位领导作为固定资产管理第一责任人,任期内固定资产管理的好坏, 利用效能情况要与领导干部的绩效挂钩，将固定资产管理利用效率和保值增值情况作为对领导干部经济责任评价的重要内容之一。同时将管理责任落实到具体的部门或个人，定期考核责任履行情况，考核结果作为人员提拔?任用等的依据，使固定资产管理责任落到实处，确保资产的安全、完整。

(二)科学合理界定固定资产标准，扩大资产管理范围

改善固定资产核算制度,细化固定资产明细目录，按照《事业单位财务规则》合理界定固定资产单位价值，根据资产利用年限等实际情况确认固定资产范围,对未纳入管理的资产进行全面的排查，扩大资产管理范围，加强资产监管力度。

(三)及时产权证明，明确资产产权情况

加强风险意识，重视产权登记工作。开展全面的清产核资工作，对未登记的产权，拨出专项经费限期，特别是土地和房屋建筑物，以而使合法取得的产权得到保障，避开产权不清带来风险、造成损失。

(四)认真贯彻落实固定资产管理制度，加强日常管理

固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，纳入政府采购范围，节约利用国家资金；新增资产及时登记入帐，做到帐实相符。固定资产报废、调拨、变卖，坚持按制度规定申报、审批、处理。同时要坚决贯彻执行固定资产保管领用制度，做到购置时有验收，领用时有登记，及时登记固定资产卡片，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。严格执行固定资产利用人责任制度，确保固定资产按规定用途合理利用，对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究。对闲置的资产充分发挥其利用价值，进行适当的处理。对出租、出借的资产按规定程序报批，并将相关收入按规定入帐。只有这样才能防止资产利用中的不当和损失、浪费，充分发挥资产的利用效益。

(五)加大内部监督的力度，提升固定资产投资效益

加大内部监督的力度，单位审计、监察等部门要履行好职责，切实加强对固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现不足、浅析理由，制止资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。同时，要做好固定资产投资效益审计工作。通过固定资产的成本核算，对投资效益做出客观评价，浅析投资、预算管理体制中有着的缺陷，提出改善倡议，推动单位节约投资，提升资源利用率，减少损失浪费，提升投资效益。