会计加强铁路更新改造项目投资成本制约

：铁路资产价值的不断增大、折旧资金的增加，每年用于更新改造项目的资金呈稳步上升趋势。如何加强更新改造项目投资制约，理顺更新改造财务管理，节约投资成本，是铁路财务急需研究解决的【会计论文】。
会计论文范文词：更新；投资；制约；研究
中图分类号：F53文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-02

一、铁路更新改造投资的范围

铁路更新改造是铁路企业运输设施设备(不含机车车辆等移动设备)折旧等资金对既有铁路运输设施设备的综合性技术改造和采取的重大技术措施，是提高铁路运输设施设备技术，保障铁路运营安全、改善运输服务品质的手段。更新改造保障运输安全、干线挖潜扩能、枢纽点线能力协调、设备升级改造、提升服务质量等建设内容。

二、铁路更新改造项目投资制约的特点

1.实行分级管理

铁路运输生产的特点，更新改造计划实行统筹安排，分级管理模式。铁道部和铁路运输企业(即铁路局)以确定的年度更新改造资金总规模按一定比例实行分级管理，即铁道部管理20％的更新改造资金，铁路运输企业管理80％的更新改造资金。

2.实行分工协作管理

更新改造投资以投资计划管理为龙头，涉及到计划管理、工程项目管理、财务管理等各。企业计划管理部门是负责投资计划管理工作的职能部门，代表企业负责投资计划工作的归口管理。财务部门职能是负责更新改造资金的筹集、拨付和负责推进项目竣工决算手续及资产交付使用。

3.投资规模不大，管理链条长

更新改造工程项目是参照基建项目的管理程序，项目倡议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、开工报告、竣工验收、资产交付等程序，时间长、跨度大，涉及人员、论文格式范文多，管理链条长。

三、铁路更新改造项目投资制约的【会计论文】

(一)管理明确，缺少全介入

1.管理和责任明确

前已述及，更新改造项目实行分级管理和分工管理。管理层次和参与较多，导致依赖、互相推诿。，计划部门在更新改造项目的中看似起到核心作用，但仅项目的立项、可研的审批等论文格式范文，对后期的决算、组固、移交等工作不。而财务部门在前期介入较少，对项目的来龙去脉不硕士论文，造成项目管理脱节，后期管理失控。

2.管理不完善

负责项目管理的执行单位，本应从预可研阶段就开始对建设项目全程监管，必要措施全的投资制约。但实际情况是：概算及图算批复滞后，大执行单位并未全地介入，未批先干、边批边干的现象屡禁不止。因概算及时批复，项目只能先签订开口合同，甚 【论文格式范文】 至不签订合同就开始。而项目管理一般是以概算为核心，以合同为准绳，某论文格式范文缺位，必定项目投资一定的失控。

3.缺少系统的财务管理办法

从更新改造项目资金的请领和使用、清算方式，到后期竣工结算、资产交付等系列管理，均参照基建财务管理办法，在财务管理，还更新改造项目的特点制订系统的财务管理办法。

(二)建设成本制约

1.建设成本制约意识淡薄

一是投资制约机制缺失。从制约机制角度来看，更新改造投资上无偿，将投资回收期、投资利润率、资本金利润率、内部收益率等考核指标纳入项目财务评估，从而导致管理层对投资制约工作。
二是缺乏制约项目成本的性。各单位的单纯的生产型观念还转变，思想上危机感、紧迫感。有些单位甚 【论文格式范文】 至于将争取更新改造计划指标、争取项目工作重心，提高项准，互相攀比。在意识理念的指导下，造成项目投资的。

2.建设成本制约

一是预算部门各自为政，造成投资。更新改造项目上是对既有线上综合性技术改造，是为了安全生产、既有运能扩大及春运、暑运等紧急工作，也常说的设备能力改造或提升，与日常的维护、保养、大中修息息，分清。各预算部门之间在编制预算、计划时，衔接，上还是各自为政，缺乏多统一的远景规划，除了在个别【会计论文】上沟通外，很少衔接，损失不少。
二是单位违规搭车建设。在下达项目投资计划后，项目有节余，单位总是千方百计的搭建其他项目，造成项目节余按实上交。
三是建管费制约不严，超支。建设项目管理费支出制约薄弱，支出无计划性，随意性比，预算与制约制度落实等等，这些【会计论文】造成建设项目管理费超出概算批准数已经是的现象，有些项目超支还非常。

