浅谈施工企业工程项目施工成本制约与管理

摘要：本文从编制工程项目成本计划、组织和分工、成本制约的步骤及措施四个方面讨论了工程项目施工成本的制约与管理，阐述了从施工准备阶段到工程施工全过程进行成本制约的各个重要环节，以达到降低成本，提高经济效益，增强企业竞争力的目的。
关键词：工程项目管理成本制约成本计划
工程项目管理是建筑施工企业参与市场竞争的一种重要途径与手段，是企业转换经营机制的基础和核心，在施工企业中的推广已取得明显的经济和社会效益。工程项目管理是对工程建设全过程的管理，它包括从质量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、组织协调等方面的管理，而成本管理体现在工程项目管理的全过程，成本项目收入占工程造价的80%以上，成本管理在施工企业经济管理中的重要性毋庸置疑。施工企业在推行项目经济承包过程中，只有以工程项目成本为中心，加强项目成本管理，才能提高经济效益。

一、成本制约管理的基本内涵

施工成本管理就是施工企业在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本制约在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。
施工成本制约是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格制约在成本计划范围内。

二、编制工程项目成本计划

加强工程的成本制约，首先要编制工程项目成本计划，并作为降低工程项目成本的指导性文件。编制工程项目成本计划是在项目经理负责下，在工程项目成本预测的基础上进行的，是以货币形式预先规定施工项目在施工生产中耗费的总水平。通过施工项目的成本计划，可以确定对比项目总投资(或中标额)应实现的计划成本降低额或降低率，并且按成本管理层次，对有关成本项目及项目进展的逐阶段成本加以分解，从而制订各级成本实施方案。编制工程项目的成本计划，是项目管理的决策过程，即选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案，其基本的编制程序为：广泛搜集有关的资料并进行归纳整理；估算计划成本，即确定目标成本；编制成本计划草案；综合平衡，编制正式的成本计划。

三、工程项目成本制约的组织和分工

(一)合同预算员的成本管理责任

⒈根据合同内容、预算定额和有关规定，充分利用有利因素，编好施工图预算，为增收节支把好第一关。
⒉深入研究合同规定的“开口”项目，在有关管理人员的配合下，努力增加工程收入。
⒊收集工程变更(包括工程变更通知单、技术核定单和按实结算的资料等)及业主违约、赶工、不利的自然条件、其他应由业主承担责任的风险事件的资料等，在发生索赔时，根据合同条款规定或其他方式，及时整理出一套索赔凭证资料，报监理工程师审批，维护工程收入。
⒋参与对外经济合同的谈判和决策，以施工图预算和增加账为依据，严格制约经济合同规定的数量、单价和金额，切实做到“以收定支”。

(二)工程技术人员的成本管理责任

⒈根据施工现场实际情况，合理规划施工场地平面布置，为文明施工、减少浪费创造条件。
⒉严格执行工程技术规范和以预防为主的方针，确保工程质量，减少零星修补，消灭质量事故，不断降低质量成本。
⒊根据工程特点和设计要求，运用自身的技术优势，采取实用有效的技术组织措施和合理倡议，走技术与经济相结合的道路，为提高各项经济效益开创新的途径。

(三)材料人员的成本管理责任

⒈材料采购和构件加工，要选择质高、价低、运距短的供应(加工)单位。
⒉根据项目施工的计划进度，及时组织材料构件的供应，保证项目施工的顺利进行，防止因停工待料造成损失。
⒊在施工过程中严格执行限额领料制度，制约材料消耗，做好余料的回收和利用，为考核材料的实际消耗水平提供正确的数据。
⒋根据施工生产的需要，合理安排材料储备，减少资金占用，提高资金利用率。

(四)机械管理人员的成本管理责任

⒈根据工程特点和施工方案，合理选择机械的型号规格，充分发挥机械的效能，节约机械的费用。
⒉根据施工需要，合理安排机械施工，提高机械利用率，减少机械费成本。
⒊严格执行机械维修保养制度，加强平时的机械维修保养，保证机械完好，随时都能以良好的状态在施工中正常运行，为提高机械作业，减轻劳动强度，加快施工进度发挥作用。

