试论经济责任审计推进经济责任审计水平深思

摘要：经济责任审计对于加强干部管理和监督，推进党风廉政建设，有着积极的作用。笔者国企推动实施经济责任审计情况为基点，阐释经济责任审计的内涵及渊源，点明推进实施过程中涌现的系列问题，据此思考推进提升国企经济责任审计的思路。税务专业毕业论文
关键词：国有企业 经济责任 审计认识与思考

一、经济责任审计渊源及特点

经济责任审计指企业以及行政机关、事业单位的管理人员对所负责组织的资产使用情况应负的责任，主要包括财务报告的真实性与客观性、目标组织资产保值增值、财务收支状况的适当性与合法性等内容。
1986年9月，、国务院颁布了《全民所有制工业企业厂长工作条例》，规定：“厂长离任前，企业主管机关（或会同干部管理机关）可以提请审计机关对厂长进行经济责任审计评议。”同年12月，审计署印发了《审计署关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》，明确了厂长（经理）离任经济责任审计的范围、程序、内容和方法。而后，各地陆续开展厂长（经理）离任审计，并逐渐扩大为针对各种企事业单位干部的审计行为。2004年，颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出：“对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计”，厂长（经理）离任审计逐渐向科学精细的任期经济责任审计转型。
与其他审计工作不同的是，任期经济责任审计有特殊的审计对象是各种组织的各级领导干部，重点审查他们主掌特定单位期间的业绩、国有资产保值增值的情况及对系列规章制度和法规的遵循情况。各级领导干部属于国内经济社会发展的中流砥柱，是发展社会主义市场经济的关键因素，任期经济责任审计在某种程度上可以说关系着国家发展的命脉。

二、开展经济责任审计过程中存在的问题分析会计毕业论文财务会计

基于各种复杂综合因素，在经济责任审计开展实施的过程中陆续出现了系列问题，主要有如下几种表现：

(一)离任审计大多采用“先离后审”的形式，审计效果有限

一般，领导干部经济责任审计均应坚持“先审后离”的原则，但部分单位的人事部门习惯在干部集中调整后采取“批发”委托的办法，审计部门在被动接受审计任务的境遇下往往被迫采取“先离后审”的方式，这导致审计工作仅仅停留在形式和程序上，没有真正作用到管理监督干部的实际工作中。财会本科毕业论文

(二)缺乏规范、科学的评价体系，审计质量不高

通过经济责任审计实践的普及，广大从业人员逐渐意识到到经济责任审计的难点在于审计评价。目前，各经济组织经济责任审计缺乏成套且成熟而科学、规范的评价体系，难以有效地对被审计领导干部是非功过、经济方面的应负责任进行客观公正地评价和界定。此外，各种经济社会组织经济责任审计的主要内容是围绕财务收支进行审计，不过无论从审计目标、审计对象、审计评价方法、审计重点等方面，经济责任审计与前者均有着明显的不同，混同而使用相似的评价标准体系极易损害审计质量。

(三)经济责任审计结果不透明，审计成果运用少

当前，各类组织的经济责任审计结果一般只在规定的小范围内部通报，在广大群众尤其是相关普通员工中没有形成良好的舆论氛围，很多本来已充分暴露的问题往往因内部因素而得不到及时解决，审计提出的意见部分得不到落实。

三、推动经济责任审计的几点思考

对于如上所述的系列问题，笔者认为应该从审计程序、制度建设、专业化建设、评价体系等多方面着手，以系统集群的严密性克服问题提升经济责任审计的水平。

(一)具体审计程序方面，要加大任中审计力度，前移审计关口财务会计专科毕业论文

审计部门与人事部门及时沟通，研究提出经济责任审计名单，人事部门的要求结合审计力量进行审计。经常审计能够将审计工作量化整为零，减轻集中审计的压力又便于领导对审计对象进行动态、全面地了解，促使审计对象在做出经济决策时更加谨慎。同时，任中审计作为主导方式，有利于及时发现违纪违规问题，减少损失浪费。而“先离后审”的离任审计作为必要的补充形式，在加强干部管理及任用机制的不断健全的条件下，其不利因素将会逐渐得到消除。

(二)审计制度建设方面，多管齐下，提升内部控制的完整性及有效性

内部控制制度评估是现代审计的重要环节，是防范风险的关键点之一，更是防范济责任审计对象权力正确运用的有效保证。对此，一要建立健全审计质量控制制度，控制审计流程，使内部审计行为做到规范化、标准化。二要结合实际情况建立严格的审计质量复核制度，扩展审计质量复核层次，建立由审计组、审计部门、审计分管领导所组成的复核制度；三要运用内部审计公示方法提高内部审计质量，对重要内部审计事项的内容、审计程序、过程、结果、方式向内部被审单位进行公开，让审计行为接受被审计内部单位和干部职工的监督，是对监督者工作质量的再监督。

(三)审计评价方面，完善审计评价体系，实现科学合理评价

领导干部履行职责情况涉及到社会事业发展、经济建设、重大决策和廉政建设等方面，不同地区、单位、行业有不同的特点。国家审计机关应该牵头组织社会审计机构、企业内审、审计职业教育机构、专业协会等组织的专家或人员，根据行业、群体、地域等的不同进行简单分类，分别策划出具单类评价指标的大概标准及指导意见；企业等类型的组织个体应该根据行业特征、自身运行情况、发展阶段等方面事宜，与上下游或兄弟单位密切沟通，形成在特定范围内切实可行的评价指标。
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