(三)竣工决算及资产移交滞后

更新改造项目资产交付手续不及时、估价入账不准确。造成上述的理由有：一是。执行单位只在建项目的工程进度，忽视销号项目的收尾工作。管理层多次组织会议协调并推进项目收尾工作，要求及时资产组固手续，及时估价入账，但效果都不；二是清理概算批复滞后。建设程序的客观理由，概算清理工作滞后，项目竣工后末次验工，影响估价资产的准确性；三是资产产权关系不明晰，是涉及合资公司与国铁项目间资产移交付【会计论文】，协调难度很大。

四、加强铁路更新改造项目投资制约的策略会计专业论文

(一)完善更新改造项目管理体制

铁路企业要建立资产产出机制，合理确定投资规模。要转变现行无偿更新改造投资管理模式，要树立“投资必需回报”、“天下免费午餐”的理念。要全面调研各类资产的产出情况，设定一系列的考核指标，如资产收益率、固定资产周转率等，推动会计论文范文各单位整合资源，优化资产配置。，要保证项目完工后的经济效益。要对折旧费用按实清算的政策调整，将折旧费用纳入经营业绩考核，加强产出理念，从而的制约资产规模。

(二)完善更新改造项目管理程序

1.优化设计方案

工程设计是工程建设中制约工程造价的会计论文范文。研究：设计费只占工程总造价的2%左右，但它对工程建设成本的影响高达75%，设计阶段是制约工程造价的，重施工、轻设计的传统观念必须转变。
，为了确保更新改造项目能完全达到使用单位的，而又不会造成功能富余，在前期调查时，听取使用单位的意见是十分必要的。在图纸会审时，也应要求使用单位参加，对达到使用功能的项目及时补上，减少后期设计变更，从而节约投资。

2.建立招投标制度

铁路更新改造工程必须铁道部和集团的有关规定 招投标，要选择信誉好且具有相应资质的施工单位施工。在项目的招标、投标阶段和工程的承发包阶段，渠道发布招标信息，将中标和承揽工程的施工单位公示，增加透明度，使弄虚作假、转包者无可乘之机，在源头上制约腐败，同时，也就降低了项目投资成本。

3.加强建设项目的后评估工作。

建设项目后评估是对项目立项准确与否、设计、建设质量投资效益好坏的验证。要分门别类选定一些项目开展后评估工作，为建设项目，对投资效益好的项目要逐步推广。

(三)加强更新改造项目财务管理

1.加强工程成本浅析【会计论文】

一是对初步设计概算分解和浅析【会计论文】，按章节确定投资成本制约的，建立概算、承包合同价、结算价制约体系；二是要组织各部门及时对超概算可能超概算的因素浅析【会计论文】；三是人工费、费、机械使用费等要素对工程成本项目结构浅析【会计论文】，确定成本制约的论文格式范文，的成本制约措施。

2.加强资金管理

一是开立更新改造资金专用账户。开立更新改造专用账户后，的更新改造资金的收付都归集到该账户，能随时掌握更新改造资金的使用动态。
二是做好更新改造资金的筹集和使用，确定于现场管理的财务管理模式。，在结算方式上要尽量的采取信用结算，减少预付款，降低资金使用成本；同时，对项目和农民工资的资金保障。，在资金的拨付上，做到松紧有度，紧贴项目实际。要掌握现场的资金论文格式范文，合理安排拨付时间，减少存量资金。，加强更改项目资金的监管。对更改项目资金的监管，保证更改资金都能及时用于项目。

3.项目后期财务管理

建设管理单位不但要质量和工期，还应后期的管理工作。一是要在工程项目完工后及时工程竣工决算，确保工程顺利销号。应指定专人负责，明确任务和责任，限期完成决算编制及资产交付工作。二是对各单位经营业绩责任考核时，要将资产交付率一项考核评价内容，纳入考核范围，以加大对在建工程的清理力度。
铁路更新改造项目投资制约管理是更新改造项目管理的组成，是降低成本，提高经济效益的手段，要采取措施降低项目成本，以有限的资金到更新改造项目中去，保证铁路运输安全，从而提高经济效益。