(五)财务人员的成本管理责任

⒈按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，制约成本支出。
⒉建立月财务收支计划制度，根据施工生产的需要，平衡调度资金，通过制约资金使用，达到制约成本的目的。
⒊开展成本浅析浅析，特别是分部分项工程成本浅析浅析、月度成本综合浅析浅析和针对特定不足的专题浅析浅析，做到及时向项目经理和有关项目管理人员反映情况，以便采取针对性的措施纠正项目成本偏差。

四、施工成本制约的步骤

(一)比较
按照某种确定的方式将施工成本与实际值逐项进行比较，以发现施工成本是否已超支。

(二)浅析浅析

在比较的基础上，对比较的结果进行浅析浅析，以确定偏差的严重性及偏差产生的理由。这一步是施工成本制约的核心，其主要目的在于找出产生偏差的理由，从而采取有针对性的措施，减少和避开相同理由的再次发生或减少由此造成的损失。
(三)预测
根据项目实施情况估算整个项目完成时的成本。
(四)纠偏
当工程项目的实际成本出现了偏差，应根据工程的具体情况、偏差浅析浅析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使施工成本偏差尽可能小的目的。纠偏是施工成本制约中最具实质性的一步。
(五)检查
对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况和效果，为今后的工作积累经验。

五、工程项目成本制约的措施

(一)认真会审图纸，积极提出修改意见

施工单位应在满足用户要求和保证工程质量的前提下，联系项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的修改意见。对于结构复杂、施工难度高的项目，要从既能方便施工、有利于加快工程进度和保证工程质量，又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑，提出有科学依据的合理化倡议，争取被业主和设计单位认同。

(二)加强合同预算管理，增创工程预算收入

⒈深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算。
⒉把合同规定的“开口”项目作为增加预算收入的重要方面。
⒊根据工程变更资料，及时增减账。

(三)制定先进的经济合理的施工方案

其内容包括：施工策略的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。由于施工方案的不同，决定工期和所需机具的不同，因而发生的费用也就不同，在选定施工方案时，要根据工程特点进行选择，如在下水工程的施工中，首先要考虑排水，一般从下游向上游施工，尽量采用自然排水，以减少抽水的费用。在土方施工时，首先要考虑工程的土方平衡，避开土方的二次倒转。在市政工程施工时由于市政工程的线太长，材料的堆放要方便使用，减少转运。在选定施工方案时，还要考虑发挥自身的技术优势，以技术优势来取得经济效益。

(四)组织均衡施工，加快施工进度

在加快施工进度时，必须根据实际情况，组织均衡施工，切实做到快而不乱，避开发生不必要的损失。

(五)降低材料成本

⒈节约采购成本。
⒉认真计量验收。
⒊严格执行材料消耗定额，正确核算材料消耗水平，工程技术人员在施工中要认真负责，如在混凝土路面的施工中，面层的厚度平均超厚1 cm，相应的工程成本就增加近50%，所以在施工中要认真测量。
⒋改善施工技术，推广新技术、新材料的应用。
⒌利用工业废渣，扩大材料代用。
⒍根据需要合理储备资金，减少资金占用。
⒎加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，减少仓储和摊基损耗。

(六)提高机械利用率

在土方工程中，机械挖土方的还不到人工挖土方的一半，因此，在机械施工方便的地方，应尽量使用机械，减少费用开支，加快施工进度，对现场的机械要合理交排，以减少机械闲置费。

(七)用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性

对于施工企业工程项目的成本制约，一方面要通过工程变更、索赔等策略进行增收，另一方面要通过加强管理，制约支出，做到开源节流。工程的成本制约还要在施工过程中进行动态制约，即随着每道工序进度的提前或拖延，对每个分项工程的成本实行制约，以保证项目成本目标的实现。
参考文献：
[1] 张风鹏．谈施工项目的成本制约[J] ．山西建筑．2008年2月
[2] 梁节民．谈施工项目管理与项目成本制约的关系[J] ．山西建筑．2008年1月
[3] 施建斌．对项目法施工成本管理工作的深思[J] ．山西建筑．2007年1月
[4] 梁光荣．工程施工中的成本制约[J] ．山西建筑．2004年3月